Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-137373/20-75-1525

г. Москва

17 сентября 2020 г.

Резолютивная часть оглашена 15 сентября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2020 г.  

Арбитражный суд в составе судьи Нагорной А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 129344, 

<

...>; 141000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 24.12.2002 г.)  

к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Москвы «ШКОЛА № 1494» (зарегистрированному по адресу: 127276, 

<

...>, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2013, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в размере 238 000 руб.

при участии представителей 

от истца (заявителя) – представитель не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ, 

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.09.2020 б/н (диплом о высшем юридическом образовании), ФИО3 по доверенности от 10.08.2020 б/н (диплом о высшем юридическом образовании),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Москвы «ШКОЛА № 1494» (далее - ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в размере 238 000 руб.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ слушалось в отсутствии представителей истца. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва на заявление

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, выслушав представителей заявителя, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество 04.06.2018 г. представило в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации за февраль 2018 г. (по форме СЗВ-М). 

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах, представленных инспекцией. 

По результатам проверки в отношении Общества Фондом было принято решение, которым оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах в виде штрафа в общем размере 238 000 руб. и выставлено требование от 27.07.2018 г. со сроком уплаты 14.08.2018 г.

Поскольку в срок, указанный в требовании, уплата задолженности не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения за февраль 2018 года в срок до 15.03.2018 г., однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом работающем у заявителя лице. 

Отказывая в удовлетворении требований пенсионного фонда, суд учитывает пропуск срока на обращение в суд.

Учитывая, что Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением только 04.08.2020 г. (согласно оттиску печати почтового органа на конверте), суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае Пенсионным фондом пропущена возможность взыскания задолженности.

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования Фонда об уплате ответчиком штрафа истек 14.08.2018 г., а с  заявлением о взыскании суммы штрафа Фонд обратился в суд лишь 04.08.2020, то есть с пропуском названного срока.

Суд отмечает, что фонд обращался в Арбитражный суд г. Москвы с требованиями к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Москвы «ШКОЛА № 1494» о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в размере 238 000 руб., указанное дело было зарегистрировано за № А40-28666/19-76-239.

Определением суда от 18.02.2019 г. было отказано в выдаче судебного приказа.

Определением судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21 января 2019 г. № 306-КГ18-16966 указано, что «..на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа». 

Учитывая, что определением суда от 18.02.2019 г. было отказано в выдаче судебного приказа, оснований для восстановления пропущенного срока у суда не имеется.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 129344, 

<

...>; 141000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 24.12.2002 г.) к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Москвы «ШКОЛА № 1494» (зарегистрированному по адресу: 127276, 

<

...>, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2013, ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в размере 238 000 руб., - отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:

А.Н.Нагорная