Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-180509/23-17-1456

г. Москва

27 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Специальный летный отряд "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации о взыскании убытков в размере 2 096 016 руб. 63 коп.

в судебное заседание явились: от истца: ФИО2 (доверенность от 21.09.2023г.) от ответчика: ФИО3 (доверенность от 26.10.2022г. № исх012509/сло-22).

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения "Специальный летный отряд "Россия" убытков за бездоговорное потребление тепловой энергии в размере 2 096 016,63 руб.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, указал, что оплатил полностью поставленный ресурс. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, ПАО «МОЭК» осуществляет поставку тепловой энергии в здание по адресам: 

<

...> и 

<

...>,стр.30, стр.39, стр.25, стр.38,стр.31, стр.42,стр.1.

В ходе проверки вышеуказанного объекта на наличие оснований потребления энергоресурсов, проводимой Истцом, был выявлен факт потребления тепловой энергии без заключения в установленном порядке договора, о чем составлены акты проверок.

Поскольку договорные отношения на поставку тепловой энергии в здание по адресам: 

<

...> и 

<

...>,стр.30, стр.39, стр.25, стр.38,стр.31, стр.42,стр.1. между Истцом и ФГБУ «СЛО «Россия» отсутствуют, Истцом были составлены акты о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя:

•№ 08-636/23-БДП от 13.04.2023 период с 15.12.2020 по 13.04.2022

•№ 08-1489/22-БДП от 14.12.2022 период с 22.04.2022 по 14.12.2022

•№ 08-1490/22-БДП от 15.12.2022 период с 22.04.2022 по 14.12.2022

•№ 08-637/23-БДП от 12.04.2023 период с 16.12.2022 по 12.04.2023

Акты составлены Истцом надлежащим образом, с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении».

О предстоящей проверке объекта, а также о составлении актов о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя Ответчик был уведомлен письмами.

Согласно п. 9 ст. 22 Закона о теплоснабжении, объем бездоговорного потребления тепловой энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления, но не более чем за три года.

В соответствии с п. 32 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя, определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, а также тарифами, утвержденными постановлениями РЭК Москвы для ПАО «МОЭК».

Таким образом, бездоговорное потребление энергоресурса составило 2 096 016,63 руб.

Поскольку потребленная тепловая энергия, горячее водоснабжение не оплачено, у ПАО «МОЭК» возникло право требовать от ответчика возмещения убытков, причиненных бездоговорным потреблением в полуторакратном размере.

Размер убытков, исчисленных согласно п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении составил 2 096 016,63 руб.

В адрес ответчика направлена претензия с приложением указанных выше документов. Ответ на претензию не поступил.

В связи с изложенным, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с ч. 1 2 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 21(1) Правил № 808 договор теплоснабжения потребителей с единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения определяет в числе прочего величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления - на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение, а также режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; ответственность потребителя за нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Согласно пунктам 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых энергоустановок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям.

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2115 (далее - «Правила № 2115»), под подключением понимается совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту после подключения потреблять тепловую энергию из этой системы теплоснабжения, в том числе в связи с увеличением ранее подключенной тепловой нагрузки.

Согласно пункту 23 Правил № 2115, подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке:

-направление исполнителю заявки на заключение договора о подключении;

-заключение договора о подключении;

-выполнение сторонами договора о подключении мероприятий по подключению, предусмотренных условиями договора о подключении;

-составление акта о готовности;

-получение заявителем временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ в отношении подключаемых объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок;

-подача тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования;

-составление акта о подключении.

Согласно п.8 Правил № 2115 основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случае:

необходимость подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

увеличение тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) ранее подключенного объекта, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

реконструкция или модернизация подключаемого объекта, ранее подключенного объекта, в том числе теплового пункта или теплопотребляющей энергоустановки, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей, тепловых пунктов (теплопотребляющей энергоустановки) или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии;

необходимость подключения к иной системе теплоснабжения ранее подключенных потребителей от источника тепловой энергии, тепловых сетей, планируемых или подлежащих к выводу из эксплуатации согласно схеме теплоснабжения или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подключение источников тепловой энергии к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Таким образом, измененные тепловые нагрузки согласно Правилам № 2115, № 2130 подлежат обязательному заключению договора о подключении, получением технических заключений с целью выполнения сторонами мероприятий по подключению, получением временного разрешения в отношении подключаемых установок, составление акта о подключении.

Учитывая, что ответчиком не выполнялись вышеуказанные требования, потребителем осуществлялось потребление энергоресурса в отсутствие надлежащего технологического присоединения энергоустановок.

Как видно, при несоблюдении владельцем реконструированных теплопотребляющих установок порядка присоединения к сетям теплоснабжения правовые основания для потребления тепловой энергии, горячего водоснабжения на объекте отсутствуют.

По смыслу пункта 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, технологически присоединенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения является самостоятельным, вне зависимости от наличия или отсутствия заключенных ранее договоров, квалифицирующим признаком бездоговорного потребления.

Как видно, установление обстоятельств, связанных с нарушениями, допущенными потребителями при присоединении теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения входит в обязанности и правомочия представителей ПАО «МОЭК», осуществляющих проверки.

Вне зависимости от ранее действовавших соглашений сторон при выявлении факта бездоговорного (самовольного) потребления, сопряженного с нарушением порядка присоединения тепловой энергии, определение объемов бездоговорного потребления производится расчетным путем. Применение иных методик не предусмотрено Законом.

Поскольку договорные отношения между сторонами отсутствовали в исковой период, истец, руководствуясь нормами п. 8 ст. 22 Закона о теплоснабжении, составил вышеуказанные акты о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, самовольного пользования горячей водой.

В соответствии с п. 32 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя, определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, а также тарифами, утвержденными постановлениями РЭК Москвы для ПАО «МОЭК».

Согласно п. 9 ст. 22 Закона о теплоснабжении, объем бездоговорного потребления тепловой энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления, но не более чем за три года.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении, стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии.

Согласно п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении, стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления подлежит оплате потребителем в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

Требование об оплате стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, полученной горячей воды вследствие самовольного пользования горячей водой из централизованной системы горячего водоснабжения за период указанный в актах с расчетом объема и стоимости тепловой энергии и счетом на оплату было направлено посредством ФГУП «Почта России», что подтверждается описью и чеком (прилагается).

Поскольку до настоящего времени потребленная тепловая энергия, горячее водоснабжение не оплачено, у ПАО «МОЭК» возникло право требовать от ответчика возмещения убытков, причиненных бездоговорным потреблением в полуторакратном размере.

Право Истца требовать с потребителя убытки в полуторакратном размере, установлено законом. Полуторакратный размер стоимости бездоговорного потребления является мерой дополнительной ответственности, которая установлена п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении и применяется при неудовлетворении в течение 15 дней требования о бездоговорном потреблении.

Ответчиком в нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в спорные периоды осуществлялось потребление тепловых энергоресурсов без заключения договора теплоснабжения.

Согласно п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении бездоговорным потреблением тепловой энергии является:

1)потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения;

2)либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения);

3)либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;

4)либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Таким образом пунктом 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения как самостоятельное основание для квалификации потребления тепловой энергии.

Вместе с тем, обязательные мероприятия не выполнены ответчиком. Проектно-техническая документация на нагрузки каждого строения не представлены. Заявок на заключение договора технологического присоединения ответчиком не представлены.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждая из сторон, участвующих в деле, обязана доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

Доказательства потребления тепловой энергии в размере меньшем, чем определено расчетным путем, ответчиком не представлены.  

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о намеренном и длящемся уклонении ответчика от надлежащего оформления договорных отношений. При таких обстоятельствах основания для снижения размера гражданско-правовой ответственности Федерального государственного бюджетного учреждения "Специальный летный отряд "Россия" за нарушение порядка потребления тепловой энергии отсутствуют.

На основании изложенного, иск ПАО «МОЭК» подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 15, 16, 307, 1064 ГК РФ, ст.ст. 65, 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГБУ «СЛО Россия» в пользу ПАО «МОЭК» убытки, причиненные бездоговорным потреблением тепловой энергии в размере 2 096 016 рублей 63 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 33480 рублей 00 копеек.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

Судья:

А.Б. Полякова