ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-21934/2023

г. Самара

13 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2024 года 

Постановление в полном объеме изготовлено  13 марта 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.П., судей Некрасовой Е.Н., Корнилова А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии: 

от заявителя - ФИО2, доверенность от 03.02.2023 г., ФИО3, доверенность от 13.12.2023 г.,

от ответчика по средствам веб-конференцсвязи - ФИО4, доверенность от 15.05.2023 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью торговый дом «РЕДТАЙР» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 января 2024 года, принятое по делу № А55-21934/2023 (судья Агеенко С.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью торговый дом «РЕДТАЙР» к Владивостокской таможне о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью торговый дом "РЕДТАЙР" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-1159/2023 от 27.06.2023 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.01.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Таможни поступило ходатайство о проведении судебного заседания в форме онлайн-конференции. Данное ходатайство апелляционным судом рассмотрено и удовлетворено.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание).

Представители общества доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель таможенного органа апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 01.04.2022 ООО Торговый дом «Редтайр» в рамках исполнения контракта от 09.12.2021 № 643/48099309/00120, заключенного между ООО «Поволжская шинная компания» и компанией «QINGDAO GIANTRON TIRE CO., LTD.» (Китай) с последующей уступкой прав требований на товар Обществу по соглашению от 18.01.2022 № б/н, в счет поставки по инвойсу от 20.01.2022 № GT1272A-39 с использованием средств электронного декларирования во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее - таможенный пост, таможенный орган) в целях помещения товара № 1 «шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (машина илососная ко-530-25; комбинированная дорожная машина мкду-10, ко829с1-02; подметально-уборочная машина ко-326-11; автомобильный кран ивановец кс 35714 к-3 16 т; автобетононасос 681110; автомобильный кран кс-75721-1; пожарный автомобиль пенного тушения аптм; и т. д.). рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям. шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (iii*v категории, т.е. для дорог и бездорожья). размер - 295/75r22,5, модель - bt-142, комплектность - tl, ширина профиля - 258 мм, посадочный диаметр - 571 мм, диаметр шины - 1030 мм, индекс нагрузки - 148/145, индекс скорости - k. производитель -shandong yinbao tyre croup co., ltd, тов. знак - bontyre, торг. знак, марка - bontyre, модель -bt-142, артикул - не обозначено, кол-во - 540 шт» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10702070/010422/3114119.

В графе 33 указанных ДТ в отношении названных товаров Обществом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%.

Ранее 23.03.2022 Обществом была подана ДТ № 10702070/230322/3106180, в которой был заявлен товар № 2, аналогичный товару №1, задекларированному в спорной ДТ № 10702070/010422/3114119, а именно:

- шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (машина илососная КО-530-25; комбинированная дорожная машина МКДУ-10, КО829С1-02; подметально-уборочная машина ко-326-11; автомобильный кран ФИО5 35714 К-3 16 Т; автобетононасос 681110; автомобильный кран КС-75721-1; пожарный автомобиль пенного тушения АПТМ; и т. д.). Рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям. Шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья). Размер - 295/75R22,5, модель - BT-142, комплектность - TL, ширина профиля - 258 мм, посадочный диаметр - 571 мм, диаметр шины - 1030 мм, индекс нагрузки - 148/145, индекс скорости - K. Производитель -SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO., LTD, тов. знак - BONTYRE, торг. знак, марка -BONTYRE, модель - BT-142, артикул - не обозначено, кол-во - 270 шт.

Заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4011800000. Страна происхождения товара - КНР, заявленный вес брутто товара - 14530,000 кг, заявленный вес нетто товара -14530,000 кг.

С целью получения сведений, имеющих значение для принятия решения в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/230322/3106180, таможенным постом было принято решение о назначении таможенной экспертизы от 24.03.2022 № 10702070/240322/ДВ/000218. Проведение таможенной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород.

С учётом обстоятельств, установленных в экспертизе, таможенным органом принято решение № № РКТ-10702070-22/001740 от 13.06.2022 о классификации товаров, заявленных в ДТ№ 10702070/010422/3114119.

Вышеуказанным решением классификационный код товара изменён на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «шины пневматические грузовые резиновые, новые, рисунок протектора шин универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по их краям. Шины предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья), рассчитаны на максимально допустимую нагрузку для одинарных шин не более 3150 кг (индекс нагрузки «148»), для сдвоенных шин не более 2900 кг (индекс нагрузки «145»), предназначены для эксплуатации со скоростью не более 110 км/ч (индекс категории скорости (индекс скорости) «К». Размер - 295/75R22,5, модель - BT-142, комплектность -TL, ширина профиля - 258 мм, посадочный диаметр - 571 мм, диаметр шины - 1030 мм, индекс нагрузки - 148/145, индекс скорости - К, производитель - SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO., LTD, тов. знак - BONTYRE, торг. знак, марка - BONTYRE, модель -BT-142, артикул - не обозначено, кол-во - 540 шт.».

13 июня 2022 г. таможенным постом Обществу направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/010422/3114119.

10.05.2023 по факту нарушения в отношении ООО ТД «Редтайр» таможенным органом был составлен протокол по делу об административном правонарушении №10702000-1159/2023.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и материалов дела уполномоченным должностным лицом таможенного органа 27.06.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-1159/2023, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 208 340,75 руб.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из разъяснений пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты, таможенные представители и их должностные лица.

Как подтверждается материалами дела, общество является получателем и декларантом ввезенного по спорным ДТ товара, то есть лицом, заявляющим таможенному органу сведения о товаре, следовательно, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс).

По правилам пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 9 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Евразийского экономического союза. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ).

Так, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в)).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, установленной законодательством государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Как верно указано судом первой инстанции, для правильной классификации товара № 1, заявленного в ДТ № 10702070/230322/3106180, необходимо установить область применения шин.

Товарная позиция 8704 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой от не более 5 тн до более 20 тн.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Вместе с тем, согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 17.05.2022 № 12404004/0008070:

1.Исследуемые образцы товара № 2, согласно маркировочных обозначений на боковинах, рассчитаны на максимально допустимую нагрузку для одинарных шин не более 3150 кг (индекс нагрузки «148»), для сдвоенных шин не более 2900 кг (индекс нагрузки «145»);

2.Исследуемые образцы/пробы товаров № 2 согласно маркировочному обозначению на боковинах, предназначены для эксплуатации со скоростью не более 110 км/ч (индекс категории скорости (индекс скорости) «K»;

3.Исследуемые образцы товара № 2 - пневматические грузовые шины, предназначенные для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, в условиях преимущественно использования на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-п категорий) и переходным (IV и V категорий);

4.Представленные на исследование образцы/пробы товара № 2 являются новыми, не бывшими в эксплуатации (употреблении) пневматическими шинами;

5.Следов изменений маркировочных обозначений на образцах товара № 2 не обнаружено;

6.Исследуемые пневматические шины «BONTYRE BT-142 295/75R22.5 148/145К» на специальных транспортных средствах: машина илососная КО-530-25(на шасси КАМАЗ 53605), автомобильный кран КС-75721-1 грузоподъемность 70 т. (на шасси КАМАЗ 7330 (10x4)), автомобильный кран ФИО5 35714 К-3 грузоподъемностью 16 т (на шасси КАМАЗ 53605), автобетононасос 681110 (на шасси КАМАЗ 6520), пожарный автомобиль пенного тушения с мачтой АПТМ (на шасси УРАЛ 4320, 5557, 55571), комбинированная дорожная машина МКДУ-10 (на шасси КАМАЗ 53605), комбинированная дорожная машина КО829С1 -02 (на шасси КАМАЗ 6520), подметально - уборочная машина КО-326- 11 (на шасси КАМАЗ 53605) эксплуатироваться в условиях умеренного климатического пояса, не могут, по причинам указанным в разделе «Оценка результатов исследований» данного Заключения.

Согласно Приложению № 1 «Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»» к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, к объектам технического регулирования категории N относятся транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, к категории О относятся Прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам категорий L, М, N.

Согласно сведениям из раздела «Оценка результатов исследований» Заключения исследуемые пневматические шины «BONTYRE BT-142 295/75R22.5 148/145К» не могут эксплуатироваться в условиях умеренного климатического пояса, на специальных транспортных средствах: машина илососная КО-530-25 (на шасси КАМАЗ 53605), автомобильный кран КС-75721-1 грузоподъемность 70 т. (на шасси КАМАЗ 7330 (10x4)), автомобильный кран ФИО5 35714 К-3 грузоподъемностью 16 т (на шасси КАМАЗ 53605), автобетононасос 681110 (на шасси КАМАЗ 6520), пожарный автомобиль пенного тушения с мачтой АПТМ (на шасси УРАЛ 4320, 5557, 55571), комбинированная дорожная машина МКДУ-10 (на шасси КАМАЗ 53605), комбинированная дорожная машина КО829С1 -02 (на шасси КАМАЗ 6520), подметально - уборочная машина КО-326-11 (на шасси КАМАЗ 53605), т.к. индексы нагрузки, нанесенные на исследуемых шинах, и соответствующие им максимально допустимые нагрузки ниже нагрузок создаваемых специальными транспортными средствами: машина илососная КО-530-25(на шасси КАМАЗ 53605), автомобильный кран КС-75721-1 грузоподъемность 70 т. (на шасси КАМАЗ 7330 (10x4)), автомобильный кран ФИО5 35714 К-3 грузоподъемностью 16 т (на шасси КАМАЗ 53605), автобетононасос 681110 (на шасси КАМАЗ 6520), пожарный автомобиль пенного тушения с мачтой АПТМ (на шасси УРАЛ 4320, 5557, 55571), комбинированная дорожная машина МКДУ-10 (на шасси КАМАЗ 53605), комбинированная дорожная машина КО829С1 -02 (на шасси КАМАЗ 6520), подметально -уборочная машина КО-326-11 (на шасси КАМАЗ 53605).

С учётом выводов эксперта, таможенный орган пришел к выводу, что товар № 1, заявленный в ДТ № 10702070/010422/3114119 должен классифицироваться в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товарная субпозиция 401120 ТН ВЭД ЕАЭС - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, товарная подсубпозиция 4011209000 ТН ВЭД ЕАЭС - с индексом нагрузки более 121), сведения, необходимые для классификации товара (графа 7): «шины пневматические грузовые резиновые, новые, рисунок протектора шин универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по их краям. Шины предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья), рассчитаны на максимально допустимую нагрузку для одинарных шин не более 3150 кг (индекс нагрузки «148»), для сдвоенных шин не более 2900 кг (индекс нагрузки «145»), предназначены для эксплуатации со скоростью не более 110 км/ч (индекс категории скорости (индекс скорости) «К». Размер - 295/75R22,5, модель - BT-142, комплектность -TL, ширина профиля - 258 мм, посадочный диаметр - 571 мм, диаметр шины - 1030 мм, индекс нагрузки - 148/145, индекс скорости - К, производитель - SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO., LTD, тов. знак - BONTYRE, торг. знак, марка - BONTYRE, модель -BT-142, артикул - не обозначено, кол-во - 540 шт.», в связи с чем принято решение о классификации товара № РКТ-10702070-22/001740 от 13.06.2022.

При таможенном декларировании товара, подлежащего классификации в подсубпозиции 4011209000 ТН ВЭД ЕАЭС, на дату регистрации указанной ДТ в соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза и единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждёнными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, соответствовали ставки ввозной таможенной пошлины - 10 % от таможенной стоимости, НДС - 20%.

В качестве обоснования принятого решения учтены основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». Для определения полного десятизначного классификационного кода товара применены 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод таможенного органа о том, что на основании ОПИ 1 и 6 и, исходя из технических характеристик ввезенные товары № 1 по ДТ № 10702070/010422/3114119 подлежат классификации в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких условиях, вопреки позиции ООО ТД «Редтайр», следует признать, что в действиях общества имеется факт заявления недостоверных сведений об описании товара, его свойствах и характеристиках и его классификационном коде, повлекшее неуплату таможенных платежей на общую сумму 416 681,5 руб.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается ДТ № 10702070/010422/3114119, коммерческими документами по поставке, заключением эксперта от 17.05.2022 № 12404004/0008070, решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-22/001740 от 13.06.2022, протоколом об административном правонарушении от 10.05.2023 № №10702000-1159/2023 и другими материалами дела.

Соответственно вывод таможни, поддержанный судом первой инстанции, о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, соответствует нормам права и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Отклоняя приведенные обществом доводы об ошибочных выводах таможенного эксперта, суд апелляционной инстанции отмечает следующее. 

Назначение и проведение таможенной экспертизы урегулировано главой 53 ТК ЕАЭС. Согласно данным в статье 388 ТК ЕАЭС определениям "таможенная экспертиза" - исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы; "таможенный эксперт" - должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы и обладающее необходимыми специальными и (или) научными знаниями.  

Пунктом 3 статьи 389 ТК ЕАЭС определено, что таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что уполномоченным таможенным органом проводятся товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая, химическая и иные виды экспертиз, в проведении которых возникает необходимость.

Приказом ФТС России от 19.11.2018 № 1859 "Об определении таможенного органа, уполномоченного на производство таможенных экспертиз при проведении таможенного контроля" таможенным органом, уполномоченным на производство таможенных экспертиз при проведении таможенного контроля определено Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС при проверке таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган, в числе прочего, сопоставляет проверяемые документы и сведения со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, ввиду чего использование таможенным органом заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 17.05.2022 № 1204004/0008070 при проведении таможенного контроля по спорной поставке соответствует положениям актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании.

Представленное экспертное заключение в полной мере соответствует положениям статьи 86 АПК РФ, главе 53 ТК ЕАЭС и Федерального закона от 31.05.2001 № 73 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и содержит четкие однозначные выводы по поставленным перед экспертом вопросам.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что сам по себе индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС не является критерием для классификации шин, но в целях правильной классификации спорного товара позволяет установить область применения пневматических шин (для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности). Следовательно, данный признак ввезенного товара должен учитываться, как при описании декларируемого товара, так и определении соответствующего кода ТН ВЭД.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований статей 20, 106 ТК ЕАЭС, каких-либо объективных препятствий к соблюдению заявителем требований таможенного законодательства судом не установлено.

Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных выше норм права в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дел об административном правонарушении и назначения административного наказания таможней не пропущен.

Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции не установлено, с чем судебная коллегия согласна.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, отказывая в признании правонарушения малозначительным, суд правомерно исходил из того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного законодательства. Судом по материалам дела не установлено наличие исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению обществом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области таможенного законодательства.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение апелляционным судом не усматривается, ввиду того, что материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено указанной нормой права.

Проверка размера наложенного на общество административного штрафа показала, что он назначен в минимальном размере санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно, 1/2 от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

По убеждению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемом случае обществу назначено справедливое и соразмерное административное наказание с учетом характера правонарушения и степени вины правонарушителя. Доказательства чрезмерности назначенного штрафа в деле отсутствуют.

Вопреки позиции подателя жалобы, всем доводам и позиции сторон судом первой инстанции дана тщательная и надлежащая оценка. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 №305-КГ17-13690, от 13.01.2022 №308-ЭС21-26247).

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, выводы суда не опровергают, а по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом обстоятельств дела. Между тем, иная оценка заявителем апелляционной жалобы установленных судом обстоятельств, а также иное толкование норм права не свидетельствуют о нарушении судом норм права и не может служить основанием для отмены судебного акта.

У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании части 4 статьи 208 АПК РФ, части 4 статьи 30.1 и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ государственная пошлина по делам об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности (определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) не уплачивается, в связи с чем вопрос о ее взыскании не рассматривался.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 января 2024 года, принятое по делу № А55-21934/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     О.П. Сорокина

 

Судьи                   Е.Н. Некрасова

                                                                                                                              А.Б. Корнилов