АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38583/22

05 декабря 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   28 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            05 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Элегант-Юг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к  обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании заключить договор на вывоз ТКО,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 16.11.2022

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Элегант-Юг» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» об обязании заключить договор на вывоз ТКО.

Представитель истца поддержала уточненные исковые требования, и просила обязать ответчика заключить договор  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции, приложенной к ходатайству об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика приобщил возражения, указал, что не возражает против заключения договора в редакции истца, однако не согласен с предложенной истцом редакцией пунктов 3, 4, 14 договора  и приложения № 1 к договору.

В судебном заседании объявлен кратковременный перерыв в течение дня в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва  судебное заседание продолжено в отсутствии сторон.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии истца, ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как указано в исковом заявлении, 28.09.2022г., во исполнение пункта 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №1156 (далее по тексту -Правила №1156) обратился в адрес ООО «ГК «Чистый город» с заявкой о заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО ( заявка №12105-ЧГ/ВО от 28.09.2022).

Совместно с поданной заявкой, во исполнение пункта 8 (7) Правил №1156 Истцом предоставлена копия договора аренды № 1/22 от 01.09.2022, заявлен способ  коммерческого учета ТКО - исходя из объема и количества контейнеров в количестве 2 штук объемом 1,1 мЗ. с периодичностью вывоза отходов -еженедельно (по средам), указано место накопления отходов- контейнерная площадка Истца.

Дополнительно истцом предоставлена копия решения МКУ «УЖКХ»  Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № 1271 от 23.08.2022 о согласовании создания, размещения места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...>; а также копия решения о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО № 1271 от 23.08.2022.

На основании указанных документов, Истец просил заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО на следующих условиях:

- объект обслуживания: административное/офисное учреждение общей площадью 1395,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

- способ коммерческого учета: исходя из объема и количества контейнеров: 2 штуки по 1,1 мЗ каждый.

- периодичность вывоза отходов: еженедельно по средам.

- место накопления ТКО: контейнерная площадка ООО «Элегант-Юг».

ООО «ГК «Чистый город», рассмотрев предоставленные документы, руководствуясь положениями пункта 8 (8) Правил №1156 уведомило Истца о необходимости приведения поданной заявки в соответствие с требованиями действующего законодательства, в частности предоставления достоверных сведений относительно количества и общей площади всех переданных объектов недвижимости истцу в соответствии с актом приема- передачи к договору аренды №1/22 от 01.09.22 и дальнейшем отражением данных сведений в заявке на заключение договора.

Письмом от 29.09.2022 №29920-ЧГ/ВО ответчик ответил, что для заключения договора истцу необходимо изменить заявку, рассчитав количество ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, а не из количества и объема контейнеров, как было указано в поданной заявке.

Не согласившись с ответом, 18.10.2022 истец написал ответчику, что отказ в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО не обоснован, а требования по расчету накопления ТКО по установленным нормативам неправомерны, и попросил заключить договор на условия, изложенных в заявке. Однако в ответ 31.10.2022 ответчик вновь потребовал подать заявку с расчетом ТКО по нормативу накопления, установленного в Постановлении Министерства ЖКХ Ростовской области №2 от 08.02.2018 и №3 от 10.04.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24.6 и 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Представитель ответчика указал, что не возражает против заключения договора на условиях предложенных истцом, однако не согласен с предложенной истцом редакцией пунктов 3, 4, 14 и приложения № 1 к договору.

 Представитель истца просит пункт 3 договора изложить в следующей редакции: 

«Способ складирования ТКО: контейнеры объемом 1,1 куб.м., расположенные на контейнерной площадке».

Ответчик предлагает п. 3 изложить в  следующей редакции: «Способ складирования ТКО: в контейнеры, бункеры, расположенных на контейнерных площадках, предназначенных для сбора ТКО»

Суд, принимает редакцию ответчика по следующим основаниями.

  В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно статье 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов, порядок которого утвержден постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505, осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

ООО «Элегант-Юг» предоставлены копии решения МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № 1271 от 23.08.2022 о согласовании создания, размещения места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...>; а также копия решения о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО № 1271 от 23.08.2022.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, определяющие порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к содержанию указанного реестра.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

С момента согласования собственнику отходов места (площадки) накопления ТКО и соответственно дальнейшей выдачей решения о согласовании собственного места сбора, на собственника отходов накладываются обязательства по оборудованию места (площадки) накопления ТКО в соответствии с Правилами организации обращения с отходами производства и потребления в городе Ростове-на-Дону, утвержденными решением ФИО4 от 28.08.2012 №304, что прямо указано на странице 1 решения о согласовании.

Более того, при подаче Заявки о согласовании создания, размещения места (площадке) накопления ТКО, в самом тексте заявки содержится указание об информированности Потребителя об исполнении данных обязательств, а именно о том, что собственник отходов подтверждает принятие обязательств по обустройству и содержанию созданного места (площадке) накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства Российский Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения с отходами и иного законодательства Российский Федерации, а также Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону и Правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов в городе Ростове-на-Дону.

В соответствии с пунктом 22 Правил благоустройства на территории г. Ростова-на-Дону № 398 размещение и оборудование контейнерной площадки в соответствии с установленными нормами является обязанностью собственника объекта - источника образования отходов.

Решением ФИО4 от 24 октября 2017 года №398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, пунктом 21-22 которых предусмотрено, что контейнерные площадки в обязательном порядке оборудуются на объектах и территориях, где могут накапливаться коммунальные отходы. Место размещения контейнерной площадки должно быть согласовано в порядке, установленном Правилами организации обращения с отходами производства и потребления в городе Ростове-на-Дону.

Размещение и оборудование контейнерных площадок в соответствии с установленными нормами является обязанностью собственника объекта -источника образования отходов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Правил №1156, контейнерная площадка- это место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Нормируемый перечень элементов благоустройства контейнерной площадки, выражающийся в техническом оснащении места сбора с соблюдением требований также предусмотрен положениями Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3 Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде пи питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПиН), а именно пунктом 3,4, а также 6 и 11 СанПиН 2.1.3684-21 касающихся порядка определения количества установленных контейнеров места сбора и также периодичности вывоза ТКО.

Таким образом, составными элементами согласованного места (площадке) накопления ТКО и свидетельством ее обустройства являются:

- подача заявки о согласовании;

- выдача решения о согласовании (отказе в согласовании) места (площадке) накопления ТКО.

- выполнение собственником отходов работ по оборудованию места сбора.

 Судом сделан запрос в Департамент ЖКХ и энергетики  по вопросу предоставления сведений о внесении в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) изменений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: 

<

...>, предназначенном для ООО «Элегант-Юг».

Согласно ответа Департамента, порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также требования к содержанию указанного реестра определяются постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 29.09.2021 № 1028 «Об утверждении форм заявок о согласовании создания, размещения (переноса) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, решения о согласовании/отказе в согласовании создания, размещения (переноса) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, решения о включении/отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов».  В соответствии с п. 6 данного постановления, в течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории района города Ростова-на-Дону сведений о созданном, размещенном (перенесенном) месте (площадке) накопления ТКО, такие сведения размещаются подразделением администрации района города на официальном сайте администраций соответствующих районов города Ростова-на-Дону в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы. В случае внесения изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории района города на основании принятия решения о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории района города подразделение администрации района города ежеквартально, до 10 числа месяца следующего за отчетным, передают на бумажном носителе и в электроном виде реестр района мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района города Ростова-на-Дону в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону. Сводный реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Ростова-на-Дону, сформированный Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону на основании реестров мест (площадок) накопления ТКО на территории района города Ростова-на-Дону. Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Октябрьского района города Ростова-на-Дону направлен МКУ «УЖКХ» Октябрьского района города Ростова-на-Дону в адрес Департамента ЖКХ и энергетики письмом от 13.07.2023 № 59.625/1787.Согласно внесенным изменениям, место (площадка) накопления ТКО, расположенное по адресу: 

<

...>, значится под реестровым номером 1264 и предназначено для ООО «Элегант 2». Данные сведения подлежат размещению администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону на официальном разделе администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Сводный реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Ростова-на-Дону, с учетом внесенных изменений размещен на официальном Интернет-портале Администрации города Ростова-на-Дону и ФИО4: Администрация города Ростова-на-Дону / Департаменты / Департамент ЖКХ и энергетики / Деятельность / Обращение с ТКО / Реестр мест (площадок) накопления ТКО.

- При этом Решение о согласовании (отказе в согласовании) места (площадке) накопления ТКО и сведения в реестр не внесены.

В процессе рассмотрения настоящего спора Региональным оператором в судебном порядке с ООО «Элегант-Юг» истребованы документы о количестве расчетных единиц объектов Истца, подлежащих включению в договор оказания услуг по обращению с ТКО, которые Истец совместно с заявкой на заключение договора предоставлять отказался.

На основании указанных документов, Региональным оператором произведен расчет необходимого количества контейнеров исходя из расчетных единиц объектов Истца, для целей соблюдения пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающего, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (Пояснения по делу от 05.06.2023, пояснение по делу от 21.03.2023).

Произведенный расчет подтверждает, заявленные контейнеры в количестве 2-х штук объемом 1,1мЗ. соответствует количеству расчетных единиц объектов истца и как следствие произведённым отходам.

В судебном заседании от 07.06.2023г. на представителей сторон судом наложены обязательства по подготовке и направлению в адрес истца договора оказания услуг по обращению с ТКО (обязательства Регионального оператора), а также подготовки возражений истца, в случае несогласия с предоставленным проектом договора. Дополнительно на истца возложены обязательства о предоставлении расчетных единиц гаража, которые истцом исполнены, сведения предоставлены.

Вместе с тем, в ходе урегулирования разногласий представителей истец сообщил об отсутствии на контейнерной площадке контейнеров для сбора и накопления ТКО.

В ходе многочисленной переписки между представителем Регионального оператора и истца, последний подтверждает факт необустройства места сбора, на основании чего 06.07.2023г. Региональный оператор обратился в адрес МКУ УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в связи с проведением комиссионного выхода на объект Истца с целью фиксации допущенных нарушений, путем составления акта осмотра контейнерной площадки.

10 июля 2023 года в 15-05 минут Региональный оператор прибыл на объект Истца. Иные лица, в том числе Истец, уведомленные надлежащим образом о дате и времени осмотра контейнерной площадки, не явились.

В ходе проведённого комиссионного выхода зафиксирован факт отсутствия на контейнерной площадке установленных контейнеров ООО «Элегант-Юг».

По указанному адресу расположены контейнеры иных Потребителей, а именно:

ООО «Москворечье-Юг»- 1 контейнер объемом 1,1 мЗ; ИП ФИО5- 1 контейнер объемом 1,1 мЗ; ООО «Элегант-2»- 1 контейнер объемом- 1,1 мЗ.

На основании указанных сведений, с учетом отсутствия установленных контейнеров в месте сбора ТКО, суд излагает спорный пункт в редакции ответчика.

             Истец просит пункт 4 договора изложить в редакции: Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.09.2023;

            Ответчик- «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.09.2022».

Суд принимает редакцию ответчика по следующим основаниям.

   В соответствии с пп. 4 ст. 24.7. ФЗ №89- ФЗ «Об отходах потребления и производства» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

  В соответствии с пп.6 ст. 24.7. ФЗ №89 юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО.

   С 01.01.2019г. деятельность по обращению с ТКО на соответствующей территории вправе осуществлять только региональный оператор по обращению с ТКО в силу императива законодательства в сфере обращения с отходами. Следовательно, по общему правилу у собственников ТКО отсутствуют правовые основания для отказа от заключения договора. В случае фактического оказания региональным оператором юридическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю (собственнику ТКО) коммунальной услуги по обращению с ТКО соответствующий договор на оказание услуг не может считаться не заключенным, такой договор заключается путем совершения конклюдентных действий сторон.

   Предоставленным договором аренды № 1/22 от 01.09.2022г. подтверждён факт передачи истцу недвижимого имущества с перечнем объектов, расположенных по адресу: 

<

...>, следовательно, начиная с 01.09.2022г. истец находился на указанном объекте, что неизбежно ведет к образованию отходов. Доказательств не образования отходов с 01.09.2022г. истцом не предоставлено, равно как и доказательств того, что услуги по обращению с ТКО им оказывала иная организация, в то время как с 01.01.2019г. только ООО «ГК «Чистый город», наделенный статусом Регионального оператора имеет правовые основания для их оказания.

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения договора расчетный период исходя из цены заключенного договора.

    Исходя из положений пунктов 8 (11), 8 (12), 8 (14), 8 (15) Правил №1156 установлена презумпция заключенности договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях утвержденного типового договора в случаях, если заявка от потребителя на заключение договора не поступила в установленный срок, заявка поступила, но договор не заключён, в частности по причине того, что при его заключении возникли разногласия, которые не урегулированы сторонами.

    В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- Закон №89-ФЗ) Региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории зоны деятельности Регионального оператора в пределах субъекта РФ в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

    В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29.03.2018, заключенного по итогам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый Город» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области.

    Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к работе 01.01.2019.

      Требование к форме Договора содержится в п. 5 ст. 24.7 Закон №89-ФЗ, согласно которой «Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.».

    Как следует из п. 8.17. Правил 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

    В силу ч. 3 указанной нормы, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил. Заявка рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8-8.16 настоящих Правил.

    В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

    В соответствии с указанными требованиями, ООО «ГК «Чистый город» на основании типовой формы, утверждённой Правилами 1156 был составлен Договор, форма которого заблаговременно была размещена в газете «Наше время» от 28.12.2018 г. №№427-429 (24604-2406), а также на официальном сайте ООО «ГК «Чистый город». Указанная форма доступна для ознакомления Потребителям, содержит все необходимые условия и ссылки на нормы отраслевого законодательства в области обращения с ТКО.

Уклонение истца от заключения договора и несогласие с условиями договора, являющегося обязательным для сторон и по которому оказываются и принимаются услуги не порождают признание данного договора не заключенным.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что предусмотрено частью 5 статьи 24.7. Закона №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил №1156, а также взыскивать задолженность по такому типовому договору.

С момента начала осуществления Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу ТКО всем лицам, которые на законном основании владеют перечисленными объектами, расположенными в данной зоне. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленным разделом VI типового договора, что в полной мере доказывает факт несогласия Регионального оператора с предложенной истцом датой начала оказания услуг, а именно с 01.03.2022г.

При урегулировании Сторонами порядка заключения договора, датой начала оказания услуг по тексту пункта 5 Типового договора будет являться дата заключения договора аренды недвижимого имущества, а именно- 01 сентября 2022г.

Истец просит пункт 14 договора изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объёма твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объёма контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления».

Ответчик просит данный пункт изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объёма твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма».

Суд, соглашается с ответчиком и считает, что спорный пункт необходимо изложить в его редакции.

В соответствии с положениями Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016 года «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», а именно п.п. «а» п. 5 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО для собственников ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, собственнику отходов предоставлено право выбора порядка коммерческого учета ТКО: либо исходя из установленных нормативов накопления ТКО, либо исходя из объема и количества контейнеров, при этом выбирая второй способ учета (по факту) на собственника отходов возложена обязанность как в получении согласования в установленном порядке собственного места (площадки) накопления отходов так и обустройства самой площадки в согласованном месте с учетом требований как регионального, так и федерального законодательства, в том числе данное требование относится к установке на контейнерной площадке контейнеров для сбора отходов, без наличия которых определить объем отходов образуемых от Потребителя невозможно.

ООО «Элегант-Юг» предоставлены копии решения МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № 1271 от 23.08.2022 о согласовании создания, размещения места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...>; а также копия решения о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО № 1271 от 23.08.2022..

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, определяющие порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к содержанию указанного реестра.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

С момента согласования собственнику отходов места (площадки) накопления ТКО и соответственно дальнейшей выдачей решения о согласовании собственного места сбора, на собственника отходов накладываются обязательства по оборудованию места (площадки) накопления ТКО в соответствии с Правилами организации обращения с отходами производства и потребления в городе Ростове-на-Дону, утвержденными решением ФИО4 от 28.08.2012 №304, что прямо указано на странице 1 решения о согласовании.

Более того, при подаче Заявки о согласовании создания, размещения места (площадке) накопления ТКО, в самом тексте заявки содержится указание об информированности Потребителя об исполнении данных обязательств, а именно о том, что собственник отходов подтверждает принятие обязательств по обустройству и содержанию созданного места (площадке) накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства Российский Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения с отходами и иного законодательства Российский Федерации, а также Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону и Правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов в городе Ростове-на-Дону.

В соответствии с пунктом 22 Правил благоустройства на территории г. Ростова-на-Дону № 398 размещение и оборудование контейнерной площадки в соответствии с установленными нормами является обязанностью собственника объекта - источника образования отходов.

Решением ФИО4 от 24 октября 2017 года №398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, пунктом 21-22 которых предусмотрено, что контейнерные площадки в обязательном порядке оборудуются на объектах и территориях, где могут накапливаться коммунальные отходы. Место размещения контейнерной площадки должно быть согласовано в порядке, установленном Правилами организации обращения с отходами производства и потребления в городе Ростове-на-Дону.

Размещение и оборудование контейнерных площадок в соответствии с установленными нормами является обязанностью собственника объекта -источника образования отходов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Правил №1156, контейнерная площадка- это место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Нормируемый перечень элементов благоустройства контейнерной площадки, выражающийся в техническом оснащении места сбора с соблюдением требований также предусмотрен положениями Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3 Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде пи питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПиН), а именно пунктом 3,4, а также 6 и 11 СанПиН 2.1.3684-21 касающихся порядка определения количества установленных контейнеров места сбора и также периодичности вывоза ТКО.

Таким образом, составными элементами согласованного места (площадке) накопления ТКО и свидетельством ее обустройства являются:

- подача заявки о согласовании;

- выдача решения о согласовании (отказе в согласовании) места (площадке) накопления ТКО.

- выполнение собственником отходов работ по оборудованию места сбора.

Таким образом, Истец, обращаясь с требованием об обязании заключить договор на предложенных условиях не исполнил требования действующего законодательства. 

Региональным оператором выполнены все действия, направленные на урегулирование данного спора: получены документы относительно количества расчетных единиц, произведён расчет количества контейнеров и признан обоснованным, заявленное количество контейнеров соответствует представленным документам, от истца требовалось только установить контейнеры, однако данное требование истцом не исполнено по настоящее время, что исключает возможность применения порядка коммерческого учета исходя из объема и количества   контейнеров.

     Истец просит Приложение № 1 к договору изложить в редакции:

Приложение № 1 к договору № _____ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА I. Объём и место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов

№

Наименование

Объём

Место

Место накопления

Периодичност

п/

Объекта

принимаемых

Накопления

Крупногабаритных

ь вывоза

твердых

Твердых

Отходов

твердых

п

коммунальны

Коммунальн

коммунальных

х отходов

ых отходов

отходов

1.

г. Ростов-на-

г. Ростов-

Еженедельно

Дону, пер.

8,8

на-Дону,

по одному

Нефтяной, 1

пер.

контейнеру в

Нефтяной,

понедельник

1

и четверг

Ответчик просил Приложение 1 к договору изложить в следующей редакции:

Приложение №1

к типовому договору №

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

                 I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

№

п/ п

Наименование 

объекта

Объём

принимаемых твердых коммунальных отходов

Место накопления твердых коммунальных отходов

Место накопления крупногабаритных отходов

Периодичност ь вывоза твердых коммунальных отходов

1

344016, Ростовская обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1„

302,45

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

2

344016, Ростовская

обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1„

250,32

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

3

344016,Ростовская

обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1,,

2,38

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

4

344016, Ростовская

обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1,,

181,467

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

5

344016, Ростовская

обл., Ростов-на-Дону г, Нефтяной пер,1„

1,425

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

6

344016, Ростовская

обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1,,

150,194

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

На основании п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона N 89 "Об отходах производства потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Федерального закона N 89 "Об отходах производства потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13.4 Федерального закона N 89 "Об отходах производства потребления" накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1156 от 12.11.2016 г.) потребителями являются собственники твердых коммунальных отходов или уполномоченные ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

П. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливает обязанность потребителей осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

П. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливает перечень способов складирования ТКО в местах накопления ТКО, а именно в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутри домовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

П. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливает бремя содержания контейнерных площадок на собственников земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

П. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами запрещает потребителям складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации

Организация и содержание контейнерной площадки невозможны без наличия на ней контейнера. Контейнер является ее неотъемлемой частью. Письмо Минстроя от 03.04.2019 N 11696-АО/06.

В связи с тем, что на контейнерной площадке для накопления ТКО отсутствуют контейнеры для накопления ТКО предназначенные для нужд ООО «Элегант-ЮГ», что подтверждается актом осмотра от 10.07.2023 г., местом накопления является ближайшая контейнерная площадка для накопления ТКО расположенная по адресу: 

<

...>.

Отношения, возникающее в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным Законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее по тексту- Закон №52).

Согласно ст. 22 ФЗ №52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, разработанные и утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, предусматривают срок временного накопления несортированных ТКО определяемый исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5С и выше- не более 1 суток;

плюс 4 С и ниже- не более 3 суток

Таким образом, в силу Федерального закона №89, Санитарных правил периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов не должна противоречить законодательству. Вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться в соответствии с нормами СанПин вне зависимости от заполнения контейнеров, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на основании чего заявленная периодичность Истца, как по тексту искового заявления, так и по тексту уточненных требований противоречит вышеуказанным нормам и является необоснованной.

Согласно п. 3 Правил №1156, Региональный оператор обязан осуществлять свою деятельность с учетом экологического законодательства и нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Эта деятельность должна быть безопасной для населения и окружающей среды. Законодательство в сфере обращения с ТКО устанавливает императивные требования для Регионального оператора в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, в том числе по вопросу периодичности вывоза отходов с мест сбора.

Таким образом, приложение № 1 к договору принимается в редакции ответчика.

Суд также приложение № 2 к  договору излагает в редакции ответчика, поскольку в приложении №2 изложена информация, предоставленная истцом, и направлено на объективное предоставление информации о расчете платы.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Элегант-Юг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

Договор

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

г. Ростов-на-Дону

Общество   с   ограниченной   ответственностью   "Группа   компаний   "Чистый   город", являющееся региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа (далее - Региональный оператор), в лице генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью «Элегант-Юг», именуемый в дальнейшем «Потребитель», в лице директора ФИО7, действующего на основании Устава, другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:

                                        I. Предмет договора

1. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

2. Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложениям №1, №2 к настоящему договору.

3. Способ складирования ТКО: в контейнеры, бункеры, расположенных на контейнерных площадках, предназначенных для сбора ТКО.

4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.09.2022.

5. При утверждении в установленном законодательством РФ порядке новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО стоимость услуг по настоящему договору изменяется соответственно вновь утвержденным тарифам и (или) нормативам накопления ТКО с начала периода их действия. Информирование Потребителя об утверждении новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО осуществляется Региональным оператором в письменной форме и (или) путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на официальном сайте Регионального оператора https://rostov.clean-rf.ru. Заключение дополнительного соглашения к настоящему договору об изменении единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО в таком случае не является обязательным для Сторон.

II. Сроки и порядок оплаты по договору

6. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022г. №69/134 единый тариф на услугу регионального оператора на 2023г. составляет 697 (Шестьсот девяносто семь) рублей 64 копейки за кубический метр твердых коммунальных отходов. НДС не облагается.

7.Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

            8. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и подписания сторонами соответствующего акта.

9.Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма. телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения илипредставить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

III. Права и обязанности сторон

10.Региональный оператор обязан:

а)принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении №1 к настоящему договору;

б)обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в)предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г)отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д)принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

11.Региональный оператор имеет право:

а)осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердыхкоммунальных отходов;

б)инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

12.Потребитель обязан:

а)осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах  накопления ТКО, Определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в Приложении № 1, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

б)обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;

в)производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором;

г)обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением №1 к настоящему договору;

д)не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

е)назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора;

ж)уведомить регионального оператора любым доступным способом (почтовоеотправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику.

з)обеспечить свободный подъезд к контейнерной площадке, освещение и уборку подходов к площадке;

и)при   ликвидации,   реорганизации,   изменениях   организационно-правовой   формы,  юридического (фактического) адреса, изменении принадлежности объектов, указанных в Приложении №1 к договору, а также в случае направления заявления в налоговую инспекцию об отсутствии деятельности или о временном прекращении деятельности, Потребитель незамедлительно в течение 3-х дней сообщает об этом Региональному оператору сопроводительным письмом с приложением копий подтверждающих документов. В противном случае обязанности Регионального оператора по настоящему договору считаются выполненными надлежащим образом, и Потребитель обязан оплатить услуги, оказанные Региональным оператором в отношении объекта обслуживания, подлежащего исключению. При этом риск наступления неблагоприятных последствий несет Потребитель;

к) по инициативе Потребителя перерасчет стоимости услуг по обращению с ТКО по настоящему договору возможен с даты получения Региональным оператором от Потребителя письменного обращения с обязательным приложением подтверждающих документов:

- при ликвидации - документ, подтверждающий ликвидацию юридического лица;

- при приостановлении деятельности - зарегистрированное в органах налоговой инспекции сообщение о приостановлении деятельности юридического лица (либо документ уполномоченного органа о приостановлении деятельности как наказание за административное правонарушение), либо документы, подтверждающие утрату прав на объект недвижимости, в котором вёл деятельность Потребитель.

- 13. Потребитель имеет право:

- а)получать от регионального оператора информацию об изменении установленных

- тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- б)инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

IV. Порядок осуществления учета объема и (или) массы

твердых коммунальных отходов

14. Стороны согласились производить учет объёма твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма

V. Порядок фиксации нарушении по договору

15.В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

16.В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

17.В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

18.Акт должен содержать:

а)сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б)сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в)сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г)другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

19.Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором

обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

VI. Порядок разрешения споров

20.Разногласия, возникающие между Сторонами, связанные с исполнением настоящего Договора, разрешаются в досудебном и судебном порядке в соответствии с правилами настоящего раздела.

21.Претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора является обязательным для Сторон настоящего Договора.

Инициировавшая претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора Сторона направляет другой Стороне письменную претензию с указанием сведений о лице, направившим претензию (полное наименование), содержание спора и сути разногласий, ссылки на нормы права, нарушенные одной из сторон, сроков для выполнения требования.

Претензия подписывается направившей её Стороной либо лицом, наделенным в соответствии с учредительными документами правом действовать от имени юридического лица без доверенности, либо иным уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности.

Претензия подлежит направлению другой Стороне способом, предусмотренным для обмена корреспонденцией между Сторонами в соответствии с настоящим Договором.

Сторона, получившая претензию, обязана рассмотреть её в срок, не превышающий двух недель с момента её направления (если более длительный срок не указан в претензии).

По результатам рассмотрения претензии получившая её Сторона вправе направить другой Стороне возражение на претензию или выполнить указанное в ней требование, что означает выражение согласия с предъявленными требованиями.

22.В случае не урегулирования спора в порядке, предусмотренном настоящим разделом Договора, по истечении срока для рассмотрения претензии при оставлении её без удовлетворения, инициировавшая спор Сторона вправе обратиться в суд.

23.Если иное не предусмотрено действующим законодательством, рассмотрение судебного спора осуществляется в Арбитражном суде Ростовской области.

                                                 VII. Ответственность сторон

24. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

26.За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в частискладирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           VIII. Обстоятельства непреодолимой силы

27.Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

28.Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств.

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

29.Стороны обязаны действовать добросовестно и осмотрительно. В случае, если по вине Потребителя Региональный оператор был привлечён к предусмотренной законом ответственности, в том числе материальной (в виде штрафов, пени, неустойки, иных платежей и расходов), указанные расходы квалифицируются Сторонами как убытки Регионального оператора, которые подлежат возмещению Потребителем.

30.Потребитель несёт ответственность за полноту и достоверность представляемой Региональному оператору информации, документов и содержащихся в них сведений. При заключении настоящего Договора и внесении в него сведений на основании представленных Потребителем данных, Региональный оператор исходит из того, что Потребитель действует добросовестно.

31.Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К таким обстоятельствам относятся, в частности: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей и т.п.), перемещение Потребителем контейнеров с места накопления отходов, возгорание отходов в контейнерах и др. При этом Региональный оператор (представитель Регионального оператора) обязан составить акт о невозможности исполнения обязательств.

IX. Действие договора

32.Настоящий договор заключается до 31.12.2023г. в части расчетов до полного исполнения сторонами обязательств. Условия настоящего договора распространяются на все правоотношения, возникшие до подписания его сторонами с даты начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указанной в п. 4 настоящего договора.

33.Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за I один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о невозможности его продления.

34.Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

X. Прочие условия

35.Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, за исключением случаев, указанных в п. 5 договора, и подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

36.В случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

37.Стороны договорились о том, что Акт оказанных услуг (выполненных работ), счет на оплату услуг и иные первичные документы направляются Региональным оператором в адрес Потребителя по электронной почте Kkh@km-union.ru После получения по электронной почте Акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов, Потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения Региональному оператору Акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Стороне Акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

38.Потребитель после получения документов от Регионального оператора посредством ЭДО подписывает документы ЭЦП и отправляет их в адрес Регионального оператора в сроки, указанные в п.37 настоящего договора посредством ЭДО, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от их подписания.

39.Стороны признают, что полученные электронные документы, заверенные ЭЦП уполномоченных лиц, юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями.

40.Наличие договоренности о юридически значимом электронном документообороте не отменяет использование иных способов изготовления и обмена документами между Сторонами. В случае отсутствия у Потребителя технической возможности использования электронного документооборота, документы, указанные в п.37, Потребитель получает у Регионального оператора самостоятельно.

41.Региональный оператор считается исполнившим свои обязательства по направлению первичных документов с момента направления указанных документов в порядке, предусмотренном п. 37 настоящего договора. В случае нарушения Потребителем условий п. 40 настоящего договора, неполучении документов и непредставления письменного отказа от подписания Акта оказанных услуг (выполненных работ), акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

42.Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

43.Приложения к настоящему договору является его неотъемлемой частью:

Приложение №1 Приложение «Информация по предмету договора»;

Приложение №2 «Расчёт»

XI. Реквизиты и подписи сторон

Региональный оператор

Потребитель:    ООО «Элегант-Юг»

Юридический и почтовый адрес: 344016, 

<

...>, этаж 2, ком. 10

ИНН 

<

***>

КПП 616501001

р/с 

<

***>

ФИЛИАЛ   "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ"   БАНКА  ВТБ (ПАО)

БИК 044525411

к/счет 30101810145250000411

Директор                           Л.В. Каракушьян

Приложение №1

к типовому договору №

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

                 I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

№

п/ п

Наименование 

объекта

Объём

принимаемых твердых коммунальных отходов

Место накопления твердых коммунальных отходов

Место накопления крупногабаритных отходов

Периодичност ь вывоза твердых коммунальных отходов

1

344016, Ростовская обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1„

302,45

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

2

344016, Ростовская

обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1„

250,32

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

3

344016,Ростовская

обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1,,

2,38

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

4

344016, Ростовская

обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1,,

181,467

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

5

344016, Ростовская

обл., Ростов-на-Дону г, Нефтяной пер,1„

1,425

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

6

344016, Ростовская

обл,,Ростов-на-Дону г, .Нефтяной пер,1,,

150,194

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 132, корп 6

в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

Приложение № 2 

к типовому договору №

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Элегант-Юг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяОвчаренко Н. Н.