Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

                                    http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                                       Дело № А21-11420/2021

«11» марта 2022 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии: без вызова сторон

установил:

Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1  (далее – управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

        Определением суда от 25.10.2021 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

21.12.2021 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения  об удовлетворении заявления. 

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Конкурсный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав  доказательства  по  делу  и  дав  им  оценку  в  соответствии  со  статьей  71 АПК РФ, суд признает необходимым заявление Управления удовлетворить по следующим основаниям.

В результате проведения Управлением административного расследования, возбужденного 19.07.2021 г., в действиях арбитражного управляющего, допустившего нарушения требований п. 4 ст. 20.3, пп. 1, 6 ст. 28, п. 4 ст. 61.1, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-14562/2019 (резолютивная часть оглашена 03.12.2019) от 05.12.2019 в отношении ООО «Бизнес-Строй» введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ФИО1  совершил следующие нарушения: 

1)Конкурсный управляющий ООО «Бизнес-Строй» ФИО1 03.12.2020 обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительной сделки по перечислению ООО «Бизнес-Строй» на расчетный счет ООО «Кёнигинвест» денежных средств в размере 318 440,34 руб.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 28.01.2021 (резолютивная часть объявлена 25.01.2021) по делу № А21-14562-10/2019 заявление конкурсного управляющего ООО «Бизнес-Строй» ФИО1 удовлетворено. На данном судебном заседании присутствовал конкурсный управляющий ФИО1

Следовательно, сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления ФИО1 об оспаривании сделки должника, должны были быть включены арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о вынесении судебного акта, то есть не позднее 28.01.2021.

Вместе с тем, согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 18.08.2021 № 1Б12436 конкурсный управляющий ООО «Бизнес-Строй» ФИО1 сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника включил лишь 30.01.2021.

Согласно п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Конкурсный управляющий ФИО1 по данному эпизоду указал,  что срок публикации объявления им не пропущен и составляет он 10 дней, а не три дня (п. 1 ст. 128 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Ни права ООО «Кенигинвест», ни кредиторов, ни должника, ни иных участников дела о банкротстве при этом нарушены не были.

Судом доводы конкурсного управляющего отклоняются как несостоятельные, поскольку данное утверждение противоречит положениям п. 4 ст. 61.1 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2) Решением Арбитражного суда Калининградской области № А21-14562/2019 от 05.12.2019 (резолютивная часть оглашена 03.12.2019) в отношении ООО «Бизнес-Строй» введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Резолютивная часть и решение размещены на сайте арбитражного суда 06.12.2019.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан был направить и оплатить сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ» о введении процедура банкротства - конкурсное производство ООО «Бизнес-Строй» и утверждении его конкурсным управляющим не позднее 16.12.2019.

Вместе с тем, согласно письму АО «Издательский дом «Коммерсантъ» № 77010225419 б/д исх. № 5602, заявка составлена 16.12.2019, счет выставлен 17.12.2019, оплата произведена 18.12.2019, сведения о введении процедура банкротства - конкурсное производство ООО «Бизнес-Строй» и утверждении конкурсным управляющим ФИО1 были опубликованы лишь 21.12.2019.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закон о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)" газета «КоммерсантЪ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Соответствующие сведения должны быть опубликованы в официальном издании в 10-дневный срок, в пределах которого арбитражный управляющий должен не только направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить их публикацию, в целях опубликования названных сведений в установленный 10-дневный срок (данный вывод подтверждается Определением Верховного суда РФ от 20.12.2018 № 310-АД18-16560).

Конкурсный управляющий ФИО1 по данному эпизоду указал,  что считает неразумным расходование конкурсной массы на проведение собрания бывших работников при наличии единственного бывшего работника, который ни разу не воспользовался своими правами в деле о банкротстве.

Судом доводы конкурсного управляющего отклоняются как несостоятельные, поскольку противоречат требованиям п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве.

Таким образом, следует признать доказанным нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона о банкротстве по указанным  эпизодам.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством).

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования Управления подлежащими удовлетворению, а арбитражный управляющий привлечению к административной ответственности.

Вместе с тем, учитывая формальный характер совершенного правонарушения, отсутствие последствий в виде причинения ущерба кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, суд приходит к выводу о возможности назначения арбитражному управляющему административного наказания в виде предупреждения, что является соразмерным совершенному правонарушению и будет соответствовать достижению целей административного наказания.   

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москвы, адрес: 119571, 

<

...>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. 

 

Судья                                                                                    Д.В. Широченко