АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2025 года

Дело №

А56-68393/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Салтыковой С.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» ФИО1 (доверенность от 16.12.2022), от Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 (доверенность от 24.12.2024), от ФИО3 ее представителя ФИО4 (доверенность от 12.09.2024), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025 по делу № А56-68393/2024,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М», адрес: 125475, Москва, Клинская ул., д. 12, пом. II (ком. 9-13), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Рылеева, д. 7, лит. А, пом. 2-Н, 5-Н, 7-Н, 10-Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Комитет по контролю), Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», адрес: 191024, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 146, лит. А, пом. 6Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение), о признании незаконными действий Комитета по контролю и Учреждения по освобождению земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...>, у входа в нежилые помещения 15-Н и 16-Н.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО3, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***> (дата прекращения деятельности 17.06.2025). 

Решением от 24.10.2024 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025 данное решение оставлено без изменения.

Комитет по контролю в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, суды ошибочно посчитали, что спорные крыльца являются частью нежилых помещений; согласование перепланировки помещений не влечет права на использование земельного участка для размещения элементов входной группы, которые относятся к элементам благоустройства и могут быть размещены на участке на основании соответствующих документов.  

Общество и ФИО3 в письменных возражениях на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов о незаконности действий Комитета по контролю и Учреждения правильными. 

До начала судебного заседания от Учреждения поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя с указанием на поддержку доводов кассационной жалобы Комитета по контролю. 

В судебном заседании представитель Комитета по контролю поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Общества и ФИО3 против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом ходатайства Учреждения не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие его представителя.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 27.07.2020 является собственником нежилых помещений 15-Н и 16-Н, расположенных на первом этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

На основании договора от 13.12.2019 № АМ-1978-07/2019 (в редакции дополнительного соглашения от 01.08.2020 о замене арендодателя в связи с переходом права собственности на помещения) указанные помещения переданы в аренду Обществу для использования под торговлю в качестве универсама под коммерческим обозначением «Красное&Белое» или другим коммерческим обозначением сроком на 7 лет.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 26.05.2020. 

Согласно плану передаваемых в аренду помещений (приложение № 1 к договору) спорные помещения имеют отдельные входы с лицевого фасада здания, обустроенные крыльцами. 

Учреждение, выполняя задание Комитета по контролю, 10.07.2024 осуществило демонтаж входных ступеней, ведущих к входу в помещения 15-Н и 16-Н, путем их дробления, в связи с чем вход/выход в названные помещения оказался заблокированным. 

Перед началом работ сотрудники Учреждения, производившие демонтаж, предъявили работникам магазина для ознакомления уведомление от 27.05.2021 № 004549 о необходимости освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный вблизи многоквартирного дома по адресу: ул. Бабушкина, д. 59. 

Как указало Общество, никаких уведомлений оно ранее не получало. 

Общество, ссылаясь на то, что крыльца в составе входных групп возведены законно, никаких уведомлений о предстоящем демонтаже ступеней Общество не получало, считая, что действия Комитета по контролю и Учреждения по демонтажу ступеней являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установили суды, спорные нежилые помещения образованы путем перепланировки жилого помещения – квартиры № 33 в том же доме - в целях перевода его в нежилые помещения предыдущим собственником квартиры. Устройство двух изолированных входов из оконных проемов с крыльцами со стороны лицевого фасада дома было предусмотрено проектом перепланировки квартиры. Работы по перепланировке произведены в соответствии с проектом, приняты в установленном порядке приемочной комиссией Невского района Санкт-Петербурга, в результате проведенных работ из жилого помещения образовано два нежилых помещения (15-Н и 16-Н); жилое помещение переведено в нежилое; соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр недвижимости с отображением на планах помещений двух лестниц, примыкающих к внешней стене здания.

Суды с учетом указанных обстоятельств правомерно пришли к выводу о законности возведения крылец и отсутствии признаков самовольной реконструкции помещений (здания). 

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 приложения № 2 «Виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга» к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, к элементам благоустройства относятся входы, входные группы, элементы входов и входных групп (включая дверные конструкции, дверные заполнения, пандус, подъемник, навес, козырек, лестницу, площадку, ступени, ограждение, приямок, аппарели, поручни). 

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Одним из таких случаев использования указанных земель и земельных участков без их предоставления и установления сервитутов согласно подпункту 6 пункта 1 этой статьи является размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300. Согласно пункту 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории.

Порядок и условия размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, установлены Законом Санкт-Петербурга от 08.11.2019 № 521-118. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 этого Закона элементы благоустройства территории – элементы входов и входных групп (лестницы, площадки, ступени, приямки) размещаются на земельных участках на основании договора, заключаемого с уполномоченным органом без проведения аукциона.

Поскольку в данном случае, как установили суды, лестницы в составе входных групп возведены законно, обустройство отдельных входов являлось необходимым условием для перевода квартиры в нежилые помещения и отделение лестниц от помещения без ущерба состоянию помещения и его назначению не представляется возможным, судебные инстанции правомерно пришли к выводу, что отсутствие надлежащим образом оформленного документа на использование земельного участка под крыльцами не могло служить достаточным основанием для демонтажа лестниц фактически путем их уничтожения в отсутствие, к тому же, доказательств надлежащего уведомления собственника и/или Общества о необходимости узаконить землепользование и о предстоящем демонтаже ступеней.

При таком положении суды правомерно удовлетворили заявление Общества.        

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025 по делу № А56-68393/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

А.В. Кадулин

 С.С. Салтыкова