ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-12714/2020

г. Воронеж

17 марта 2021 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                                    Серегиной Л.А.,

без вызова сторон и назначения судебного заседания, в порядке                  статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВИОЛА» на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Тамбовской области от 02.11.2020 (мотивированное решение изготовлено 16.11.2020) по делу № А14-12714/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску акционерного общества «Экотехнологии» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ВИОЛА» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 71 625 руб. 54 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Экотехнологии» (далее – АО «Экотехнологии», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «ВИОЛА» (далее – ООО «ВИОЛА», ответчик) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 71 625 руб. 54 коп.

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда Тамбовской области от 02.11.2020 (мотивированное решение изготовлено 16.11.2020) исковые требования АО «Экотехнологии» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ВИОЛА» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения (резолютивная часть) Арбитражного суда Тамбовской области от 02.11.2020 (мотивированное решение изготовлено 16.11.2020), в связи с чем, просит его отменить, принять по делу новый судебных акт.

В качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта ООО «ВИОЛА» ссылается на то, что в адрес ответчика договор на оказание услуг по обращению с ТКО не поступал, истцом доказательств заключения указанного договора в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств обращения АО «Экотехнологии» к ответчику с предложением о заключении договора до наступления спорного периода. Также, по мнению заявителя является необоснованным отказ АО «Экотехнологии» в заключении договора с местом накопления и объемом ТКО, заявленных ООО «ВИОЛА». Кроме того, ответчик указал на то, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

От АО «Экотехнологии» через электронный сервис «Мой арбитр» (диск приложен к материалам дела) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу ООО «ВИОЛА» следует оставить без удовлетворения, а решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Тамбовской области от 02.11.2020 (мотивированное решение изготовлено 16.11.2020) – без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, АО «Экотехнологии» является региональным оператором по обращению с ТКО на основании соглашения от 30.06.2017, заключенного между АО «Экотехнологии» и Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области.

Ответчик по договору аренды № 38/2016 от 01.12.2016 является арендатором встроено-пристроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 209,4 кв.м. (из них торговая площадь 148,9 кв.м.).

08.06.2020 между ОАО «Экотехнологии» (региональный оператор) и ООО «Виола» (потребитель) заключен договор №20ЭТ-110КМ ЖД на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на объекте размещения ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера определяются согласно Приложению № 1. Информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению № 2 к договору (пункт 2 договора). 

Способ складирования твердых коммунальных отходов определен в Приложении №1 к договору (пункт 3 договора). 

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 1 января 2020 года (пункт 4 договора). 

В соответствии с пунктом 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора согласно Приказа №56/22 от 20.12.2019 Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области составляющей 569,27 руб. (без НДС 20%) за 1 куб.м. 

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае неполучения платежных документов, потребитель производит оплату самостоятельно на основании договора либо может обратиться в адрес регионального оператора для получения дубликата платежного документа (пункт 6 договора). 

Договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие с 01.01.2020 и действует до 31.12.2020 с условием о пролонгации (пункты 31, 32 договора). 

Во исполнение условий договора истец в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 оказал ответчику согласованные услуги, что подтверждается материалами дела, в том числе актом об оказании производственных услуг, счетом на оплату. 

Обязательство по оплате оказанных услуг ответчик исполнил ненадлежащим образом, задолженность по расчету истца составляет 71 625 руб. 54 коп.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, оставление без удовлетворения претензионных требований, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемыми исковыми требованиями (с учетом уточнения).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 24.9 ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Материалами дела подтверждается, что 30.06.2017 между Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым ОАО «Экотехнологии» присвоен статус регионального оператора

На основании части 4 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее – Правила  № 1156) региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, АО «Экотехнологии» опубликовало на своем официальном сайте http://www.ecotechvrn.ru, а также в газете «Коммуна» г. Воронежа в выпуске от 25.12.2018 № 100 (26847) уведомление о начале своей деятельности и необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, утвержденного Правилами  № 1156.

Пунктом 8 (1) Правил № 1156 определено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено судом области, доказательства направления ответчиком в адрес истца заявки, либо разногласий по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в материалы дела не представлены. Также не представлено доказательств наличия обстоятельств, позволяющих действовать ответчику в соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статьи 65 и 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о том, что между сторонами в силу названных норм, заключен договор № 20-1101 КМ ЖД на оказание услуг по обращению с ТКО от 08.06.2020.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Указанный выше договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договорах возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается материалами дела, а именно актом об оказании производственных услуг, счетом на оплату и ответчиком не оспорен.

Между тем, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик ссылался на неверность произведенного истцом расчета объемов оказанных в спорном периоде услуг. Ответчик указал на то, что согласно справке № 1 от 14.01.2019, выданной ООО «СМУ-3С», являющейся собственником помещения по адресу: 

<

...>, занимаемого ООО «ВИОЛА» по договору аренды, ООО «ВИОЛА» предоставлено право использовать контейнерную площадку по адресу: 

<

...>, в качестве места накопления ТКО, образуемых в процессе деятельности магазина по адресу: 

<

...>. Годовой объем ТКО определен в размере 36 куб.м., то есть 3 куб.м. в месяц. Указанная справка предоставлялась ООО «ВИОЛА» для согласования объема ТКО при заключении договора с АО «Экотехнологии».

Согласно представленному ООО «ВИОЛА» контррасчету сумма долга ответчика перед истцом за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 10 246 руб. 86 коп.

Указанные доводы правомерно отклонены арбитражным судом первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Постановления № 505 – то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Постановления № 505 - то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления осуществляется только при раздельном накоплении ТКО.

Пунктом 4 статьи 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.

С учетом отсутствия доказательств фактического выполнения требований о разделении ТКО, арбитражным судом первой инстанции обоснованно указано, что в таком случае невозможно применение в рассматриваемой ситуации способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Довод ответчика о предоставлении ему арендодателем возможности использовать контейнерную площадку по адресу: 

<

...> в качестве места накопления ТКО, образуемых в процессе деятельности магазина по адресу: 

<

...>, правомерно отклонен арбитражным судом области по следующим основаниям.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 (пункт 1.1 СанПиН 42-128-4690-88).

Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники (пункт 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (пункт 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64).

Пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Указанные требования по размещению контейнерных площадок для сбора отходов определены и пунктом 12.5.1 Правил благоустройства территории Городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II.

Правилами благоустройства территории Городского округа г. Воронеж, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что в исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где отсутствуют возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния определяются комиссионно с участием представителей районного отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям городского округа город Воронеж, управляющей организации (управляющей компании, ТСЖ, ЖСК и т.п.) и территориального управления Роспотребнадзора по Воронежской области в установленном порядке.

Установка мусорной контейнерной площадки должна осуществляться согласно проектно-сметной документации на жилой многоквартирный дом.

Доказательств, свидетельствующих об установке ответчиком мусороконтейнера в месте, предусмотренном генпланом, в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Кроме того, арбитражным судом области принято во внимание, что региональный оператор в лице АО «Экотехнологии» вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории городского округа г. Воронеж. Ответчик может пользоваться иными контейнерными площадками и отследить данный факт не представляется возможным.

Расчет объема ТКО произведен истцом в соответствии нормативами накопления ТКО по категориям объектов на территории Воронежской области, утвержденными Приказом Департаментом ЖКХиЭ Воронежской области от 12.04.2018 № 78 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Воронежского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера». Расчетной единицей для категории объекта промтоварные магазины определена общая площадь.

Проверив представленный истцом расчет, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о том, что он соответствует действующему законодательству и является арифметически верным.

Доказательств оплаты оказанных в спорный период услуг ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 71 625 руб. 54 коп. правомерно удовлетворены арбитражным судом области.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о незаключении между ним и истцом договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также о необоснованности отказа АО «Экотехнологии» в заключении договора с местом накопления и объемом ТКО, заявленных ООО «ВИОЛА», подлежат отклонению арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку они были известны арбитражному суду области и им дана надлежащая правовая оценка.

Суд апелляционной инстанции при проверке доводов заявителя жалобы не установил оснований, свидетельствующих о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия и имеется необходимость в выяснении дополнительных обстоятельств или исследовании дополнительных доказательств. Несогласие ответчика с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства и с предъявленными исковыми требованиями не является безусловным основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе ООО «ВИОЛА» не содержится.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения (резолютивная часть) Арбитражного суда Тамбовской области от 02.11.2020 (мотивированное решение изготовлено 16.11.2020) не имеется.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя – ООО «ВИОЛА».

Руководствуясь статьями 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Тамбовской области от 02.11.2020 (мотивированное решение изготовлено 16.11.2020) по делу             № А14-12714/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВИОЛА» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                    Л.А. Серегина