АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 г. Воронеж                          Дело № А14-1788/2023

«07» августа 2023 г.    

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,        

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2, Воронежская область, Новоусманский район, с. Рождественская Хава (ОГРНИП 320366800010953, ИНН 

<

***>)

к Казенному предприятию Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3,  представитель, доверенность от 13.01.2023 (сроком на один год), ФИО4,  представитель, доверенность от 13.01.2023 (сроком на один год),

от ответчика: ФИО5,  представитель, доверенность № 12-1-1128 от 01.07.2022 (сроком на один год),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к казенному предприятию Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» (далее – ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта № 472 от 19.09.2022 по аукциону               № 0131200001022009125.

Определением суда от 06.02.2023 исковое заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 24.05.2023 истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, сославшись на то, что работы не были выполнены в срок.

В судебном заседании 24.05.2023 объявлялся перерыв до 31.05.2023.

После перерыва судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Истец поддержал письменные пояснения на отзыв ответчика и ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, направленные в суд через систему «Мой арбитр», которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 31.05.2023 объявлялся перерыв до 05.06.2023.

После перерыва судебное заседание проводилось в отсутствие сторон на основании статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0131200001022009125 от 06.09.2022, между КП ВО «Эксплуатационная служба» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) заключен контракт № 472 от 19.09.2022, в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта выполнить подрядные работы по ремонту нежилых помещений 2 этажа административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение №1) и Локальным сметным расчетом (Приложение № 4), и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1. контракта).

Пунктом 1.2. контракта определено место выполнения работ: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта цена подлежащей выполнению работы определяется согласно локальному сметному расчету с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта, предложенной победителем определения подрядчика, и составляет 8 434 427 руб. 76 коп., НДС не облагается в связи с применением подрядчиком упрощенной системы налогообложения. Локальный сметный расчет (Приложение №4), ведомость объемов работ (Приложение №3) являются неотъемлемой частью контракта. Любые отклонения от смет недопустимы.

Согласно пункту 3.4. контракта оплата осуществляется заказчиком в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, по факту выполнения работ, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованные сроки, установленные настоящим контрактом, или досрочно с согласия заказчика, в течение 7 рабочих дней с даты подписания документов о приемке, на основании счета и подписанного сторонами акта о приемке выполненных работ (по форме № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3).

В цену контракта включены: стоимость работ, материалов, оборудования, расходы на перевозку, разгрузку, сборку, уборку и вывоз мусора, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей (пункт 3.5. контракта).

В силу пункта 3.9. контракта подрядчик направляет заказчику на проверку и подписание следующие документы: акты о приемке выполненной работы по форме КС-2; справки о стоимости выполненной работы и затрат по форме КС-3.

Факт подписания заказчиком актов по форме КС-2 не влечет возникновения обязанности заказчика по оплате выполненной работы (пункт 3.10. контракта).

Акты о приемке выполненной работы по форме КС-2 не могут быть оплачены заказчиком в случае их подписания подрядчиком в одностороннем порядке (пункт 3.11. контракта).

Работа выполняется с использованием материала подрядчика. Используемые материалы должны быть новыми (не бывшими в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленные, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) - пункт 4.1. контракта.

Пунктом 4.3. контакта определен срок выполнения работы: в течение 60 рабочих дней с даты заключения контракта.

Срок исполнения контракта: до 31.12.2022 (пункт 4.4. договора).

В соответствии с пунктом 6.1. контракта приемка выполненной работы (ее результатов) осуществляется уполномоченными представителями заказчика, определенные приказом предприятия.

Подрядчик за 2 дня до приемки работ обязан известить заказчика о готовности к сдаче выполненных работ. Заказчик обязан в течение 7 рабочих дней с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (их результат) по акту о приемке выполненной работы по форме КС-2, а при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе, немедленно письменно заявить об этом подрядчику (пункты 6.2., 6.3. контракта).

В силу пункта 12.1. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Перечень случаев одностороннего отказа от исполнения Контракта, являющихся основаниями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств:

-несвоевременное начало работы подрядчиком по исполнению контракта или выполнение её настолько медленно, что окончание работы к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГКРФ);

-неисполнение подрядчиком в назначенный срок требования заказчика о разумном сроке для устранения недостатков, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом (пункт 3 статьи 715 ГК РФ);

-отступление подрядчика от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ);

-невыполнение подрядчиком требования заказчика о безвозмездном устранении существенных недостатков результата работы, если заказчик докажет, что они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента (пункт 3 статьи 737 ГК РФ).

Срок действия контракта: настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до «31» декабря 2022 года. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств подрядчика (пункты 12.2., 12.3. контракта).

Как следует из искового заявления, во исполнение условий заключенного контракта истец приступил к выполнению согласованных работ, но столкнулся с рядом препятствий со стороны заказчика, влекущих увеличение сроков выполнения работ.

Так, письмом от 24.09.2022 подрядчик уведомил заказчика о том, что на момент подписания контракта спорный объект не был освобожден от работающего персонала в полном объеме, что препятствовало началу проведения работ. Лишь 20.09.2022 были освобождены 5 помещений здания, сотрудниками социальной защиты и в тот же день подрядчик приступил к исполнению своих обязательств по контракту. Однако в 6 помещениях и части коридора, располагающиеся в левой части здания, находятся сотрудники мирового суда, которые не освобождают данные помещения, до полного ремонта правой части здания. Данное обстоятельство не позволяет произвести работы в этой части здания и не позволяет соблюсти график производства работ, технологии производства и последовательность работ, что влияет на завершение всех работ в срок. В связи с этим подрядчик просит заказчика принять незамедлительные меры по освобождению оставшихся помещений от сотрудников мировых судей и передачи помещений для исполнения обязанностей по контракту. Другие доводы о ремонте части здания и дальнейшего перемещения в них сотрудников мировых судей не имеет под собой возможности выполнить работы поэтапно и в срок. Данные условия ремонта категорически не допустимы по вышеуказанным причинам. В противном случае работы будут приостановлены по независящим от нас обстоятельствам.

Также, письмом от 24.09.2022 подрядчик уведомил заказчика о том, что из технической документации была предоставлена только схема расположения розеток и выключателей. Для проведения электромонтажных работ на объекте требуется проект монтажа электротехнического и кабельного оборудования, составленный Вашим специалистом, с расчетом электрических нагрузок и разводки в электрическом щите. Такая же проблема по противопожарной и отопительной системам, а также системам видео наблюдения и локальной вычислительной сети. В связи с чем, подрядчик просит предоставить детальные проекты и схемы для проведения качественной работы в срок.

Письмом от 14.11.2022 подрядчик уведомил заказчика о том, что часть помещений (в количестве 6 помещении) по сей день заняты работниками мировых судей, что не позволяет полноценно и качественно произвести все работы. По данному факту в соответствии с п. 7.3.6. «Немедленно предупредить заказчика о не зависящих от подрядчика обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок», подрядчик неоднократно устно, а затем письменно обратились к заказчику для решения данного вопроса, но он по сей день остался без внимания.

В данном письме подрядчик также доводит до сведения заказчика, что в ходе демонтажных работ на объекте были выявлены скрытые работы: 

-   количество демонтируемых слоев пола вместо указанных 4 слоев в ведомости оказалось 6 слоев;

- высота (толщина) пола, где требовалось осуществить устройство армированной стяжки с последующим устройством ламинированной доской составило 270 мм, для чего потребовались дополнительное время и материалы для выравнивания основания и высоты, чтобы довести высоту до требуемого уровня. В результате пришлось на неровный бетонное покрытые первого этажа залить выравнивающую стяжку толщиной 40-50 мм, далее положить в два слоя Пеноплэкса толщиной 150 мм, потом армированную стяжку не менее 50 мм, после залить поверхность выравнивающей смесью толщиной не менее 30-40 мм.

- оконные проемы в помещениях из-за своей специфической особенностей наружной стены не соответствовали требованиями заложенных в ведомости размерам оконных блоков. Чтобы привести все это в соответствие было принято решение о расширение оконных проемов путем штробления выступающих частей проемов и дальнейшее оштукатуривание поверхности кирпичной кладки;

- обнаружение на теле несущей стены трещины, которая не позволяла произвести его пробивания для устройства дополнительного проема для двери в помещение. Данный вопрос о целесообразности или соблюдения техники безопасности решался долгое время, что не позволяло вести работы по обшивке стены гипсокартонном в данном помещении; 

- при демонтаже одного из помещения и ее подготовки для санузла были обнаружены, что к ней не подходят канализационные трубы, а также не обеспечена трубами водоснабжения. Для устранения этих недостатков пришлось просверлить отверстие в стенах и на полу первого этажа и фундамента, чтобы подключиться к канализационной системе (коллектор) на расстояние почти 60 метров, а потом довести до помещения нового санузла трубы водоснабжения;

- невозможность демонтажа серверного щита и перемещение в новое помещение, так как этого не позволяют находящиеся на этаже работники суда;

- отсутствие официального разрешения, оплаты, переноса, отключения или переподключения чужого электрического щита на лестнице второго этажа, а также непонимания с какой электрической опоры столба и когда будет монтаж нашего отдельного щита учета.

Кроме того, заказчиком не представлены подрядчику ни одного проекта, чертежа и даже схем для осуществления следующих видов работ по позициям:

- раздел 16 Электромонтажные работы (ЩОС,ЩРН,ЩРВ, розетки и выключатели, электроустановочные изделия, кабель СИП);

- раздел 17 Средства технической безопасности (АСПТ,ПС,ОС,СОУЭ,СКУД, СВН);

- раздел 3 позиция клетка для осужденных;

- дополнительная работа по устройству место для пристава на лестнице второго этажа.

Из-за отсутствия всего вышеперечисленного подрядчику приходится в ежедневном режиме по ходу процесса работы согласовать каждый раздел, что отнимает массу времени и ставит под угрозу качественного исполнения требования заказчика. По ходу выполнения работы подрядчик в тесном взаимодействии с подчиненными заказчика удалено или когда они приезжают для контроля работы на объект вынуждены внести постоянные изменения в процесс работы, что можно сказать со шпаргалкой осуществить исполнения контракта.

На основании изложенного, подрядчик обращает внимание заказчика на то, что выявленные вышеуказанные дополнительные виды работ, представление подрядчику для работы не всего объекта, а части здания для проведения демонтажных и монтажных работы, а также отсутствие документальных проектов, схем, чертежей и т.д. не позволяет своевременно завершить работы по данному контракту; в связи с этим просит заказчика:

1. увеличить сроки исполнения контракта и его сдачи к 25 декабря 2022 года,

2. предоставить соответствующую проектную документацию по осуществлению некоторых видов работ или при ее отсутствии таковых оказать практическую помощь специалистами вашего учреждения для оперативного исполнения контракта,

3. в последующем при подписании контракта утвердить сметную стоимость по акту выявленных дополнительных скрытых работ (неучтенных работ и использованных материалов), произвести их оплату в соответствии с условиями настоящего контракта.

В ответном письме за исх.№ 12-1-2010 от 22.11.2022 заказчик отказал подрядчику в продлении предусмотренных контрактом сроков выполнения работ, относительно требования о предоставлении проектной документации и проведения оплаты неучтенных контрактом дополнительных работ и материалов пояснил следующее:

«Количество занимаемых работниками социальной защиты и мировых судей помещений 2 этажа здания никоим образом не влияет на фактическое увеличение сроков выполнения ремонтных работ. Освобожденные на дату заключения контракта помещения (Поз. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, лестница) до настоящего времени подрядчиком не отремонтированы в полном объеме надлежащего качества.

По вопросу выявления подрядчиком при осуществлении демонтажных работ на объекте неучтенных контрактом 2-х дополнительных слоев пола, поясняем, что факт осуществления подрядчиком неучтенных контрактом демонтажных работ должен подтверждаться актами на скрытые работы.

По вопросу выравнивания пола высотой 270 мм на первом этаже здания сообщаем, что выполнение ремонтных работ на данном этаже контрактом не предусмотрено. Информация о текущем состоянии объекта и необходимости в проведении дополнительных видов работ подрядчиком не предоставлялась.

По вопросу несоответствия фактических размеров оконных проемов здания размерам предусмотренных оконных блоков отвечаем, что сметной документацией контракта предусмотрена установка оконных блоков без указания точных размеров, в единицах измерения - кв. м проема (м2). Уточнение размеров проемов осуществляется подрядчиком по месту и согласуется с заказчиком перед началом осуществления работ. Принятое подрядчиком решение о расширении оконных проемов путем штробления выступающих частей проемов с последующим оштукатуриванием поверхности кирпичной кладки с заказчиком согласовано не было.

По вопросу подготовки помещения под размещение в нем санузла поясняем, что работы по устройству подвода канализационных труб и водопровода в санузле, а так же врезка в существующие сети водоотведения, учтены сметным расчетом контракта (Сантехнические работы).

Кроме того, в процессе осуществления контроля над ходом выполнения ремонтных работ, заказчиком по состоянию на 09.11.2022 был выявлен ряд существенных   дефектов   выполненных   работ,   для   устранения   которых необходимо произвести заявленные работы в соответствии с требованиями действующих на территории Российской Федерации норм и правил: СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», СП 73.13330.2016 "СНиП 3.05.01-85. Внутренние санитарно-технические системы зданий" и ПУЭ «Правила устройства электроустановок. Издание 7»:

- при монтаже трубопровода для отвода стоков руководствоваться требованиями СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

- в подвале здания предусмотреть крепление трубопроводов к потолку вертикальными подвесами (исключить провисание трубопроводов);

- обеспечить крепление вертикальных стояков системы отопления к стене;

- исключить касание проложенных за стенами ГКЛ коммуникаций (внутренних трубопроводов системы отопления) с металлическим каркасом обшивки этих стен;

- соединения стояков системы отопления произвести под потолком 1 этажа здания;

- обеспечить прокладку скрытой электропроводки целиком в гофре с необходимым креплением;

- произвести соединение электропроводки через распаячные коробки.

По вопросу предоставления заказчиком подрядчику дополнительных проектов и чертежей для осуществления заявленных контрактом ремонтно-строительных работ, КП ВО «Эксплуатационная служба» был дан ответ в письме исх.№12-1-1600 от 26.09.2022, с указанием ссылок на статью 33 (п.8) Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ в действующей редакции и статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ред. с изм. на 14 июля 2022 г., согласно которым проектная документация необходима к предъявлению при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Выполнение работ по текущему ремонту объекта к вышеуказанным категориям работ не относится.

Тем же письмом сообщалось, что выполнение работ по СКС, СКУД, ОПС, ОС, автоматической системе порошкового пожаротушения и системы видеонаблюдения, а так же, электромонтажные работы на объекте подрядчиком должны производиться соответствии с требованиями действующих нормативных документов, ведомостью объемов работ и предоставленной схемой расстановки рабочих мест с указанием расположения розеток и выключателей.

Решения по осуществлению монтажа клетки для осужденных и устройству места для пристава на лестнице подрядчиком не предоставлялись, письменные запросы в адрес заказчика не направлялись. Рекомендуем при выполнении работ руководствоваться требованиями СП152.13330.2018 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования».

Далее поясняем, что в соответствии с пунктами 3.8, 4.2, 5.1, 5.4, 6.5, 6.6, 7.3.4 и 7.3.5 контракта, согласование принимаемых подрядчиком в процессе выполнения работ решений и тесное взаимодействие с заказчиком (в устной и письменной форме) при внесении текущих изменений в процесс работы предусмотрено с учетом заявленных контрактом сроков выполнения подрядных работ.

Кроме того, до настоящего времени, подрядчиком не предоставлен в адрес заказчика (согласно п. 7.3.8.1. контракта) утвержденный список сотрудников и приказы о назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда, работу с грузоподъемными машинами и механизмами (по необходимости), пожарную безопасность, электробезопасность (по необходимости) и выдачу нарядов допусков на работы повышенной опасности (по необходимости)».

На основании вышеизложенного, заказчик в письме за исх.№ 12-1-2010 от 22.11.2022 потребовал от подрядчика принять срочные меры и ускорить темп производства ремонтных работ надлежащего качества в соответствии с условиями контракта, предупредив, что в ином случае будет вынужден рассмотреть вопрос о расторжении контракта № 472 от 19.09.2022 в одностороннем порядке, с взысканием неустойки и последующим инициированием внесения ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

29.12.2022 ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 472 от 19.09.2022 в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ.

Считая односторонний отказ КП ВО «Эксплуатационная служба» от исполнения контракта незаконным, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта № 472 от 19.09.2022, к возникшему спору подлежат применению нормы Главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона).

В пунктах 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что, если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика предусмотрена п. 12.1 контракта № 472 от 19.09.2022.

В соответствии с п. 12.1 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Судом установлено, что доказательств выполнения и сдачи результата работ по контракту в срок, установленный графиком выполнения работ (Приложение № 3 к контракту) и п. 4.3 контракта, в материалы дела не представлено.

Подрядчик в исковом заявлении ссылается на то, что просрочка выполнения работ была связана с действиями самого заказчика.

Также истец ссылается на то, что предоставляемые заказчиком исходные данные имели существенные дефекты и на то, что подрядчиком неоднократно поднимался вопрос согласования дополнительных объемов работ, которые не были учтены при заключении контракта.

В исковом заявлении истец указывает, что неоднократно обращался к заказчику с замечаниями по качеству и полноте переданной ему документации, требованиям корректировки ранее выданных ему данных, а также с информацией по поводу согласования дополнительного объема работ.

В соответствии со ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Статьей 719 ГК РФ закреплено право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статьи 328 ГК РФ).

Положения статьи 716, статьи 719 ГК РФ предусматривают механизм действий подрядчика на случай возникновения объективных препятствий к выполнению работ, соблюдение которого отвечает, прежде всего, интересам подрядчика.

Указанные нормы распределяет риски сторон договора подряда при возможном возникновении неблагоприятных последствий выполненных работ: в случае, если подрядчик, являющийся профессиональным субъектом соответствующей деятельности, предупредит заказчика о возможных неблагоприятных последствиях выполнения работ в соответствии с условиями договора и указаниями заказчика, однако последний будет настаивать на продолжении работ, риск таких последствий относится на заказчика; если предупреждение не сделано, риск результата работ относится на подрядчика.

По смыслу названных правовых норм подрядчик вправе приостановить выполнение работ при таком нарушении заказчика, которое объективно препятствует подрядчику выполнять работу.

Между тем, доказательств приостановления выполнения работ в связи с выявленными замечаниями истцом в материалы дела не представлено.

В связи с чем, вышеназванные доводы подлежат отклонению судом.

Факт ненадлежащего выполнения работ подрядчиком подтвержден представленными ответчиком в материалы дела доказательствами и документально истцом не опровергнут.

Заказчиком в адрес подрядчика неоднократно направлялись письменные обращения (исх. №12-1-1600 от 26.09.2022, №12-1-1659 от 06.10.2022, №12-1-1918 от 10.11.2022, №12-1-2010 от 22.11.2022, №12-1-2065 от 30.11.2022) с претензиями по существенному отставанию темпа производства ремонтных работ от утвержденного контрактом графика (Приложение №2 к контракту), несоответствию применяемого подрядчиком материала и оборудования, материалу и оборудованию, предусмотренных сметной документацией. Однако, подрядчик не отреагировал на данные претензии, не ускорил выполнение принятых обязательств по контракту от 19.09.2022 № 472.

По состоянию на 23.11.2022 (письмо №12-1-2065 от 30.11.2022), в процессе осуществления контроля над ходом выполнения ремонтных работ, заказчиком было выявлено не выполнение в требуемом объеме: работ по устройству покрытия пола; работ по оклейке поверхности стен обоями; работ по устройству подвесных потолков;  работ по установке дверных блоков; работ по облицовке стен коридора керамогранитом; работ по ремонту системы отопления; работ по ремонту входной группы; работ по устройству системы вентиляции; работ по монтажу слаботочных систем (СВН, ОПС, СКУД, СОЭ, АСП) (проложена лишь часть кабелей); работ по монтажу системы кондиционирования (выполнена прокладка трасс и подведены кабели питания); работ по замене сантехнического оборудования; работ по замене электромонтажного оборудования (в поз. 8-15 2 этажа не установлены силовые и слаботочные розетки, не выполнены работы по монтажу заземления, поз. 10, 9, 8 2-го этажа и поз. 11 1-го этажа не установлены светильники).

По состоянию на 26.12.2022 ни в одном помещении ремонтные работы не были полностью завершены, даже в тех которые были освобождены на момент заключения контракта (не выполнен монтаж сплит-систем, не смонтированы системы безопасности (пожарная, охранная, система оповещения управления эвакуацией, система видеонаблюдения), не выполнены подготовительные работы и монтаж системы вентиляции, не установлены электрические щиты, автоматические выключатели, не установлены светильники в подвесных потолках и аварийные светильники. 

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, заказчик обосновал правомерность одностороннего отказа от исполнения договора по мотивам допущенных подрядчиком нарушений (пункт 2 статьи 715 ГК РФ, пункт 12.1 контракта), при этом нормативно и документально обоснованных доводов, опровергающих правомерность одностороннего отказа заказчика от исполнения договора по мотивам допущенных подрядчиком нарушений, истцом в материалы дела не представлено.

Согласно части 9 статьи 95 Закона  44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Заказчиком 29.12.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение 29.12.2022 размещено заказчиком в единой информационной системе.

Согласно пункту 12.1. контракта в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, 29.12.2022 дата получения подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, признается датой надлежащего уведомления о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Первым днем начала исчисления срока, установленного части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, является день, следующий за днем надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. На одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым (письмо ФАС России от 14.03.2018 № РП/16764/18).

Материалами дела подтверждается, что процедура одностороннего отказа от исполнения контракта заказчиком не нарушена.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у суда не имеется.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца и составляют 6 000 руб.

Истцом при подаче иска в доход федерального бюджета уплачена госпошлина по платежному поручению № 9 от 30.01.2023 в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, вынесший судебный акт.

Судья                                                                                                           И.В. Кострюкова