ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-678/2025

12 августа 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     30 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 августа 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего  Орловой Н.Ф., 

судей  Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С., 

при участии:  

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 10.02.2025 (онлайн),

от третьих лиц: 1) от некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области»: представитель ФИО2 по доверенности от 03.02.2025 (онлайн), 2) от Правительства Мурманской области: не явился, извещен, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11884/2025) Министерства строительства Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.04.2025 по делу № А42-678/2025, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «НордСервис» к Министерству строительства Мурманской области об обязании, 

третьи лица: 1) некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области», 2) Правительство Мурманской области,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НордСервис» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением об обязании Министерства строительства Мурманской области (далее – ответчик, Министерство) включить в «Краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» на 2025-2026 годы капитальный ремонт фасада дома № 39 на улице Капитана ФИО3 в городе Мурманск, а также с требованием о взыскании судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения.

Определением от 10.02.2025 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» и Правительство Мурманской области.

Решением от 04.04.2025 суд первой инстанции обязал Министерство включить дом № 39 по улице Капитана ФИО3 в городе Мурманск в части капитального ремонта фасадов в «Краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014-2043 годы муниципальным образованием город Мурманск на 2025-2026 годы» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу и взыскал с Министерства в пользу Общества судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, указав на то, что начисления судебной неустойки следует производить по истечении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вынесенное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее: 

- экспертное заключение от 15.01.2023 не свидетельствует о том, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен быть выполнен в спорный период, то есть в период с 2025 по 2026 год. Экспертное заключение от 15.01.2023 не содержит в себе выводы о периоде выполнения;

- вывод суда первой инстанции о приоритетности (первоочередности) осуществления капитального ремонта фасада многоквартирных домов противоречит положениям федерального и регионального законодательства;

- судом первой инстанции не принято во внимание, что утвержденный краткосрочный план (региональный) на период с 2025 по 2026 год правовым актом Мурманской области не утверждался и, следовательно, правовых оснований для включения спорного многоквартирного дома в краткосрочный план на 2025-2026 годы не имелось;

- собственники помещений в многоквартирном доме № 39 по ул. Капитана ФИО3 в г. Мурманске не имеют властно-распорядительных полномочий в отношении средств регионального бюджета и, как следствие, не могут оказывать влияние на возникновение, прекращение и (или) изменение расходных обязательств у бюджета Мурманской области; собственники не наделяли управляющую организацию на предъявление соответствующего иска.

В апелляционной жалобе Министерство также оспаривает присужденный размер судебной неустойки.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 30.07.2025. 

25.07.2025 в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Указанный отзыв приобщен судом к материалам дела. 

В судебном заседании представители ответчика и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» поддержали доводы апелляционной жалобы Министерства. 

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. 

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец на основании договора управления многоквартирным домом от 07.05.2019 является управляющей организацией многоквартирного дома № 39, расположенного на улице Капитана ФИО3 в городе Мурманске. 

15.11.2024 собственниками помещений многоквартирного дома № 39, расположенного на улице Капитана ФИО3 в городе Мурманске проведено общее собрание собственников помещений, по результатам проведения которого приняты решения по следующим вопросам: 

1. «Выбрать лицом, председательствующим на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме: генерального директора ООО «НордСервис» ФИО4, секретарем общего собрания его же. 

Принимать участие в подсчете голосов вправе все собственники помещений и их представители, присутствующие на подведении итогов общего собрания.»; 

2. «Утвердить проведение работ по капитальному ремонту фасада дома № 39 по ул. Капитана ФИО3 в г. Мурманске.»; 

3. «Утвердить источник финансирования работ по капитальному ремонту фасада: за счет средств областного бюджета.»; 

4. «Утвердить лицом, уполномоченным от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме № 39 по ул. Капитана ФИО3 в г. Мурманске участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту фасада, в том числе подписывать соответствующие акты, иные необходимые документы, заключать договоры на выполнение работ, действующую управляющую организацию — ООО «НордСервис» (ИНН 

<

***>).»; 

5. «Утвердить место хранения копий документов, общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу фактического нахождения действующей управляющей организации — ООО «НордСервис» (ИНН 

<

***>), а именно: 

<

...>. ФИО3, д. 45, оф. 66.». 

По всем вопросам «за» проголосовали 68,82 % от общего числа всех голосов собственников в многоквартирном доме № 39, расположенном на улице Капитана ФИО3 в городе Мурманске. 

Постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.14 № 168-ПП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области на 2014-2043 годы, в соответствии с которой капитальный ремонт фасада дома № 39 по улице Капитана ФИО3 запланирован на 2036-2038 годы. 

Собственники помещений многоквартирного дома № 39, расположенного на улице Капитана ФИО3 в городе Мурманске, посчитав, что запланированный срок капитального ремонта не отвечает интересам собственников, поскольку состояние фасадов дома является неудовлетворительным, несущим опасность для жизни и здоровья граждан, обратились в экспертное учреждение ООО «БНЭ «ЭКСПЕРТ».

Из технического заключения от 15.01.2023, подготовленного экспертами ООО «БНЭ «ЭКСПЕРТ», следует, что общее техническое состояние конструкции (фасада) – ограниченно-работоспособное, общее количество дефектов – 30 %. Обнаруженные дефекты, разрушения и деформация свидетельствую о снижении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для людей. Сопоставление данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, в соответствии с требованиями научно-технической документации (НТД) показало, что фасад МКД имеет накопленный износ в интервале 41-50 % и требует проведения срочного капитального ремонта. 

Эксплуатационные качества отделки (облицовки) фасада имеют физический и моральный износ, требуют модернизации и капитального ремонта. 

Согласно методике № 404 «Определение физического износа гражданских зданий» физический износ составляет 41-50 %, конструктивные элементы на дату исследования требуют капитального ремонта. 

Техническое заключение участвующими в деле лицами не оспорено.

Соответствующее экспертное заключение также было представлено в рамках дела № А42-4701/2024.

Истец считая, что запланированный срок капитального ремонта не отвечает интересам собственников, проживающих в МКД, ссылаясь на отказ Министерства в переносе проведения капитального ремонта МКД на более ранний срок, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции обязал Министерство включить дом № 39 по улице Капитана ФИО3 в городе Мурманск в части капитального ремонта фасадов в «Краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014-2043 годы муниципальным образованием город Мурманск на 2025-2026 годы» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу и взыскал с Министерства в пользу Общества судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, указав на то, что начисления судебной неустойки следует производить по истечении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Исследовав повторно по правилам главы 34 АПК РФ документы, представленные в материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

20.06.2013 принят Закон Мурманской области от 24.06.2013 № 1631-01-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» (далее – Закон Мурманской области от 24.06.2013), устанавливающий порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, требования к ней, порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы, а также проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Согласно положениям статьи 2 Закона Мурманской области от 24.06.2013 очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, определяется в региональной программе исходя из следующих критериев:

1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

2) дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома;

3) техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома.

Определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется с использованием критериев, указанных в пункте 1 статьи 2 данного закона, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено.

Порядок использования указанных выше критерием при определении в региональной программе очередности проведения капитального ремонта общества имущества в многоквартирных домах устанавливается методикой формирования региональной программы, утвержденной Правительством Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168-ПП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014-2043 годы (далее – Постановление № 168-ПП), из которого следует, что капитальный ремонт многоквартирного дома № 39, расположенного на улице Капитана ФИО3 в городе Мурманске запланирован на 2035-2038 годы.

Согласно положениям части 7 статьи 168 ЖК РФ и статьи 5 Закона Мурманской области от 24.06.2013 в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта до 1 июля года, предшествующего планируемому периоду, нормативным правовым актом Правительства Мурманской области утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Формирование краткосрочного плана реализации региональной программы, содержащего сведения, указанные в пунктах 1 и 4 настоящей статьи, осуществляется ежегодно до 15 мая года, предшествующего планируемому периоду, государственным заказчиком на основании краткосрочных планов реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области (пункт 2 статьи 5 Закона Мурманской области от 24.06.2013). 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области утверждают краткосрочные (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области по форме, установленной государственным заказчиком, ежегодно до 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, и в этот же срок направляют утвержденные краткосрочные планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области государственному заказчику (пункт 3 статьи 5 Закона Мурманской области от 24.06.2013). 

Из пункта 5 статьи 5 Закона Мурманской области от 24.06.2013 следует, что краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов, установленных частью 7.1 статьи 168 ЖК РФ.

Внесение изменений в утвержденные краткосрочные планы реализации региональной программы осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Мурманской области (пункт 7 статьи 5 Закона Мурманской области от 24.06.2013). 

Постановлением Правительства Мурманской области от 10.09.2020 № 626-ПП (далее – Постановление № 626-ПП) утверждена методика формирования и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Мурманской области (далее – Методика), порядок установления необходимости в проведении капитального ремонта, а также порядок использования критериев очередности проведения капитального ремонта.

В силу пункта 4 указанной Методики краткосрочные планы реализации региональной программы подлежат обязательному согласованию с Министерством.

Внесение изменений в муниципальный краткосрочный план и его направление в уполномоченный орган осуществляется органом местного самоуправления при наличии решения, принятого в соответствии с Порядком установления необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, в течение 20 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения (пункт 5 Методики). 

На основании утвержденного краткосрочного плана уполномоченный орган готовит постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в сводный краткосрочный план реализации региональной программы.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка установления необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, утвержденного Постановлением № 626-ПП, указанный Порядок применяется, в том числе в целях актуализации краткосрочных планов реализации региональной программы.

Для установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, Министерством как уполномоченным органом создается комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта, действующая на постоянной основе. К полномочиям указанной комиссии относится рассмотрение обращений, поступивших от лиц, указанных в пункте 5 Порядка, включая обращения лиц, осуществляющих управление МКД, с последующим принятием одного из решений, перечисленных в пунктах 5 - 17 Порядка (пункт 4 Порядка). 

В пункте 8 Порядка установлено, что в случае поступления обращения об актуализации краткосрочных планов реализации региональной программы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о внесении изменений в муниципальный краткосрочный план и (или) в региональную программу;

- об отказе во внесении изменений в муниципальный краткосрочный план и (или) в региональную программу.

Основания для отказа во внесении изменений в муниципальный краткосрочный план установлены пунктом 9 Порядка.

Материалам дела подтверждается, что Общество 26.12.2023 направило по электронной почте для рассмотрения Министерству комплект документов, включая заявление об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества спорного многоквартирного дома, а также заключение от 15.01.2023, подготовленное ООО «БНЭ «ЭКСПЕРТ» по итогам технического обследования многоквартирного дома.

Согласно пункту 21 Порядка при несоблюдении требований, указанных в подпунктах «г», «д» пункта 9 Порядка, а также при направлении документов, предусмотренных пунктами 4, 7 статьи 168 ЖК РФ, уполномоченный орган вправе без проведения заседания комиссии рассмотреть направленный пакет документов путем направления ответа заявителям, указанным в пункте 5 Порядка, содержащего разъяснения о порядке и основаниях для повторного обращения.

Письмом от 28.09.2023 № 07-02/4173-АК Министерство уведомило Общество о результатах рассмотрения заявления об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества спорного многоквартирного дома, без проведения заседания комиссии на основании пункта 21 Порядка.

Министерством принято решение об отказе в переносе срока проведения капитального ремонта общедомового имущества спорного МКД на более ранний, ввиду отсутствия средств фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на период с 2023 по 2025 года в границах муниципального образования городского округа города-героя Мурманска.

Последующие заявления Общества об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД в части переноса установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта фасада МКД также оставлены Министерством без удовлетворения (письма от 26.01.2024 № 07-02/261-АГ, от 05.06.2024 № 07-02/2436-АК, 17.01.2025 № 07-03/158-АК).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что установленная региональным законодательством процедура переноса срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме истцом соблюдена.

При этом, отказывая без проведения заседания комиссии в переносе срока проведении капитального ремонта общедомового имущества спорного МКД на более ранний срок, Министерство в качестве причин отказа не приводило причины, связанные с предоставлением Обществом неполного пакета документов.

В апелляционной жалобе ее податель указывает, что экспертное заключение от 15.01.2023 не свидетельствует о том, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен быть выполнен в спорный период, то есть в период с 2025 по 2026 год. 

Указанный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего. 

Как указано ранее, специалистами ООО «БНЭ «ЭКСПЕРТ» по результатам технического обследования многоквартирного дома установлено, что общее техническое состояние конструкции (фасада) – ограниченно-работоспособное, общее количество дефектов – 30 %. 

Обнаруженные дефекты, разрушения и деформация свидетельствую о снижении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для людей. 

Сопоставление данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, в соответствии с требованиями научно-технической документации (НТД) показало, что фасад МКД имеет накопленный износ в интервале 41-50 % и требует проведения срочного капитального ремонта. 

Эксплуатационные качества отделки (облицовки) фасада имеют физический и моральный износ, требуют модернизации и капитального ремонта. 

Согласно методике № 404 «Определение физического износа гражданских зданий» физический износ составляет 41-50 %, конструктивные элементы на дату исследования требуют капитального ремонта. 

Расчеты истца, а также состояние и степень износа фасадов и кровли спорного многоквартирного дома ответчиком, а также третьими лицами не оспариваются. Возражений в указанной части не представлено и в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, Общество документально подтвердило необходимость проведения капитального ремонта кровли и фасадов спорного многоквартирного дома и переноса сроков проведения такого ремонта с 2035-2038 годы, согласно утвержденной региональной программе, на более ранний срок.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что собственники помещений в многоквартирном доме № 39 по ул. Капитана ФИО3 в г. Мурманске не имеют властно-распорядительных полномочий в отношении средств регионального бюджета и, как следствие, не могут оказывать влияние на возникновение, прекращение и (или) изменение расходных обязательств у бюджета Мурманской области.

В соответствии с положениями статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 2 статьи 189 ЖК РФ).

Решение о необходимости проведения капитального ремонта крыши и фасадов дома № 39 по ул. Капитана ФИО3 в городе Мурманск в более ранний период принято собственниками помещений в указанном доме, что подтверждается протоколом общего собрания, представленного в материалы дела.

По вопросу № 3 повестки общего собрания, как следует из протокола, собственниками помещений в спорном многоквартирном доме принято решение о финансировании капитального ремонта за счет средств областного бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 190 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В соответствии с частью 7.1 статьи 168 ЖК РФ краткосрочные планы реализации региональной программы формируются и актуализируются, исходя из принципа использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 Кодекса, а также с учетом фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме по общему правилу обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Частью 1 статьи 170 ЖК РФ определен состав денежных поступлений, образующих фонд капитального ремонта, в который входят, в том числе взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений МКД.

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Частью 1 статьи 174 ЖК РФ установлено, что средства фонда капитального ремонта носят целевой характер и могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации, оплаты услуг по строительному контролю, оплаты товаров, необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 167 ЖК РФ, для погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, товаров, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

Доказательств того, что взносов, уплаченных собственниками помещений, расположенных в спорном МКД, недостаточно для выполнения работ по капитальному ремонту кровли и фасадов МКД в период с 2023-2025 год, в случае включения МКД в соответствующий муниципальный краткосрочный план, Министерством в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд полагает, что Общество подтвердило необходимость переноса сроков капитального ремонта кровли и фасадов спорного МКД на более ранний срок. Полномочия Общества на подачу соответствующего иска подтверждены материалами дела.

При этом довод Министерства об отсутствии утвержденного краткосрочного плана на 2025-2026 подлежит отклонению, поскольку в данном случае могут быть внесены изменения как в краткосрочный план, утвержденный постановлением Администрации города Мурманска от 25.03.2025 № 1151, так и в краткосрочный план, утвержденный постановлением Администрации города Мурманска от 06.05.2022 № 1152. Арбитражным судом первой инстанции не принималось решение о внесении изменений непосредственно в конкретный нормативный правовой акт. 

Присужденная ко взысканию судебная неустойка является соразмерной последствиям неисполнении судебного акта, оснований для последующего снижения неустойки арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.04.2025 по делу № А42-678/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

                        Н.Ф. Орлова

Судьи

               Г.Н. Богдановская

                   Я.Г. Смирнова