АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                     Дело № А03- 18421/2018

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Форест-Партнер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ст. Озерки Тальменского района Алтайского края, к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул, о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/02 А03-2-1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 16.10.2018;

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Форест-Партнер», ст. Озерки Тальменского района Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул, о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/02 А03-2-1.

В обоснование иска истец указал, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/02 А03-2-1. В связи с тем, что действующая редакция договора не учитывает в полном объеме количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, во избежание естественной гибели лесных насаждений, истец обратился к ответчику с предложением о внесении изменений в вышеуказанный договор, в части изменения характеристик лесного участка и его насаждений, объемов использования лесов для заготовки древесины на нем, определения видов, объемов лесовосстановительных мероприятий, способов и сроков их выполнения, изменения размера арендной платы, в связи с изменением объема использования лесов с приложением проекта дополнительного соглашения к договору. Ответчик отказал во внесении изменений, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 №297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края с 01.01.2017 переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 28.11.2018 года ссылался на следующие обстоятельства. В 2018 году было проведено лесоустройство (таксация лесов), что подтверждается протоколом лесоустроительного совещания по результатам лесоустройства от 05.07.2018, в результате чего было установлено, что качественные и количественные характеристики арендуемого истцом лесного участка по договору №2008/02 А03-2-1, существенно изменились. Внесение изменений в указанный договор аренды по соглашению сторон или по требованию одной из его сторон не допускается – требуется решение суда. По предлагаемым истцом изменениям в договор № 2008/02 А03-2-1 расхождения отсутствуют. Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что так как объем качественных и количественных характеристик лесопользования изменился, то необходимо внести изменения в спорный договор. 

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

По результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка между обществом с ограниченной ответственностью «Форест-Партнер» (арендатор) и Управлением лесами Алтайского края (арендодатель) был заключен договор аренды участка лесного участка для заготовки древесины № 2008/02 АЗ-2-1 от 08.04.2008.

По условиям указанного договора арендатору во временное пользование передан лесной участок, находящийся в государственной собственности в целях его использования для заготовки древесины, расположенный в границах Первомайского и Заринского районов, Озерского лесничества и Первомайского участкового лесничества общей площадью 2645 га. Переданный в аренду лесной участок входит в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Заринского, Первомайского и Тальменского районов Алтайского края, имеющего условный номер объекта 11010925, и занимающего общую площадь 98275 га.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 13.05.2009, номер государственной регистрации 22-22-24/001/2009-663.

Пунктом 3.4.6 договора аренды определено, что арендатор за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении № 5 к настоящему договору и проекте освоения лесов. 

В Приложениях № 2, 3, 5 Договора аренды установлены количественные и качественные характеристики арендуемого Обществом лесного участка.

Так, в Приложении №2 определена характеристика лесного участка и его насаждений, предусматривающая площадь, преобладающую породу деревьев, запас древесины, в том числе по группам возраста древостоя, а также средние таксационные показатели, в том числе состав и возраст насаждений, бонитет, полноту и средний запас. 

В Приложении №3 (в редакции дополнительного соглашения от 16.04.2009 №1) определены цели и объемы использования лесов, в том числе виды рубок и ежегодный объем заготовки древесины.

В Приложении № 5 (в редакции Дополнительного соглашения от 29.10.2012 №2) определены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Согласно п. 2.1 Договора аренды установлена арендная плата, расчет которой приведен в Приложении № 6 к договору, из которого следует, что основой для расчета платежей является объем лесных ресурсов, т.е. он напрямую взаимосвязан с Приложением №3.

В Приложении № 4 к Договору установлены сроки внесения арендной платы за использование лесного участка.

В результате проведенного лесоустройства выявлено существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, что подтверждается материалами лесоустройства, результаты которого Министерством зафиксированы Протоколом лесоустроительного совещания от 05.07.2018 и приняты Актом о внесении документированной информации в государственный лесной реестр  от 27.08.2018 №11 (далее – «Акт»).

Письмом от 27.07.2018 № 63 Общество обратилось в Министерство о внесении необходимых изменений в Договор аренды с приложением проекта дополнительного соглашения №4. Министерство письмом от 06.08.2018 № 41/П/7916 отказало Обществу, ссылаясь на то, что в силу статьи 74.1 ЛК РФ  изменения в договоры аренды лесных участков возможны только по решению суда. 

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п.1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Особенности изменения и расторжения договора аренды лесного участка установлены статьей 74.1 ЛК РФ, согласно которой изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим Кодексом (часть 1).

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3).

Факт существенного изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка подтверждается материалами лесоустройства, Протоколом лесоустроительного совещания и Актом.

Лесоустроительные работы Обществом проведены в 2017 году, их результаты оформлены в 2018 году. Результаты лесоустроительных работ были рассмотрены Министерством, оформлены Протоколом лесоустроительного совещания от 05.07.2018.

Необходимая лесоустроительная документация в установленном порядке передана Обществом в Министерство и принята Актом 27.08.2018.

Лесоустройством установлены изменения относительно характеристик лесного участка и его насаждений, объема заготовки, а также объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов. Таким образом, с учетом вышеперечисленных обстоятельств и документов, в Договоре аренды подлежат изменению п.п. 1.2, 2.1 Договора аренды, а также Приложения № 2,3,4,5 и 6.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

При вышеизложенных обстоятельствах спор между сторонами фактически отсутствует, отказ Министерства от 02.07.2018 № 41/П/9322 о внесении изменений в Договор аренды носит формальный характер, в связи с тем, что законодатель в ч.3 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрел возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, только в судебном порядке.  

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/02 АЗ-2-1, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "Форест-Партнер": 

1. В пункт 1.2 Договора аренды, изложив его в следующей редакции: 

«1.2. Арендуемый лесной участок, расположен в границах Первомайского и Заринского районов, Озерского лесничества, Первомайского участкового лесничества с общей площадью 2706 га.

Структура лесничества

№№ п/п

Участковое лесничество

Муниципальный район

Номера лесных кварталов или их частей, входящих в состав лесного участка 

Общая площадь, га

1.

Первомайское

Первомайский

93-100, 118-131

905

Заринский

1801

Всего:

2706

2. В пункт 2.1 Договора аренды, изложив его в следующей редакции:

«2.1. «Арендная плата по настоящему Договору составляет:

В 2019 году:

- 1709,456 тыс. руб. 

В 2020 и последующих годах: 

- 1881,827 тыс. руб. 

Расчет арендной платы приведен в приложении № 6 к Договору»;

3. В Приложение № 2 «Характеристика лесного участка и его насаждений», изложив его в следующей редакции:

Характеристика

лесного участка и его насаждений

1.Характеристика лесного участка

Лесничество

Общая площадь, га

В том числе лесные земли, га

Покрытые лесной растительностью

Из них: лесные культуры

Непокрытые лесной раститель

ностью

В т.ч. несомкнув-шиеся лесные культуры

Итого

1

2

3

4

5

6

7

Озерское

2706

2511,6

95,2

42,2

-

2553,8

В том числе нелесные земли, га

Лесничество

пастбища

пашни

сенокосы

воды

дороги, просеки

болота

прочие земли

Всего

8

9

10

11

12

13

14

14

Озерское

14,5

2,3

40,9

2,8

17,3

73,4

1,0

152,2

2.Характеристика насаждений лесного участка

Лесничество

Целевое назначение лесов

Преоб

ладаю

щая

порода

Площадь, га

Запас 

древесины

(тыс.куб. м)

В т.ч. по группам возраста древостоя (га/тыс. куб.м)

молодняки

средневоз

растные

приспеваю

щие

спелые и 

перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Озерское

Защитные

Б

2511,6/

390,89

100,7/

9,16

293,5/

48,56

307,0/

48,29

1810,4/

284,88

3.Средние таксационные показатели

Лесничество

Целевое назначение лесов

Преоб

ладаю

щая

порода

средний состав

насаждения

средн.

возраст

насажде

ния

бони

тет

полно

та

Средний запас, куб.м./га.

средневозрастные

приспевающие

спелые и 

перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Озерское

Защитные

Б

8,2Б1,5Ос0,3С

65

2,0

0,61

165

157

160

3. В Приложение № 3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», изложив его в следующей редакции: 

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное,

твердолиственное,

мягколиственное)

Площадь, га

Единица измерения

Среднегодовые объёмы использования лесов

(ликвид, тыс.м3.)

Заготовка древесины в 2019 и последующие годы

защитное

хвойное

2 706

тыс. куб.м. в

ликвиде

0,4

мягколиственное

3,7

Итого

4,1

Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины

на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок в 2019 и последующие годы

    Виды рубок

Объем ликвидной древесины, тыс.м3.

Защитные леса

Итого:

всего

хвойное

мягколиственное

всего

хвойное

мягколиственное

Заготовка древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях

3,2

0,1

3,1

3,2

0,1

3,1

Прореживание

0,2

0,2

-

0,2

0,2

-

Проходная

0,4

0,1

0,3

0,4

0,1

0,3

Рубка единичных деревьев

0,2

-

0,2

0,2

-

0,2

Прочие рубки*

0,1

-

0,1

0,1

-

0,1

Всего:

4,1

0,4

3,7

4,1

0,4

3,7

(*) - в т.ч. при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.).

Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке 

в 2019 и последующие годы

Ежегодный объем заготовки ликвидной древесины (тыс.м3.)

хозяйство

При рубке 

спелых 

перестойных 

лесных 

насаждений

При рубке ухода за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насажден. 

При рубке насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

Всего

Хвойное

0,1

0,3

-

-

0,4

Мягколиственное

3,1

0,5

-

0,1

3,7

итого

3,2

0,8

-

0,1

4,1

4. В Приложение № 4 «Сроки внесения арендной платы за использование лесного участка», изложив его в следующей редакции: 

СРОКИ

внесения арендной платы за использование лесного участка

Поквартальный график внесения арендных платежей

Арендная плата (рублей)

всего

в т.ч.

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в местный бюджет

Заготовка древесины в 2019 году

1

427364

17846

409518

2

427364

17846

409518

3

427364

17846

409518

4

427364

17847

409517

Итого

1709456

71385

1638071

Заготовка древесины в 2020 и последующие годы

1

470456

19646

450811

2

470456

19646

450811

3

470456

19646

450811

4

470459

19645

450811

Итого

1881827

78583

1803244

5. В Приложении №5 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке»:

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Целевое назн. лесов

№ п/п

Виды мероприятий

Ед. изм.

Годовой объем

Срок исполнения

Защитные леса 

Западно-Сибирский подтаёжно-лесостепной  район

1.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде:

шт

с 1 апреля по 20 мая

стендов

1

плакатов

0

объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей

1

2.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного Кодекса РФ

шт

0

с 1 апреля по 20 мая

3.

 Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих  ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной  безопасности

шт

0

Установка до 1 мая, эксплуатация в течение пожароопасного сезона

4.

 Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов  от пожаров:

в течение пожароопасного сезона

строительство

км

0

реконструкция

0

эксплуатация

24,6

5.

 Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов

шт

0

6.

Прокладка противопожарных разрывов

км

0

в течение пожароопасного сезона

Прокладка просек

0

Устройство противопожарных минерализованных полос

2,6

7.

Прочистка и обновление

с 1 апреля по 20 октября

просек

км

0,1

минерализованных полос

0,9

8.

Строительство, реконструкция и эксплуатация:

шт

 в течение пожароопасного сезона

пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов, и других наблюдательных пунктов)

0

пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

1

9.

Устройство пожарных водоемов

шт

до 1 мая

Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения

шт

0

10.

Эксплуатация пожарных водоёмов и  подъездов к источникам  водоснабжения

шт

0

в течение пожароопасного сезона

11.

Снижение природной пожарной опасности лесов  путем регулирования породного состава лесных насаждений  и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий  

га

0

12.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

га

5,2

с 1 апреля по 20 мая или с 1 сентября по 10 ноября

13.

Проведение работ по гидролесомелиорации:

-

строительство лесоосушительных систем на осушенных землях

км

-

строительство дорог на осушенных лесных землях

-

создание шлюзов на осушенной сети

шт

14.

Создание и содержание противопожарных заслонов:

км

в течение пожароопасного сезона

шириной 120 - 320 м

0

шириной 30 - 50 м

0

Устройство лиственных опушек шириной 150 - 300 м

0

Примечания к разделу «Обеспечение пожарной безопасности в лесах»:

Мероприятия противопожарного обустройства лесов намечены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012г №174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов». 

Под эксплуатацией лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, понимается использование арендатором лесного участка лесных дорог, в объеме предусмотренном пунктом 4 раздела «Обеспечение пожарной безопасности в лесах», для передвижения по ним.  

Отсутствующие на территории арендуемого лесного участка объекты противопожарного обустройства лесов, предусмотренные разделом «Обеспечение пожарной безопасности в лесах», создаются в соответствии с проектом освоения лесов в установленных настоящим разделом объемах и в последующем реконструируются и (или) эксплуатируются в объемах, установленных данным соглашением.

Воспроизводство лесов 

Целевое назначение лесов

№ п/п

Виды мероприятий

Ед. изм.

Средне-

годовой объем

Средне-

годовой объем

Срок исполне

ния

2019 

2020 и далее ежегодно

1.

Естественное возобновление леса-всего

га

1,9

1,9

-

1.1

Путем минерализации почвы 

га

1,4

1,4

2-3 квартал

1.2

Путем сохранения подроста (уход за подростам)

га

0,5

0,5

2-3 квартал

6. В Приложение № 6 «Расчет арендной платы», изложив его в следующей редакции: 

Расчет ежегодной арендной платы 

Расчет средней стоимости 1 куб.м древесины по ставкам платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.05.2007 № 310

Порода

Разряд такс

Деловая древесина в т.ч.

дрова

крупная

средняя

мелкая

Сосна

4

68,22

48,6

24,84

2,16

Береза

4

34,38

24,84

12,06

2,52

Распределение общего объема древесины, подлежащего заготовке по породам 

и категориям технической годности процентном соотношении, %

- для рубок спелых и перестойных лесных насаждений, рубок ухода за лесами, прочих рубок:

порода

Деловая древесина в т.ч.

дрова

Итого 

крупная 

средняя

мелкая

Сосна

27

35

14

24

100

Береза

8

27

9

56

100

\Расчет средней стоимости 1 м3 древесины по ставкам платы

Сосна     (27*68,22+35*48,6+14*24,84+24*2,16) /100=39,43 рублей,

Береза    (8*34,38+27*24,84+9*12,06+56*2,52) /100=11,95 рублей,

Порода 

Выборочная рубка

Сплошная рубка

Сосна 

0,4 тыс.м3

-

Мягколиственное

3,7 тыс.м3

-

Расчёт арендной платы на 2019 год

порода

Сред.

стоим, руб./м3

Поправочный коэф.

1363 пост

Объём выбор рубок тыс.м3

Плата за выбор со скидкой 50%

Коэф превыш

п 1(2)пост 310 (по договору)

Арендная плата всего, тыс. руб

Плата в Федеральный бюджет, тыс. руб

Плата в краевой бюджет тыс. руб.

Сосна

39,43

2,38

0,4

18,769

23,947

449,461

18,769

430,692

Берёза

11,95

2,38

3,7

52,616

23,947

1259,995

52,616

1207,379

Итого

4,1

1709,456

71,385

1638,071

Расчёт арендной платы на 2020 и последующие годы

порода

Сред.

стоим, руб./м3

Поправочный коэф.

1363 пост

Объём выбор рубок тыс.м3

Плата за выбор со скидкой 50%

Коэф превыш

п 1(2)пост 310 (по договору)

Арендная плата всего, тыс. руб.

Плата в Федеральный бюджет, тыс. руб

Плата в краевой бюджет тыс. руб.

Сосна

39,43

2,62

0,4

20,661

23,947

494,769

20,661

474,108

Берёза

11,95

2,62

3,7

57,922

23,947

1387,058

57,992

1329,136

Итого

4,1

1881,827

78,583

1803,244

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    А.С. Гуляев