АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17190/2023

г. Тюмень

14 марта 2024 года

Резолютивная часть оглашена 04.03.2024г. 

Полный текст изготовлен 14.03.2024г.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием средств веб-конференции иск

ООО «ТЭО» (далее – истец) 

к Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (далее – ответчик) 

о взыскании 5699,37 рублей

 

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 17.11.2023 №189/2023

от ответчика: не явился, извещен 

 

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 08.08.2023 поступило исковое заявление ООО «ТЭО» к Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, апрель 2022 года в сумме 4373,85 рублей, пени за просрочку оплаты за период с 13.03.2021 по 29.07.2023 в сумме 1325,52 рублей, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 4373,85 рублей, начиная с 30.07.2023 и по день фактической оплаты долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000,00 рублей. 

10.08.2023 иск принят к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

05.10.2023 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

От ответчика поступил отзыв о несогласии с иском и дополнения к нему, в котором указано, что договоры на оказание услуг с истцом не подписаны, в связи с отсутствием в бюджете Тобольского района денежных средств на указанные цели; спорные жилые помещения являются аварийными и подлежат сносу.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указывает, на то, что ответчик является лицом, обязанным урегулировать с истцом договорные отношения в части оказания услуг по обращению с ТКО. Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа в спорный период не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п.5 ст.24.7 Федерального Закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона об отходах), п.п.5, 7 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156. Протокол разногласий к проекту договора №ТО02КО0200002294 или мотивированный отказ в адрес истца не поступали. По мнению истца, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Администрацией Тобольского муниципального района №ТО02КО0200002294 считается заключенным между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной истцом в договоре. Типовой формой договора предусмотрен расчет стоимости оказанных услуг исходя из норматива накопления ТКО, а местом складирования ТКО ближайшая общедоступная контейнерная площадка. Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения. Согласно выписке из ЕГРН №99/2022/456831621 собственником объекта, расположенного по адресу: Тюменская обл., Тобольский р-н, д.Подрезова, д 3, кв.15 (кадастровый номер 72:16:0902001:176), выписке из ЕГРН №99/2022/456879837, собственником объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 72:16:0902001:172) является муниципальное образование Тобольский муниципальный район.

28.02.2024 от истца поступило заявление об уменьшении исковых требований (в последней редакции), согласно которому истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности за твердые коммунальные отходы за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в размере 3991,50 рублей, пени с 13.03.2021 по 12.01.2024 в размере 1862,34 рублей, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления требования, от суммы основного долга 3991,50 рублей, начиная с 13.01.2024 по день фактической оплаты долга, оплаченную сумму госпошлины в размере 2000,00 рублей.

Суд, руководствуясь ст.49 АПК РФ, принимает изменение размера заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ответчиком заявлено ходатайство о проведении онлайн-заседания, которое одобрено судом, доступ к заседанию предоставлен. При открытии судом судебного заседания в режиме онлайн посредством использования системы веб-конференции представителем ответчиком подключение не обеспечено.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст.123 АПК РФ.

В судебном заседание представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Истец является в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности Тюменской области.

Истцом заявлены исковые требования в отношении жилых помещений, принадлежащих ответчику на праве собственности. 

Согласно ст.24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ.

В соответствии с п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как указано в п.8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч.1 и 9 ст.157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством РФ), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч.1 и 9 ст.157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

На основании п.3 ст.153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Ответчик представил документы в отношении жилого помещения в доме, признанным аварийным по адресу: 

<

...>. Соглашением от 15.03.2022 договор найма жилого помещения маневренного фонда от 29.04.2014 №76-м расторгнут с 10.03.2022 года.

Согласно п.2 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Как указывает истец, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года задолженность ответчика за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами составила с учетом корректировки 3991,50 рублей, которая до настоящего времени не оплачена. Истец исключил период апрель 2022 года в связи с признанием жилого помещения по адресу: 

<

...>, аварийным и расторжением договора найма с 10.03.2022 года.

Как указано в п.56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Согласно п.148(36) этих же Правил, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Конституционного Суд Российской Федерации от 02.12.2022 №52-п «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО3», в силу п.56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Аналогичное положение, но применительно к коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами содержится и в п.148(36) данных Правил. Тем самым содержание приведенных положений, рассматриваемое в нормативной связи с ч.11 ст.155 ЖК РФ, определенно предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

Неиспользование жилых помещений, в том числе признанных аварийными не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Факт того, что в спорных помещениях муниципального жилищного фонда, возможно, никто не проживал, не может служить основанием для полного освобождения ответчика от уплаты коммунальных платежей за вывоз твердых коммунальных отходов.

Региональным оператором подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТО02КО0200002294, который со стороны ответчика не подписан.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (п.2 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц (п.5 договора). 

В соответствии с п.6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В соответствии с п.7(1) договора региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ - далее - УПД) за соответствующий расчетный период. 

Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в абз.«з» п.10 договора. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД в срок до 5 дней с даты получения у регионального оператора.

В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами. 

В приложении №1 к проекту договора определены объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в отношении объектов – столовая/предприятия общественного питания стационарные; нежилое строение/административные офисные учреждения, способ расчет объема - по количеству и объему контейнеров.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов составила 3991,50 рублей.

Ответчик не оспаривает, что оплата за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов за спорный период потребителем не внесена.

В подтверждение соблюдения досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 14.06.2023 №И-ПД-ТЭО-2023-16214. Претензия оставлена без ответа, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Согласно положениям ст.ст.779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит ст.ст.779-782 кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно ст.702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Положения ГК РФ предусматривают возможность составления одностороннего акта сдачи-приемки оказания услуг, защищая интересы исполнителя, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

В связи, с чем при необоснованном отказе заказчика от подписания, направленного ему исполнителем акта оказанных услуг, односторонний акт также может быть надлежащим подтверждением фактического оказания услуг на указанную в этом акте сумму. Отсутствие подписанных сторонами актов оказанных услуг не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически оказанных ему услуг.

Оценив с соответствии со ст.71 АПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд считает установленным, что в спорный период истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые ответчиком не были оплачены, в связи с чем заявленные требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств, подтверждающих факт невыполнения или выполнения услуг в ином объеме, по иной стоимости в материалах дела не содержатся.

В соответствии с п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

На основании ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», согласно п.18 которого, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В п.60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (п.1 ст.330 ГК РФ).

Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.

Таким образом, правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

В силу п.2 ст.330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ обязательным условием ответственности лица, не исполнившего обязательства либо исполнившего его ненадлежащим образом, является наличие у него вины; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

На основании этой нормы, за период с 13.03.2021 по 12.01.2024 года истцом начислены пени в размере 1862,34 рублей, согласно представленному расчету, которые также подлежат взысканию с ответчика. Также истец просит продолжать начисление пени с 13.01.2024 года и по день оплаты задолженности.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.71 АПК РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вины ответчика в допущенном нарушении сроков не доказано.

Таким образом, принимая во внимание допущенную ответчиком просрочку исполнения  обязательства по оплате, суд полагает, что требование о взыскании неустойки является обоснованным.

Расчет пени проверен судом и признан арифметически верным. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 

Поскольку от ответчиков ходатайств о применении положений ст.333 ГК РФ по снижению размера пени не поступало, у суда отсутствуют основания для снижения размера неустойки. 

В силу п.65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу ст.330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Таким образом, заявленное требование о взыскании пени является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 1862,34 рублей за период с 13.03.2021 по 12.01.2024, с последующим начислением пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, применяемой на день фактической оплаты, от суммы основного долга в соответствующие периоды за каждый календарный день просрочки, начиная с 13.01.2024 по день фактической оплаты долга.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в пользу ООО «ТЭО» 3991,50 рублей долга, 1862,34 рублей пени за период с 13.03.2021 по 12.01.2024, пени, начисленные на сумму долга 3991,50 рублей, начиная с 13.01.2024 за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга с применением 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, а также 2000,00 рублей расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Маркова Н.Л.