АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-14589/2023

05 октября 2023 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з  – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании  21,28 сентября 2023 года  дело по иску

Акционерного общества "Тевис"

к Администрации городского округа Тольятти

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 14.03.2023, диплом

от ответчика – ФИО4, доверенность от 05.12.2022, диплом 

 

Установил:

Акционерное Общество "Тевис" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации городского округа Тольятти  о взыскании задолженности по водоотведению в размере 35 978 955 руб. 69 коп.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик поддержал ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения по существу дела № А55-14294/2023 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 01.01.2023 № 5л водоотведения с АО «ТЕВИС».

Истец против удовлетворения ходатайства возражал.

Согласно п.1 ч.1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае, в том числе, невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

По смыслу названной нормы права арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Суд не усматривает условий, необходимых для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № а55-14294/2023, поскольку до урегулирования разногласий  по муниципальному контракту № 5л водоотведения от 01.01.2023 между сторонами имеет место сложившиеся фактически договорные отношения, которые за предыдущий период были урегулированы муниципальным контрактом № 5л от 01.08.2022, условия которого подлежат применению в спорном периоде, пока судом не установлено иное.  В случае урегулирования разногласий и принятия судом позиции ответчика по условиям, касающимся объемов водоотведения и определения мест сбора проб сточных вод, ответчик вправе заявить о проведении перерасчета, на что также указал представитель истца.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  судебном заседании объявлялся перерыв до 28.09.2023 до 16.15. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО «ТЕВИС» (Организация ВКХ) и Администрацией г.о. Тольятти (Муниципальный заказчик) был заключен муниципальный контракт №5л от 01.08.2022 (далее – Контракт).

В соответствии с условиями муниципального контракта АО «ТЕВИС» (Организация ВКХ) осуществляло водоотведение ливневых стоков, и принимало сточные воды муниципального заказчика в центральную систему водоотведеиия и обеспечивало их транспортировку и очистку с территории селитебной (жилой) части Автозаводского района городского округа Тольятти и автодорог Промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти, находящихся в ведении мэрии г.о. Тольятти, а Администрация г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик), в рамках муниципальной программы «Содержание и ремонт объектов и сетей инженерной инфраструктуры г. о. Тольятти на 2018-2022 годы», обязалась соблюдать режим водоотведеиия. нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведеиия, оплачивать водоотведение в сроки и порядке, которые определены настоящим муниципальным контрактом, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с. п. 3.5 Контракта оплата производится муниципальным заказчиком ежемесячно за фактически оказанные организацией ВКХ и принятые муниципальным заказчиком услуги, на основании акта оказанных услуг с приложением счета-фактуры с указанием суммы НДС путем перечисления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ, указанный в настоящем контракте, в течение 7 рабочих дней с момента предоставления организацией ВКХ оформленных надлежащим образом платежных документов.

Вышеназванный контракт прекратил свое действие 31 декабря 2022 года.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские нрава и обязанности.

Таким образом, в отсутствие письменного договора между АО «ТЕВИС» и Администрацией г. о. Тольятти (абонент) сложились фактические договорные отношения, подлежащие регулированию ст. ст. 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

АО «ТЕВИС» свои обязательства за период январь-февраль 2023 года  выполнило в полном объеме на общую сумму 35 721 851 руб. 65 коп.

Однако, в нарушение ст. ст. 309. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  и условий контракта Администрация г. о. Тольятти свои обязательства по оплате не выполнило, оказанные ему услуги не оплатило.

Таким образом, как указал истец, задолженность Администрации г. о. Тольятти перед АО «ТГВИС» за оказанные услуга по водоотведению, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в период январь-февраль 2023 года составляет 35 721 851 руб. 65 коп.

В порядке урегулирования вопроса погашения задолженности в адрес ответчика была направлена претензия (исх.№71100-11/3.2-03846 от 20.03.2023), которая оставлена им без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Самарской области с настоящим иском.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с требованиями cт. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  эпергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.2 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Пунктом 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ №30 от 17.02.1998 установлено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям ЭСО, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями Закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота. Односторонний отказ от исполнения обязательства  не допускается.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что в настоящее время отсутствуют договорные отношения между сторонами, поэтому ссылка истца на заключенный муниципальный контракт от 01.08.2022 №5л необоснованна. Кроме того, ответчик считает, что АО «ТЕВИС» неправомерно включило в объем услуги по водоотведению ливневых стоков, при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, площади земельных участков многоквартирных домов Автозаводского района г.о. Тольятти.

По мнению ответчика, площади земельных участков МКД необходимо исключать из площади водосбора в силу их непринадлежности Администрации г.о. Тольятти, о чем направлялась различная доступная для сторон информация, которая имеется как на сервисе Публичной кадастровой карты, в Росреестре, МФЦ, в ведении организаций, осуществляющих управление МКД и т.д.

Кроме того, ответчик указал, что Администрация г.о. Тольятти как абонент не определила контрольный канализационный колодец, поскольку канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод мог бы быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, отсутствует. Определение такого колодца или его отсутствие регламентировано вышеуказанными правовыми нормами относительно абонента, а не организации ВКХ.

Как указал ответчик, положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123 (4) либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает абоненту возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы с учетом фактических состава и свойств сточных вод.

Таким образом, действующим законодательством РФ не предоставлено право организации ВКХ определять контрольный канализационный колодец.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2023 по делу А55-22935/2022 по иску Администрации г.о. Тольятти к АО «ТЕВИС» о понуждении к заключению муниципального контракта №5л от 01.04.2022 установлено, что муниципальный контракт на водоотведение № 5л от 01.08.2022 считается заключенным на условиях, направленных АО «ТЕВИС».

Доводы Администрации относительно того, что истец неправомерно включил в объем услуги по водоотведению ливневых стоков, при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, площади земельных участков многоквартирных домов Автозаводского района г.о.Тольятти подлежат отклонению исходя из следующего.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предусматривается пунктом 123(4) Правил №644 при этом применяется коэффициент 0,5 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения - у ответчика сброс стоков неорганизован, так как отсутствуют документы о тех. присоединение объектов, а сток идет в сеть самотеком.

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов

- муниципальные контракты с ответчиком не содержат контрольно-канализационный колодец в отношении объектов расположенных в селитебной (жилой) части Автозаводского района, также контрольный колодец не установлен в период отсутствия контракта.

Таким образом, в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил №644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется, что разъяснено в Письме ФАС России от 07.04.2021 №МШ/27138/21 «По вопросам взимания платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод»).

Таким образом, из содержания пункта 123(4) Правил №644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в пункта 123(4) Правил №644, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

В письме Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.11.2020 №44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил №644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правила №644.

При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации вынесено решение от 16.12.2020 № АКПИ20-722 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728. Указанным решением отмечается, что положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

С учетом изложенного суд считает, что если абоненту была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644, однако абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил N 728 и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

Администрацией г.о. Тольятти не представлено доказательств обеспечения наличия места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Позиция Администрации г.о. Тольятти о расчёте платежей исключительно по п. 123(4), п. 203 Правил № 644 без учёта фактического качества сточных вод противоречит нормам действующего законодательства РФ,

Отношения между организациями ВКХ и абонентами регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (№ 416-ФЗ) и «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Осуществление контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения, предусмотрено ч. 1 ст. 30.3 № 416-ФЗ, пп. "е" п. 34, п. 85 Правил № 644, а пп. "г" п. 26 Правил № 644 определено, что места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации ВКХ являются существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения. Обязанность по осуществлению контроля за соблюдением абонентами режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, предусмотрена также пп. "ж" п. 10 типового договора водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), п. 15 которых определено, что контроль состава и свойств сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть. В соответствии с пп. "б", "г" п. 10 Правил № 728 Абоненты обязаны обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод), содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб.

Определение мест отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев), применяемое во взаимосвязи с другими нормами действующего законодательства, в частности с «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утверждёнными постановлением Правительства РФ 22.05.2020 № 728, направлено, в том числе, для предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и нарушений требований водного законодательства. Таким образом, назначение контрольных канализационных колодцев носит приоритетный характер.

Согласно актам границ раздела эксплуатационной ответственности сторон за техническое состояние и обслуживание сетей водоотведения, границей эксплуатационной ответственности сторон является стена колодцев на сетях, принадлежащих АО «ТЕВИС», к которым подключены дождеприёмники ливневой канализации, предназначенные для приёма поверхностных сточных вод. До границ раздела ответственность за состояние и обслуживание канализационных сетей и трубопровода, входящего в канализационный колодец, следовательно, и за качество сбрасываемых сточных вод, несет Администрация г.о. Тольятти.

АО «ТЕВИС» неоднократно предлагал Администрации г.о. Тольятти, при необходимости, изменить место контрольного канализационного колодца, установленного для промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района. Письмом от 09.06.2021 № 2912/2.1 Департамента городского хозяйства г.о. Тольятти сообщено об отсутствии необходимости изменения контрольного канализационного колодца - дождеприёмника в канализационный колодец № 73, со ссылкой на принятые меры по его благоустройству, а на предложения АО «ТЕВИС» от 27.05.2021 № 51/5217, от 29.06.2021 № 51/6314, от 27.04.2022 № 08/4822, от 16.06.2022 № 34/6716 о назначении иных контрольных канализационных колодцев - не поступили мотивированные ответы. Учитывая значительное количество мест присоединения систем отвода дождевых и талых вод с автодорог к централизованной системе водоотведения и законодательные требования, у администрации городского округа Тольятти имеется возможность определить контрольные канализационные колодцы, как на территории промышленно-коммунальной зоны, так и на селитебной территории Автозаводского района г.о. Тольятти.

Довод ответчика о необходимости исключения из объема водоотведения поверхностных сточных вод земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, суд во внимание не принимает.

В соответствии с п.п. 4 и 8 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах соответствующих муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Как следует из п. 4 ст. 7 Устава городского округа Тольятти, принятого Постановление Тольяттинской городской Думы Самарской области от 30.05.2005 N 155, к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа

электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 37 Устава городского округа Тольятти , принятого Постановление Тольяттинской городской Думы Самарской области от 30.05.2005 N 155 к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, нормативными правовыми актами Думы и постановлениями и распоряжениями администрации.

Согласно п. 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 Кв 639/пр) атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей).

Отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом обусловленным текучестью воды.

Такому водоотведению корреспондирует обязанность по оплате оказанных услуг.

У Истца в спорный период находилась в законном владении, пользовании, и, соответственно, эксплуатации система централизованного водоотведения Автозаводского района г. Тольятти. Таким образом, по смыслу ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Закон о водоотведении) Ответчик является абонентом истца в части поверхностных сточных вод, к сетям которого подключены источники сбросов.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее -Правила N 644) абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Отсутствие земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, в реестре муниципальной собственности не освобождает Администрацию г.о. Тольятти от ответственности за ливневую канализацию данных участков.

Пунктом 67 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично- правового образования.

То есть, в состав общего имущества МКД входят только сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В частности, согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

То есть, даже в отношении земельных участков, зарегистрированных как общее имущество МКД Администрация г.о. Тольятти не освобождается от обслуживания ливневой канализации участков общего пользования, не подлежащих приватизации.

Действующим жилищным законодательством не предусмотрено внесение собственниками жилых и нежилых помещений в МКД платы за коммунальную услугу по отведению поверхностных сточных вот с земельных участков МКД и не определен порядок определения ее размера.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 13 Правил №354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путём их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно п.2. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных- услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов": "коммунальные услуги" - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). "коммунальные ресурсы" - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

Согласно п. 4 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов": Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: а) холодное водоснабжение, б) горячее водоснабжение, в) водоотведение, г) электроснабжение, д) газоснабжение, е) отопление, ж) обращение с твердыми коммунальными отходами.

При этом под коммунальной услугой водоотведения понимается отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Разделом III Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. От 29.06.2020) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" закреплен перечень работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме, среди которых не предусмотрено обязанность исполнителя по предоставлению коммунальной услуги – отведение поверхностных сточных вод с земельного участка МКД,  данная услуга не является составной частью платы содержания общего имущества МКД.

Согласно ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" нормативы потребления устанавливаются: в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, - по каждому виду потребляемых коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии), которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома, а также наличием ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества; в отношении коммунальных услуг, предоставляемых при использовании земельного участка и надворных построек, - применительно к коммунальным услугам по холодному водоснабжению, электроснабжению и отоплению с учетом направлений их использования.

Таким образом, действующим жилищным законодательством не предусмотрен порядок утверждения нормативов потребления такой коммунальной услуги как водоотведение при использование земельного участка, и норматива потребления коммунального ресурса по отведению поверхностных сточных вод (т.к. данная услуга не входит минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ).

Согласно ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

В силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками, судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Кроме того, постановлением Поволжского арбитражного суда по делу А55-18935/2022 была подтверждена правомерность взыскания Истцом за оказанные услуги по водоотведению поверхностных сточных вод, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, негативное воздействие на централизованное водоснабжение (ЦВС) по муниципальному контракту за период с ноября 2021 года по март 2022 года, законность и обоснованность расчета оказанных услуг, правильность расчёта объема сточных вод.

Кроме того, судом кассационной инстанции было разъяснено, что «в контракте сточных вод разделение произведено по зонам не в соответствии с их принадлежностью по градостроительному регламенту, а в соответствии с применяемым тарифом водоотведения. По применяемому тарифу сточные воды ЖК «Южный бульвар» и МК «Ботанический сад» учтены истцом в объеме стоков с промышленно-коммунальной зоны в связи с тем, что они, также как и сточные воды, проходят очистку», и администрация обязана оплачивать все отведенные стоки, в не зависимости от того с какой территориальной зоны они происходят. Аналогичные споры между Сторонами были рассмотрены по делам А55-35586/2022, А55-18936/2022.

На основании изложенного с  администрации городского округа Тольятти (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Тевис" (ИНН 

<

***>) подлежит взысканию  задолженность за оказанные услуги по водоотведению, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ со сточными водами за период январь-февраль 2023 года в размере 35 978 955 руб. 69 коп.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика со взысканием в пользу истца.

 

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа Тольятти (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Тевис" (ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по водоотведению, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ со сточными водами за период январь-февраль 2023 года в размере 35 978 955 руб. 69 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1