АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-9125/2020

г.Воронеж

11 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,              

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Острогожск Воронежской области,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Лиски Воронежской области,

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от налогового органа: ФИО2 – начальника правового отдела МИФНС №14 по Воронежской области по доверенности №03-07/04789 от 14.05.2020;  диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее – заявитель, ООО «Экспресс») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области (далее – МИФНС №14 по Воронежской области, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным отказа №142167 от 12.05.2020, №1152915 от 09.06.2020 и №1262949 от 15.06.2020 в предоставлении ООО «Экспресс» субсидии за апрель и май 2020 года по заявлению №1 от 07.05.2020 для получения субсидии за апрель 2020 и по заявлению №2 от 05.06.2020 для получения субсидии за май 2020, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 (с учетом уточнения заявленных требований).

Рассмотрение дела откладывалось.

Судебное заседание 02.12.2020 проводилось в порядке ст. 123,156 АПК РФ в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания и не обеспечившего явку своих представителей (с учетом того, что занимаемая ООО «Экспресс» правовая позиция изложена в предыдущих судебных заседаниях и в письменных пояснениях заявителя).

В судебном заседании 02.12.2020 в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 07.12.2020.

Из материалов дела следует, что ООО «Экспресс» обратилось в МИФНС России №14 по Воронежской области с заявлениями о предоставлении субсидий за апрель  и май 2020 года (заявления №1 от 07.05.2020 и №2 от 05.06.2020), полагая, что Общество отвечает критериям, указанным в Правилах предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 (далее – Правила предоставления субсидий).

Сообщениями №142167 от 12.05.2020,  №1152915 от 09.06.2020 и №1262949 от 15.06.2020  заявителю было отказано в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576, за апрель и май 2020 года с указанием на то, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576.

Не согласившись с отказом МИФНС России №14 по Воронежской области в предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года, Общество обратилось с жалобой в Управление ФНС России по Воронежской области.

По результатам рассмотрения данной  жалобы Управлением был направлен заявителю ответ №15-2-18/25072@ от 04.09.2020, в котором вышестоящий налоговый орган указал на отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Полагая, что отказ в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576, является незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО «Экспресс», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (с учетом его уточнения).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что ООО «Экспресс» с момента создания юридического лица (2002 год) и по настоящее время фактически осуществляло (осуществляет)  деятельность по перевозке пассажиров автобусами в междугородном сообщении (единственный перевозчик в г. Острогожске), внутригородские и пригородные перевозки, а также деятельность автостанций, ввиду чего, является организацией, ведущей деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с перечнем, утвержденным  Постановлением Правительства РФ №434 от 03.04.2020.

Возражая в отношении заявленных требований, налоговый орган считает законным отказ в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576, поскольку в силу данного постановления получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020. По данным ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности для ООО «Экспресс» является деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом (код ОКВЭД 52.21.2); такой вид деятельности в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном Постановлением Правительства РФ №434 от 03.04.2020, не поименован.

В этой связи, приводимые заявителем доводы и представленные доказательства в подтверждение фактически осуществляемого вида деятельности, подпадающего под перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ №434 от 03.04.2020, по мнению налогового органа, не имеют правового значения.

Более того, инспекция считает,  что приводя указанные доводы, заявитель тем самым оспаривает Постановление Правительства РФ №434 от 03.04.2020, поскольку только Правительство РФ может установить дополнительный ОКВЭД, иные критерии, с учетом которых ООО «Экспресс» может быть отнесено к категории наиболее пострадавших для целей получения спорной субсидии. Тогда как у налоговой инспекции соответствующие полномочия отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей  лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом суд  руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При этом экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом (ч.5 ст. 4 АПК РФ).

Пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса (один месяц, с учетом возможности продления), акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

С учетом изложенного, а также разъяснений, приведенных в пунктах 67, 71 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при выяснении вопроса о соблюдении заявителем предусмотренного действующим законодательством обязательного  досудебного порядка урегулирования настоящего спора (предметом которого выступает обжалование отказа налогового органа в предоставлении субсидии) суд принимает во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Экспресс» в установленном порядке была подана жалоба на отказ МИФНС №14 по Воронежской области  в предоставлении субсидии (через МИФНС России №14 по Воронежской области), данная жалоба была направлена Инспекцией в УФНС России по Воронежской области, о чем заявитель уведомлен письмом от 13.08.2020 (том 2 л.д. 43-48). При этом, исходя из формы, содержания, требований  данной жалобы, нормативного обоснования (приведена ссылка на ст. 137-139 НК РФ), однозначно усматривается ее характер как жалобы, поданной в порядке главы 19 НК РФ на действия нижестоящего налогового органа, выразившиеся в отказе в предоставлении субсидии.

Одновременно, Управлением ФНС России по Воронежской области по результатам рассмотрения жалобы Общества решение в порядке п. 3 ст. 140 НК РФ не принималось, заявителю дан ответ письмом от 04.09.2020 №15-2-18/25072@. При этом из содержания данного письма следует, что Управлением была дана оценка доводам заявителя и «материалам жалобы», исходя из чего, сделаны выводы о правомерности  отказа Инспекцией в предоставлении субсидии сообщениями от 12.05.2020, 09.06.2020, 15.06.2020, а также об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявителем в соответствии с действующим законодательством были предприняты надлежащие меры к урегулированию спора во внесудебном порядке. Тогда как оформление вышестоящим налоговым органом результатов рассмотрения жалобы ООО «Экспресс» на отказ инспекции в предоставлении субсидии  письмом (а не вынесением соответствующего  решения применительно к п. 3 ст. 140 НК РФ) не может препятствовать заявителю в реализации его права на судебную защиту, поскольку в данном письме фактически дана оценка вышестоящего органа оспариваемым действиям инспекции как правомерным, в связи с чем, заявленные ООО «Экспресс» в рамках настоящего дела  требования подлежат оценке по существу.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. 

Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г.

В п. 2 Правил закреплено, что субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

В пункте 3 Правил сформулированыусловия для включения в реестр в целях предоставления субсидии, к числу которых относятся:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица, или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3000 рублей;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г.

Для получения субсидии за апрель 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 1 мая до 1 июня 2020 г., для получения субсидии за май 2020 г. - с 1 июня до 1 июля 2020 г.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган в случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 настоящих Правил, а также при нарушении сроков, предусмотренных абзацем первым пункта 5 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления (пункт 6 Правил).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства РФ №434 от 03.04.2020 (далее – Перечень). Каждая отрасль (сфера деятельности) в Перечне определяется соответствующими кодами ОКВЭД 2. 

Применительно к такой сфере как транспортная деятельность в Перечень, в частности,  включена деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, классифицируемая в подклассе ОКВЭД -  49.3. а также отдельно указан такой вид деятельности как деятельность автовокзалов и автостанций (код ОКВЭД 2  - 52.21.21).  При включении в Перечень подкласса (в данном случае – 49.3) следует исходить из того, что все входящие в данный подкласс группы, подгруппы и виды также отнесены к указанному Перечню. 

 В том числе, к  данному подклассу отнесена  группа 49.31 «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении», включающая перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении по установленным маршрутам, подчиняющиеся расписанию, с посадкой и высадкой пассажиров на установленных в расписании остановках, а также в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок,  в которую входит подгруппа 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении». В свою очередь, в подгруппу 49.31.2 включен такой вид деятельности как регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код 49.31.21).

В  составе группы 49.39 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки», включающей  регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном и международном сообщении, перевозки автобусами по заказам, в том числе перевозки пассажиров по туристическим или экскурсионным маршрутам, и прочие перевозки автобусами в городском, пригородном, междугородном и международном сообщении, вид деятельности - регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении (код 49.39.11).

Утверждение данного Перечня  направлено на оказание первоочередной адресной поддержки, включая предоставление субсидий из федерального бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства РФ №576, субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в указанных отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, предоставление субсидий, предусмотренных постановлением Правительства РФ №576, предусмотрено, в том числе, для организаций, ведущих деятельность по осуществлению регулярных  перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярных перевозок пассажиров автобусами в междугородном сообщении (подкласс 49.3 ОКВЭД 2), а также деятельность автовокзалов и автостанций (вид 52.21.21 ОКВЭД 2).

Как следует из материалов дела, ООО «Экспресс» с момента создания организации (зарегистрировано в качестве юридического лица с 01.10.2002) занимается осуществлением пассажирских перевозок на основании лицензий №089026 (выдана на срок с 31.12.2002 по 30.12.2007), а также выданных бессрочно лицензий №10249 от 23.01.2013 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (включая регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении), №АК-36-000171 от 07.05.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (включая коммерческие перевозки и перевозки для собственных лиц).

В частности, ООО «Экспресс» является перевозчиком, обеспечивающим выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного  сообщения на территории городского поселения – город Острогожск в соответствии с утвержденным расписанием движения автобусов на основании договора №1 от 28.04.2015, заключенного с администрацией городского поселения –город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, а также выполняющим пассажирские перевозки по внутримуниципальным автобусным маршрутам регулярного сообщения на территории Острогожского муниципального района на основании договора №078 от 27.04.2015 (данные договоры действовали на момент обращения с заявлениями о предоставлении субсидии).

В связи с осуществлением данной деятельности ООО «Экспресс» в качестве перевозчика  является получателем субсидий из областного бюджета, предназначенных  для частичного возмещения недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов при оказании услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования   в городском, пригородном и междугородном сообщении (том 1 л.д. 95-170).

Перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию (код ОКВЭД 2 49.39.11) заявлены ООО «Экспресс» в качестве основного вида деятельности организации –страхователя, исходя из которого на основании уведомления ГУ- Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования  РФ ООО «Экспресс» определен 7 класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,80 %,  с января 2020 года (том 2 л.д. 51).

Факт осуществления заявителем деятельности по перевозке пассажиров также подтверждается применением ООО «Экспресс» специального режима налогообложения в виде единого налога на вмененный доход  на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ.

Исходя из указанных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств в совокупности  (которые налоговым органом не опровергаются), суд приходит к выводу о том, что  фактически основным видом осуществляемой ООО «Экспресс» деятельности на протяжении всего периода существования организации является осуществление регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском пригородном и междугородном сообщении (коды ОКВЭД 2  49.31.21 (в подгруппе 49.31.2) и 49.39.11, относящиеся к подклассу 49.3 ОКВЭД 2).

При этом то обстоятельство, что данные виды деятельности были указаны по состоянию на 01 марта 2020 года в ЕГРЮЛ в качестве дополнительных видов деятельности заявителя, а в качестве основного вида деятельности организации формально значится «52.21.2 Деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом» (изменения в указанной части с момента создания юридического лица не вносились), не опровергает установленный судом факт ведения заявителем основной деятельности в сфере осуществления регулярных пассажирских перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, подпадающей под Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Соответствующие изменения внесены заявителем в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, где  с 09.07.2020 «регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении» (код ОКВЭД 2 - 49.31.2) указаны в качестве основного вида деятельности ООО «Экспресс».

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Отказывая заявителю в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576, со ссылкой на то, что информация об основном виде экономической деятельности ООО «Экспресс», содержащаяся в ЕГРЮЛ 

по состоянию на 1 марта 2020 г., не подтверждает факт ведения организацией деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (в соответствии с утвержденным Правительством РФ Перечнем), налоговый орган исходит из формального подхода к решению вопроса об условиях реализации получателем субсидии соответствующего права.

Одновременно, данная позиция налогового органа противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.07.2003 N 12-П, о недопустимости формального подхода к решению вопроса об условиях реализации налогоплательщиком права на установленные законом льготы.

В частности, по смыслу приведенного постановления Правительства РФ от 24.04.2020 N 576, утвердившего  Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий, одним из условий, необходимых  для предоставления субсидии, является отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт «в» пункта 3 Правил). 

Также в пункте 5 Правил закреплено, что налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.

В указанной связи, исходя из недопустимости формального подхода, при рассмотрении заявления на получение субсидии необходимо установить, в какой отрасли в действительности ведется деятельность  заявителем (по состоянию на 01.03.2020).

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что Общество осуществляет деятельность, которая включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (подкласс ОКВЭД 2 – 49.3, включающий такие виды деятельности как регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код 49.31.21), регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении (код 49.39.11)), суд считает отказ налогового органа в предоставлении мер государственной поддержки по указанным основаниям  необоснованным.

При этом судом учтено, что отнесение ООО «Экспресс» к субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также соответствие иным условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576, налоговым органом не оспаривается (на что прямо указано в представленном в материалы дела соглашении сторон арбитражного дела №А14-9125/2020 по фактическим обстоятельствам дела – том 2 л.д. 63-64).

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный    суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 На основании изложенного, отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области  в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» субсидии за апрель и май 2020 года, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", следует признать незаконным.

В силу пп.3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании действий (бездействия) государственных органов незаконными размер подлежащей уплате для организаций государственной пошлины установлен в сумме 3000 руб.

Поскольку при обращении в суд ООО «Экспресс» была уплачена государственная пошлина по платежному поручению №197 от 22.06.2020 в сумме 12 000 руб., заявителю подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 9000 руб.

В соответствии  со  статьей  110  АПК  РФ, исходя из результатов рассмотрения настоящего спора,  понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в части суммы 3000 руб. подлежат  взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области в пользу ООО «Экспресс».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области  в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» субсидии за апрель и май 2020 года, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме   3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета сумму излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 9000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца после его принятия в Девятнадцатый   арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                          Е.А. Аришонкова