Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22702/2019

г. Хабаровск

13 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска 

о привлечении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Железнодорожная транспортная компания «Мэлон» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебное заседание явились: 

от заявителя - ФИО2, старший помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края, удостоверение ТО № 239722;

от ФИО1 - ФИО3, представитель по доверенности № 79АА 0180208 от 13.03.2018г., удостоверение адвоката № 1009.

Суд установил: прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Железнодорожная транспортная компания «Мэлон» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает выявленное правонарушение  малозначительным, ответил на вопросы суда, представил документы в материалы дела в обоснование своих доводов.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Как следует из материалов дела, по обращению временного управляющего ООО «ЖТК «Мэлон» ФИО4, прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска проведена проверка исполнения руководителем ООО «ЖТК «Мэлон» ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой установлено следующее.

Согласно ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) - временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

В соответствии с п. 3.2 ст. 64 Федеральный закон № 127-ФЗ - Не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Определение о введении наблюдения, а также определение об утверждении временного управляющего подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 49 Закона о банкротстве. Указанные определения могут быть обжалованы, но обжалование не приостанавливает их исполнение.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2019 (резолютивная часть) по делу А73 -2108/2019 в отношении ООО «Железнодорожная транспортная компания «Мэлон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - ООО «ЖТК «Мэлон») введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».

Директором ООО «ЖТК «Мэлон» и его учредителем является ФИО1

В ходе проверки установлено, что директором ООО «ЖТК «Мэлон» ФИО1 документы временному управляющему в установленный законом срок не позднее 25.07.2019г. (не позднее 15 дней с даты утверждения временного управляющего - 11.07.21019г.) предоставлены не были, что свидетельствует о нарушении ФИО1 п. 3.2 ст. 64 Федерального закона № 127-ФЗ.

Кроме того, временным управляющим ООО «ЖТК «Мэлон» ФИО4 по юридическому адресу ООО «ЖТК «Мэлон»  (

<

...>) направлено 20.07.2019г. за исх. № 1 уведомление о введении процедуры наблюдения и 20.07.2019г. за исх. № 2 запрос о предоставлении информации и документации необходимой для осуществления полномочий временного управляющего, который согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - 68002011685508 ООО «ЖТК «Мэлон» получило 30.07.2019г. 

Ответ до настоящего времени на данный запрос о предоставлении сведений и документов временному управляющему ФИО4 руководителем ООО «ЖТК «Мэлон» ФИО1 не направлен, документов, подтверждающих обратное, не установлено.

Требованием о явке в прокуратуру от 12.11.2019г. № 2-12-2019 руководитель ООО «ЖТК «Мэлон» ФИО1 был извещен о месте и времени возбуждении дела об административном правонарушении на 15.11.2019г. в 10 часов 00 минут, которое получено им лично под роспись – 12.11.2019г.

15.11.2019г. по факту выявленного правонарушения прокурором Индустриального района г. Хабаровска Аристарховым О.Ю., в отношении руководителя ООО «ЖТК «Мэлон» ФИО1, в его отсутствии, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Постановление направлено в адрес руководителя ООО «ЖТК «Мэлон» ФИО1 – 15.11.2019г., что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела. 

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении директора Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14. 13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон РФ № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) - юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п. 3.2 ст. 64 Федеральный закон № 127-ФЗ - Не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Как указано ранее, в ходе проверки установлено, что директором ООО «ЖТК «Мэлон» ФИО1 документы временному управляющему в установленный законом срок не позднее 25.07.2019г. (не позднее 15 дней с даты утверждения временного управляющего - 11.07.21019г.) предоставлены не были, что свидетельствует о нарушении ФИО1 п. 3.2 ст. 64 Федерального закона № 127-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, в бездействии ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. 

В установленный срок бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника ФИО1 временному управляющему не переданы. 

Обстоятельств, которые бы препятствовали ФИО1 соблюсти требования закона о банкротстве, не установлено.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Принятие мер к предоставлению документов временному управляющему после возбуждения дела об административном правонарушении не исключает событие правонарушения.

Вменяемые нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными с момента невыполнения соответствующих требований закона.

Трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. 

Нарушение сроков и порядка передачи, бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника в деле о банкротстве, ущемляет права кредиторов, препятствует рассмотрению дела о банкротстве.  

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку обстоятельств исключительности выявленного, судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер взыскания, предусмотренный ч. 4 ст. 14.13. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с 

<

***>), ИНН-2721024410, КПП-272101001, БИК-040813001, ОКТМО - 08070001, р/с - 

<

***> в отделение Хабаровск. Глава 415. КБК - 11690010016000140.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 4 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 - бывшего руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Железнодорожная транспортная компания «Мэлон», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Хабаровск, проживающего по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Матвеевка, кв-л. Дубрава, д. 1, привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                      Р.А. Руденко