Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7504/2023

г. Благовещенск

18 октября 2023 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная психиатрическая больница» (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН 

<

***>,                     ИНН 

<

***>)

о взыскании 109 349,23 руб.,

установил:

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурская областная психиатрическая больница» (далее – истец, ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – ответчик, ООО «Лидер») о взыскании 109 349,23 руб.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 309, 329, 330, 3341, 401, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы задержкой сроков исполнения обязательств по ремонту диспансерного отделения в рамках контракта от 14.09.2022 № 046.

Определением от 16.08.2023 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ сторонам был установлен срок для представления доказательств до 11.09.2023, а также срок направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 05.10.2023.

В отзыве от 20.09.2023 ответчик исковые требования не признал, заявил, что дата просрочки не может быть ранее даты заключения последнего дополнительного соглашения (28.12.2022), фактически работы были выполнены 14.02.2023, датой принятия работ является 15.03.2023, при этом дополнительными соглашениями не определен срок исполнения обязательства.

Также ответчик ходатайствовал о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

В возражениях от 02.10.2023 истец пояснил, что дополнительные соглашения заключались в период проведения ремонта, работы приняты по акту от 16.03.2023, срок выполнения ремонта составляет 30 дней.

Представленные документы были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

11.10.2023 судом объявлена резолютивная часть решения.

Согласно абзацу 1 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

13.10.2023 от ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» поступило заявление, в связи с чем судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.09.2022 между ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» (заказчик) и ООО «Лидер» (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ № 046 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить ремонт согласно дизайн-проекту интерьера помещений 2 этажа диспансерного отделения ОСП г. Благовещенска (далее – работы), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет настоящего контракта, наименование и характеристики материалов, используемых при выполнении работ (далее – материалы) определяются в техническом задании (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта   (пункты 1.1., 1.2. контракта).

Место выполнения работ – 

<

...> (далее – объект) (пункт 1.3. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. цена контракта составляет 2 600 000 руб. без НДС (пункт 2.1. контракта).

Работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются подрядчиком в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) в следующие сроки: начало работ – с момента заключения контракта, окончание работ – в течение 30 дней с момента заключения контракта. Этапы выполнения работ не устанавливаются (пункт 3.1. контракта).

Дополнительным соглашением от 24.11.2022 № 24 стороны согласовали цену контракта в размере 2 782 127,83 руб.

28.12.2022 БУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» заключило с ООО «Лидер» дополнительное соглашение № 2 о внесении изменений в контракт, изложив пункт 2.2. в следующей редакции: «Цена контракта составляет 2 840 239,77 руб. без НДС».

Претензией от 21.10.2022 ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» потребовало разъяснить причины неисполнения специалистами общества обязательств по контракту и выполнить работы.

Уведомлением от 26.10.2022 заказчик потребовал от заказчика уплатить штраф в размере 260 000 руб.

Работы на сумму 2 840 239,77 руб. приняты заказчиком по акту от 16.03.2023 и оплачены последним платежным поручением № 1081 от 22.03.2023 на сумму 2 580 239,77 руб.

Претензией от 27.07.2023 заказчик потребовал от подрядчика уплатить неустойку.

Поскольку требование учреждения оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 ГК РФ).

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Доказательством сдачи работ является также акт, подписанный подрядчиком в одностороннем порядке, в случае, если отказ от подписания акта признан судом необоснованным (статья 753 ГК РФ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

К спорным правоотношениям сторон применимы положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Неустойка начислена истцом на основании пунктов 6.3.2. контракта, которым установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантийного обязательства, обязательства, предусмотренного пунктом 9.2. настоящего контракта), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил контракт с нарушением согласованных сроков, в силу чего истец обоснованно применил меры ответственности в виде начисленной неустойки за период с 14.10.2022 по 16.03.2023 в размере 109 349,23 руб.

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил предусмотрено, что заказчиком осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно подпункту «а» пункта 5 указанных Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Из разъяснений, данных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Более того, условий списания неустойки в части уведомления заказчика о возникновении каких-либо обстоятельств, мешающих выполнению контракта, Правила не содержат.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия контракта, в том числе пункта 6.3.2., предусматривающего ответственность в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, установил, что обязательства по контракту,  заключенному в 2022 году, исполнены ответчиком в полном объеме в 2023 году, что сторонами не оспаривается.

Контракт исполнен на сумму 2 840 239,77 руб., что подтверждается актом о приемке работ по форме КС-2 от 16.03.2023.

За несоблюдение срока исполнения контракта истцом начислена неустойка в размере 109 349 руб., следовательно, сумма неустойки составляет менее 5 % от цены контракта (2 840 239,77 руб. *5%=142 011,99 руб.)

При этом судом установлено, что заказчиком в рамках поименованного выше контракта также начислялся штраф в размере 260 000 руб., который был удержан заказчиком при оплате выполненных подрядчиком работ.

Как указано в пункте «б» пункта 3  Правил № 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Поскольку общая сумма штрафных санкций в рамках контракта составила 369 349 руб. (260 000 руб. + 109 349 руб.), что превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, при этом ответчиком осуществлена уплата штрафа в размере 260 000 руб., что подтверждается реестровой записью о контракте от 16.03.2023 № 2281200495822000159 и расценивается судом как уплата 50 процентов начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), исковые требования удовлетворению не подлежат согласно требованиям Правил № 783.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                                   Е.В.Иванова