1153/2019-1310(1) 

Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-7421/2018

18 января 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года. 

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Тищенко А.П.  

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

при участии в заседании: 

от инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану  Еврейской автономной области: ФИО2 по доверенности от 12.03.2018,  ФИО3 по доверенности от 27.06.2018,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного  общества коммерческий банк «Универсальные финансы»  

на решение от 01.11.2018 по делу № А16-2358/2018 Арбитражного суда Еврейской автономной области, принятое судьей Доценко И.А. 

по заявлению акционерного общества коммерческий банк «Универсальные  финансы»  

к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану  Еврейской автономной области  

о признании недействительным решения от 03.11.2017 № 2177901059400, 

установил:

03.11.2017 инспекцией Федеральной налоговой службы по городу  Биробиджану Еврейской автономной области (далее - ИФНС России по г.  Биробиджану, инспекция, регистрирующий орган) было принято решение №  173 о предстоящем исключении фактически недействующего юридического  лица – общества с ограниченной ответственностью «Востокспецресурс» (далее  – общество, ООО «Востокспецресурс») из Единого государственного реестра  юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) была внесена запись с государственным  регистрационным номером 2177901059400. Решение № 173 от 03.11.2017 было  опубликовано 08.11.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации»  часть 2, № 44 (658).  

01.03.2018 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись за  государственным регистрационным номером 2187901035067 о прекращении  деятельности юридического лица ООО «Востокспецресурс» (исключение из  ЕГРЮЛ недействующего ЮЛ).  

Не согласившись с действиями и решениями регистрирующего органа,  акционерное общество коммерческий банк «Универсальные финансы» (далее –  заявитель, Банк, АО КБ «Унифин») обратилось в Арбитражный суд Еврейской  автономной области с заявлением о признании недействительным решения от  03.11.2017 № 2177901059400 о предстоящем исключении фактически  недействующего юридического лица – ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ, о  признании незаконным действий по внесению записи от 01.03.2018 №  2187901035067 об исключении ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ.  

В качестве способа восстановления нарушенного права Банк просил суд  обязать инспекцию исключить запись № 2187901035067 от 01.03.2018 об  исключении юридического лица ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ.  

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство  по делу № А16-2358/2018.  

Решением от 01.11.2018 по делу № А16-2358/2018 суд отказал в  удовлетворении заявления АО КБ «Унифин».  

На вышеназванный судебный акт заявитель по делу АО КБ «Унифин»  подал в Шестой арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу,  содержащую требование – решение отменить, удовлетворить требования в  полном объеме.  

Банк считает решение суда первой инстанции незаконным и  необоснованным, поскольку суд не учел, что ООО «Востокспецресурс»  является должником, не погасившим обязательства перед Банком.  

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от  17.12.2018 Шестого арбитражного апелляционного суда.  

Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной  жалобы, в судебное заседание не явился.  

Инспекция в отзыве и в лице представителей в судебном заседании не  согласилась с апелляционной жалобой, просила оставить решение без  изменения.  

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвовавших в  судебном заседании, суд апелляционной инстанции не установил оснований  для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в силу  следующих обстоятельств.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых  актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является  одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному  правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд  в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ) предусмотрено, что фактически прекратившим свою деятельность  считается и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном  законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо,  которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из  указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не  осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее  юридическое лицо).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001   № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  

индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое  лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих  моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не  представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя  бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою  деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в  порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи  признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган  принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ  (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о  предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в  которых публикуются данные о государственной регистрации юридического  лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с  решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о  порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом,  кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются  в связи с исключением недействующего юридического лица из единого  государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому  могут быть направлены заявления.  

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или  представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок  не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем  исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в  регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего  Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего  

юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не  принимается (пункт 4).  

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока,  предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не  направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое  лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.  

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры  исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение  регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является  самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и  опубликования решения о предстоящем исключении недействующей  организации и истечения срока для направления кредиторами и иными  заинтересованными лицами своих заявлений.  

Оспаривая действия, акты (решения) регистрирующего органа, Банк  ссылался на следующие обстоятельства:  

- решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.05.2017 по  делу № 2-392/2017, измененным апелляционным определением Суда ЕАО от  20.10.2017, с ООО «Востокспецресурс» в пользу АО КБ «Унифин» взыскана  задолженность по кредитному договору № 

<

***> от 14.10.2011 в  размере 1 192 792,67 рубля (565 000 руб. – сумма основного долга, 219 212,26  руб. – проценты за просроченный основной долг, 6 269,18 руб. – начисленные  проценты, 392 311,23 руб. – пени по кредиту, 10 000 руб. – пени по процентам),  расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 163,96 руб., всего  взыскано 1 206 956,63 руб.;  

- в целях принудительного исполнения названного решения  Биробиджанским районным судом 11.06.2017 выдан исполнительный лист, на  основании которого постановлением от 25.07.2017 судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств  УФССП по Хабаровскому краю возбуждено исполнительное производство №  10820/17/20027-ИП;  

- согласно справке от 25.01.2018 № б/н, а также исходя из  информационного ресурса «База данных исполнительных производств»  исполнительное производство ведется и не окончено.  

Таким образом, по мнению заявителя, прекращение деятельности ООО  «Востокспецресурс», исключение этого лица из ЕГРЮЛ нарушает требования  закона и права взыскателя.  

Между тем, заявитель не учитывает следующее:  

- на момент принятия инспекцией решения о предстоящем исключении  общества из ЕГРЮЛ у ООО «Востокспецресурс» имелись одновременно все  признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями  пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ;  

- решение от 03.11.2017 № 173 о предстоящем исключении  недействующего юридического лица – ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ  принималось ИФНС по г. Биробиджану на основании справки от 01.11.2017 №  157-О о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12  месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о  налогах и сборах (последняя дата предоставления документов 14.01.2016), а  также справки от 01.11.2017 № 157-С об отсутствии в течение последних 12  месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии  у юридического лица открытых банковских счетов (счета закрыты 15.04.2017);  

- решение опубликовано в журнале «Вестник государственной  регистрации» часть 2, № 44 (658) от 08.11.2017 / 8950, при этом публикация  содержит разъяснение, что юридическое лицо, в отношении которого принято  решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные лица, чьи  права и законные интересы затрагивает исключение недействующего  юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей  публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа,  принявшего решение о предстоящем исключении. В случае направления  указанного заявления решение об исключении недействующего юридического  

лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть  ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке;  

- от заинтересованных лиц в установленный срок не поступили  соответствующие заявления, что послужило регистрирующему органу  основанием для внесения 01.03.2018 в ЕГРЮЛ записи за государственным  регистрационным номером 2187901035067 о прекращении деятельности  юридического лица – ООО «Востокспецресурс» на основании пункта 2 статьи  21.1 Закона № 129-ФЗ;  

- направленное в ИФНС по г. Биробиджану заявление Банка о  неисключении ООО «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ, мотивированное  наличием задолженности общества перед Банком в размере 1 192 792 руб.,  полученное налоговым органом 05.06.2018 не опровергает соблюдение  налоговым органом процедуры, предшествующей исключению ООО  «Востокспецресурс» из ЕГРЮЛ.  

Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции о том,  что инспекция вправе была внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись об  исключении из него ООО «Востокспецресурс». При отсутствии заявлений  заинтересованных лиц у налогового органа не имелось оснований для принятия  иного решения.  

Также правильным является выводы о том, что при исполнении налоговым  органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о  предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и  при непредъявлении в течение установленного срока претензий к такому  юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство не  возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по  выявлению наличия у недействующей организации кредиторской  задолженности, а само по себе наличие обязательств у недействующего  юридического лица (при условии, что о наличии обязательств в установленном  пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было и что  

юридическое лицо действительно является недействующим), не подтверждает  незаконность действий ИФНС по г. Биробиджану.  

Суд в решении правильно указал, что в случае последующего нахождения  имущества должника заявитель будет вправе воспользоваться средствами  защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, согласно которой в  случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица,  исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого  юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или  уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением  о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц,  имеющих на это право.  

Поскольку оспариваемые решения приняты уполномоченным на то  органом и соответствуют нормам действующего законодательства о  государственной регистрации юридических лиц и не нарушают права и  законные интересы Банка, принятое судом решение об отказе в удовлетворении  заявления соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.  

Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда  Амурской области отсутствуют.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с  частью 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены решения  арбитражного суда первой инстанции, не установлено.  

С учетом изложенного апелляционная жалоба по приведенным в ней  доводам удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

постановил:

решение от 01.11.2018 по делу № А16-2358/2018 Арбитражного суда  Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий А.П. Тищенко Судьи Е.И. Сапрыкина  Е.А. Швец