Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17155/2019

г. Хабаровск

21 января 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 25.12.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; место нахождения: 680000, 

<

...>) 

к муниципальному унитарному предприятию «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место нахождения: 680507, 

<

...>, цокольный этаж))

о понуждении к заключению договора и урегулировании разногласий, возникших при заключении договора 

 

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.01.2018 №51/11;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.02.2019.

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или)  теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях, путем принятия преамбулы и пунктов 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 2.4.5, 2.2.10, 2.2.11, 3.8, 3.9, 4.1, пунктов 2,3 по приложению №5 к договору в редакции истца.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просил пункты 1.1, 2.4.5, 4.1, пункты 6,7 приложения №5 принять в редакции ответчика.

Судом приняты уточнения исковых требований.

В судебном заседании представители сторон настаивали на принятии спорных пунктов в своих редакциях.

В судебном заседании 20.12.2019 объявлялся перерыв до 25.12.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

С целью заключения договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях в адрес МУП «Осиновореченское»  была направлена оферта договора № 9-КП от 01.01.2019.

 

23.01.2019 ответчиком составлен протокол разногласий к договору, который   был   рассмотрен   АО   «ДГК»   и   21.02.2019   направлен   МУП «Осиновореченское» вместе с протоколом согласования к протоколу разногласий  от 18.02.2019.

 

МУП «Осиновореченское» не возвратил в адрес АО «ДГК» протокол согласования к протоколу разногласий.

Согласно протоколу согласования разногласий, сторонами не было достигнуто соглашение по преамбуле и  пунктам 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 2.2.10, 2.2.11, 2.4.5, 3.8, 3.9, 3.10, 4.1, пунктам 2,3,6,7 приложения №5 к договору.

Ответчик просил включить в договор пункты 1.6, 1.7, 2.2.10, 2.2.11, пункты 3.9, 3.10 договора и пункты 2,3,6,7 приложения №5 исключить, пункты 1.5, 2.4.5,  3.8, 4.1 договора принять в его редакции.

 

   Разногласия по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или)  теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях переданы в суд для урегулирования в судебном порядке.

 

  Согласно статье 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными признаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иным правовым актом. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

 

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ). 

Из материалов дела следует, что истец с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 АПК РФ, просит принять пункты 1.5, 1.6, 1.7, 2.2.10, 2.2.11, 3.8, 3.9 договора и пункты 2,3 приложения №5 в его редакции. 

Согласно протоколу согласования разногласий, сторонами не урегулирован пункт 3.10, о согласовании которого истцом не заявлялось в исковых требованиях. Вместе с тем, в отношении данного пункта истцом и ответчиком представлены  обоснования  его исключении и  правомерности включения в договор. Поскольку разногласия по данному пункту не урегулированы, суд считает возможным их рассмотреть, принимая во внимание представленные пояснения в отношении него.

 

         Рассматривая разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора, суд пришел к следующему.

Преамбула договора изложена в следующей редакции: «Акционерное  общество  «Дальневосточная  генерирующая  компания»  (АО «ДГК»), именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице директора филиала «Хабаровская теплосетевая компания» ФИО4, действующего на основании доверенности от 23.01.2017 №51/31, и  Муниципальное унитарное предприятие «Осиновореченское», именуемое в дальнейшем «Покупатель», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:»

Истец обосновывает данную редакцию пунктом 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), предусматривающей, что соответствующий договор заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53 указанных Правил и установлены  применительно к общим правилам регулирования договоров теплоснабжения. Соответствующие правила также содержатся в статье 15 Закона № 190-ФЗ. 

Ответчик, ссылаясь на  пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ, в соответствии с которым предприятие является теплосетевой организацией, предлагает преамбулу изложить в следующей редакции: Акционерное  общество  «Дальневосточная  генерирующая  компания»  (АО «ДГК»), именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице директора филиала «Хабаровская теплосетевая компания» ФИО4, действующего на основании доверенности от 23.01.2017 №51/31, и  Муниципальное унитарное предприятие «Осиновореченское», именуемое в дальнейшем «теплосетевая организация», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:»

 

Пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: Поставщик поставляет Покупателю тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и паре и теплоносителя (вода) (далее - «тепловая энергия, теплоноситель»), возникающих в тепловых сетях Покупателя в процессе исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 01.01.2019г. № 24/ХТСК-19 (далее - Договор оказания услуг), а Покупатель принимает и оллачивать поставленные тепловую энергию, теплоноситель, в порядке, установленном Договором, а также соблюдает предусмотренный Договором на оказание услуг режим потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Ответчик предложил пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: По настоящему договору  Поставщик поставляет Теплосетевой организации тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и теплоносителя (вода) (далее - «тепловая энергия, теплоноситель»), возникающих в тепловых сетях Теплосетевой организации в процессе исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 01.01.2019г. № 24/ХТСК-19 (далее - Договор оказания услуг), а Теплосетевая организация  принимает и оплачивает поставленные тепловую энергию, теплоноситель, в порядке, установленном Договором.

Истец согласился с данной редакцией, просил принять пункт 1.1 в редакции ответчика. 

Поскольку истец принял пункт 1.1 договора в редакции ответчика, поэтому суд считает преамбулу изложить в следующей редакции: Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания», именуемое в дальнейшем «теплоснабжающая организация», «поставщик», в лице директора филиала «Хабаровская теплосетевая компания» ФИО4, действующего на основании доверенности от 23.01.2017 №51/31, и Муниципальное унитарное предприятие «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, именуемое в дальнейшем «теплосетевая компания, «покупатель», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:».

Пункт 1.5 договора изложен в следующей редакции: Объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях Покупателя, подлежащий компенсации, определяется в соответствии с пунктами 75-80 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 № 99/пр (далее - Методика коммерческого учета), разделом 3 настоящего договора.

Истец обосновывает данную редакцию следующим. 

Согласно пункту 54 Правил теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь  тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета.

Пунктом 2 Правил коммерческого учета предусмотрена методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которая определена методикой, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 17.03.2014 № 99/пр.

Согласно пункту 114 (д) Правил коммерческого учета, определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой коммерческого учета.

 Ответчик предлагает пункт 1.5 изложить в следующей редакции: Объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях Теплосетевой организации, подлежащий компенсации, определяется в соответствии с разделом 3 настоящего договора.

 Ответчик обосновывает свою редакцию Приказом Минстроя РФ от 17.03.2014 №99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Таким образом, истец и ответчик свои редакции обосновывают методикой коммерческого учета, утвержденной приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 17.03.2014 № 99/пр.

В связи с чем, суд считает пункт 1.5 договора принять в редакции истца (поставщика). 

 

Пункт 1.6 в договоре отсутствует. Ответчик предлагает дополнить договор  пунктом 1.6 в следующей редакции:

Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена договора определена в соответствии с экспертным заключением о пересмотре цен (тарифов) на 2019 год, проводимом с целью корректировки долгосрочных тарифов, установленных на 2018-2020 годы, на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям муниципального унитарного предприятия "Осиновореченское" Хабаровского муниципального района Хабаровского края (дело от 31.05.2017 № 41/ТЭК, от 06.12.2017 № 107/ТЭК,   от   01.06.2018   №   46/ТЭК)   Комитета   по   ценам   и   тарифам Правительства Хабаровского края и составляет _____ рублей.

Ответчик обосновывает данную редакцию тем, что тарифы на тепловую энергию устанавливаются в соответствии с Законом о теплоснабжении, а также постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Согласно пункту 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э, в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, в числе прочего включаются расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.  

Цена договора должна соответствовать экспертному заключению о пересмотре цен на 2019 год, проводимом Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края с целью корректировки долгосрочных тарифов, установленных на 2018-2020 годы, на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям муниципального унитарного предприятия «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края. 

Поскольку ответчик требует установить цену договора на оплату только за нормативные технологические потери, исключая возникновение сверхнормативных потерь, пункт 1.6  подлежит включению в договор в  редакции истца: Стоимость поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях производится в соответствии    с    законодательством    РФ    по    тарифам,    установленным регулирующим органом в соответствии с нормативно-правовыми актами на соответствующий период.

Пункт 1.7 в договоре отсутствует. Ответчик предлагает включить его в договор в следующей редакции: Поставщик обязан возместить 6% от цены договора для оплаты Тепловой организации затрат по УСНО.

Данный пункт не подлежит включению в договор, исходя из следующего. АО «ДГК» находится на общей системе налогооблажения. Общая система налогообложения - это система, при которой организация является плательщиком налога на прибыль и НДС. Ответчик находится на упрощенной системе налогооблажения. Объектом налогооблажения являются доходы. Согласно п.1 ст.346.20 НК РФ установлена налоговая ставка в размере 6%. При этом согласно п.3.1 ст.346.21 НК РФ налогоплательщик, выбравший в качестве объекта налогооблажения доходы, вправе уменьшить сумму налога (авансовых платежей) на сумму расходов не более чем на 50%.

Ответчику установлен одноставочный тариф на услуги по передачи тепловой энергии, теплоносителя по сетям предприятия. Одноставочный тариф-расчет происходит по одной ставке, содержащий в себе и компенсацию затрат на содержание сетей и затрат на оплату потерь. В связи с чем, Поставщик не обязан возмещать 6% от цены договора поставки тепловой энергии на компенсацию потерь.

 

Пункт 2.4.5 договора изложен в следующей редакции: Ежегодно до 1 марта года, предшествующего году поставки, предоставлять Поставщику информацию о размере заявленных или учтенных регулирующим органом нормативных потерь на предстоящий период в разбивке помесячно, с последующей корректировкой после утверждения тарифов.

Ответчик предлагает пункт изложить в следующей редакции: Ежегодно до 1 мая года, предшествующего году поставки, предоставлять Поставщику информацию о размере заявленных или учтенных регулирующим органом нормативных потерь на предстоящий период в разбивке помесячно, с последующей корректировкой после утверждения тарифов.

Истец соглашается с данной редакцией. Пункт 4.2.5 договора принимается в редакции ответчика.

Пункт 2.2.10 договора отсутствует. Ответчик предлагает включить в договор пункт 2.2.10 в следующей редакции: Поставщик обязан организовать коммерческий учет передаваемой тепловой энергии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей с Теплосетевой организацией путем установки приборов учета тепловой энергии.

В обоснование ответчик ссылается на статью 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ.

Данный пункт не подлежит включению в договор, исходя из следующего.

Действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность теплоснабжающей организации по установке приборов коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя на границах раздела балансовой принадлежности тепловых сетей между теплоснабжающей и теплосетевой организациями. Установка приборов учета тепловой энергии, теплоносителя может быть организована как Поставщиком, так и Покупателем. До установки приборов учета распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя производится расчетным способом в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением РФ от 18.11.2013 № 1034.

Согласно статье 13 пункта 9 ФЗ-261 «Об энергосбережении», с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Пункт 2.2.11 в договоре отсутствуют. Ответчик предложил включить пункт 2.2.11 в следующей редакции: Поставщик обязан согласовать с Теплосетевой организацией границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей путем подписания актов разграничения границ балансовой принадлежности.

Ответчик необходимость включения данного пункта в договор  обосновывает  пунктом 31 письма ФСТ России от 18.02.2005 №СН-570/14,  согласно которому отпущенная тепловая энергия – это тепловая энергия, отпущенная потребителю тепловой энергии (потребителям) на границе эксплуатационной ответственности балансовой принадлежности.

В разделе 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго России 12.09.1995 №Вк-4936, предусмотрено, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей является линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения. В соответствии с пунктом 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 №285 границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания, а границей эксплуатационной ответственности – линия раздела  элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов системы теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон. В случае отсутствия такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Истец предлагает данный пункт принять в следующей редакции: Поставщик согласовывает с Покупателем границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей путем подписания актов разграничения границ балансовой принадлежности в соответствии с действующим законодательством РФ.

Данная редакция пункта не нарушает права ответчика и предложена со ссылкой на действующее законодательство, в связи с чем, пункт 2.2.11 принимается в редакции, предложенной истцом.

 

Пункт 3.8 договора изложен в следующей редакции: Объем тепловой энергии и теплоносителя, поставленный Поставщиком и приобретенный Покупателем по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях Покупателя, определяется как сумма объемов:

-     технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании;

-     потерь тепловой энергии, теплоносителя с аварийными и технологическими утечками (потерями), а также через поврежденную теплоизоляцию, учтенных Актами:

-   распределяемых потерь тепловой энергии и теплоносителя в границах схемы теплоснабжения;

-  фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей.

Ответчик предложил данный пункт изложить в следующей редакции: 

Объем тепловой энергии и теплоносителя, поставленный Поставщиком и приобретенный Теплосетевой организации по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях Теплосетевой организации, определяется:

3.8.1. Согласно приказу от 17 марта 2014г. №99/пр. при наличии приборов учета тепловой энергии, теплоносителя на всех границах раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Теплосетевой организации и Поставщика, Теплосетевой организации и потребителей тепловойэнергии и теплоносителя, Теплосетевой организации   и иных владельцев смежных участков тепловых сетей, принятых в коммерческий учет: как разница между объемом отпущенной в сеть Теплосетевой организации тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета на границе раздела тепловых сетей Теплосетевой организации и Поставщика и суммой объемов тепловой энергии и теплоносителя, зафиксированным приборами учета на границе раздела тепловых сетей Теплосетевой организации и потребителей тепловой энергии и теплоносителя. Теплосетевой организации и иных владельцев смежных участков тепловых сетей. (Объем теплоносителя, поставленный в целях компенсации фактических потерь в сетях Теплосетевой организации, в этом случае, учитывается при превышении данного объема над нормативным, как величина этого превышения.).

3.8.2. В других случаях - как сумма:

-   нормативных технологических потерь тепловой энергии, учтенных при тарифном регулировании;

- сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с п.3.7. настоящего Договора.

Ответчик обосновывает данную редакцию приказом Минстроя РФ от 17.03.2014 №99/пр и пунктом 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго России 12.09.1995 №Вк-4936, которым предусмотрено, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей является линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения. В соответствии с пунктом 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 №285 границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания, а границей эксплуатационной ответственности – линия раздела  элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов системы теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон. В случае отсутствия такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Истец просит принять пункт 3.8 в его редакции, обосновывая следующим. В соответствии с пунктом 54 Правил № 808 объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии.

Разделом 5 Правил № 1034 предусмотрен порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Согласно п.128 Правил № 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери); исп., тел.:

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными  тепловыми  сетями  производится   в   количествах,  пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию (п. 129 Правил № 1034).

            Суд, с учетом приведенного истцом обоснования, считает пункт 3.8 договора принять в редакции истца. 

 

Пункт 3.9 договора изложен в следующей редакции: Объем фактических потерь тепловой энергии, теплоносителя при наличии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика принятых в коммерческий учет приборов учета за расчетный период (Qnny , Мп.пу) определяется как разница между объемом отпущенной в сеть Покупателя тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета и объемом тепловой энергии и теплоносителя, предъявленным потребителям Поставщика.

         Ответчик предлагает данный пункт исключить со ссылкой на то, что МУП «Осиновореченское» является транспортировщиком тепловой энергии и не имеет конечного потребителя. Распределением тепловой энергии и  получения дохода с конечного потребителя является АО «ДГК».

         Истец предлагает пункт 3.9 принять в его редакции, указывая на то, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. (п.114. Правил № 1034)

В соответствии с указанной методикой осуществляется организация коммерческого учета на источнике тепловой энергии, теплоносителя и в тепловых сетях.

Пунктом 24 раздела 6 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 99/пр предусмотрено, что в случае когда участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам, либо имеются перемычки между тепловыми сетями, принадлежащими на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

В соответствии с п. 77 Методики № 99-пр расчет распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле (8.10.).

Из данной формулы следует, что потери тепловой энергии на участке тепловой сети владельца определяются как разность между количеством тепловой энергии измеренным теплосчетчиком владельца участка сети в штатном режиме (Qиз), Гкал и количеством тепловой энергии, потребленного теплопотребляющими установками потребителей, учтенного теплосчетчиками, а при отсутствии приборов учета, расчетным методом (Qn.), Гкал: Qпотери = Qиз - Qn. При   работе   приборов   учета   неполный   расчетный   период   определение количества тепловой  энергии, теплоносителя  производится расчетным путем в соответствии с разделом  VIII «Методики коммерческого учета № 99/пр».

Суд соглашается с приведенным обоснованием, пункт 3.9 принимается в редакции истца.

 

Пункт 3.10 изложен в следующей редакции: Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика приборов учета производится расчетным путем следующим образом:

3.10.1. Объем распределяемых потерь тепловой энергии определяется по формуле: Qp=Qиз  - Z1 Qn.ny- Qn - Z1 Qут -- Z1 QT_

где

Qp - объем распределяемых потерь, Гкал;

Qиз - объем тепловой энергии, отпущенной в сеть, Гкал;

 Qn.ny - объем фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей, Гкал;

Qn — объем тепловой энергии, предъявленной потребителя Поставщика, Гкал;

Qyт - потери тепловой энергии с аварийными и технологическими утечками (опрессовка, испытания), а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, учтенные актами, Гкал;

QT_ - объем технологических потерь, учтенных при тарифном  регулировании, Гкал.

n - количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей.

m —количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей, имеющих на границе раздела балансовой принадлежности с Поставщиком приборы учета, принятые в коммерческий учет.

Объем тепловой энергии, отпущенной в сеть (Qиз) определяется по показаниям приборов учета тепловой энергии, установленным на выводах тепловой сети т источников Поставщика.

Объем тепловой энергии (Qn), предъявленный потребителям Поставщика, определяется как суммарный объем начислений по показаниям, зафиксированным приборами учета, начислений по нормативам отопления и горячего водоснабжения при отсутствии приборов учета, и начислений расчетным методом в случаях, установленных действующим законодательством.

Распределение потерь тепловой энергии между смежными тепловыми сетями (0Р) производится в количествах, пропорциональных значениям учтенных при тарифном регулировании нормативов технологических потерь тепловой энергии. Потери тепловой энергии, теплоносителя вследствие аварий и неплановых технологических расходов, учтенные Актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

3.10.2. Объем распределяемых потерь теплоносителя определяется по формуле:

мр = ми – Z1 М n.ny Ми- Z1 Мут- Z1 Мт

где

Мр - количество распределяемых потерь, т;

Ми - количество теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть Поставщиком, т;

М n.ny - объем фактических потерь теплоносителя, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей, т;

Мn — количество теплоносителя, предъявленного потребителям Поставщика, т; 

Мут - потери теплоносителя с аварийными утечками, учтенные актами, т:

 Мт - количество технологических потерь теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании, т.

n -количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей;

m -количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей, имеющих на границе раздела балансовой принадлежности с Поставщиком приборы учета, принятые в коммерческий учет.

Количество теплоносителя (Мn), предъявленного потребителям Поставщика, определяется как суммарный объем начислений по показаниям, зафиксированным приборами учета, начислений по нормативам отопления и горячего водоснабжения при отсутствии приборов учета, и начислений расчетным методом в случаях, установленных действующим законодательством.

Распределение потерь теплоносителя между смежными тепловыми сетями (Мр) производится в количествах, пропорциональных значениям учтенных при тарифном регулировании нормативов технологических потерь теплоносителя. Потери теплоносителя вследствие аварий и неплановых технологических расходов (послеаварийные испытания на прочность и плотность; неплановые гидравлические испытания для выявления дефектов трубопроводов в процессе текущей эксплуатации), учтенные Актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

Ответчик просит пункт 3.10 исключить, поскольку в пункте 31  письма ФСТ России от 18.02.2005 №СН-570/14 указано, что отпущенная тепловая энергия – это тепловая энергия, отпущенная потребителю тепловой энергии (потребителям) на границе эксплуатационной ответственности балансовой принадлежности.

В разделе 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго России 12.09.1995 №Вк-4936, предусмотрено, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей является линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения. В соответствии с пунктом 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 №285 границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания, а границей эксплуатационной ответственности – линия раздела  элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов системы теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон. В случае отсутствия такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Истец просит принять пункт 3.10 в его редакции со ссылкой на пункты 77-88 Методики №99 пр.

Пункт 3.10 договора принимается в редакции истца.

 

Пункт 4.1 изложен в следующей редакции: Покупатель оплачивает Поставщику стоимость тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях в соответствии с законодательством РФ по тарифам, установленным регулирующим органом.

Ответчик предлагает следующую редакцию данного пункта: Оплата стоимости теплоносителя производится только по установленным регулирующим органом тарифам на теплоноситель «в целях компенсации потерь».

Данный пункт согласован сторонами, принят в редакции ответчика.

 

Пункты 2.3 приложения №5 «Методика расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя по актам» истец просит принять в его редакции, а именно: пункт 2 «Определение максимального теплового потока на отопление помещения или здания», пункт 3 «Расчет расхода тепла и теплоносителя на нужды ГВС».

         Ответчик  просит их исключить из приложения №5, поскольку не указана утвержденная методика, в договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии  не указаны параметры теплоносителя в точках поставки и в точках приема. Фактические потери способом, предложенным истцом быть не могут, поскольку у конечны потребителей тепловой энергии, которыми являются многоквартирные жилые дома, отсутствуют общедомовые приборы учета.

        Пункты 2,3 приложения №5 к договору не подлежат исключению и принимаются в редакции истца, поскольку им предложена единая для всех теплосетевых организаций методика определения величины потерь сетевой воды и теплоэнергии при нарушениях, выявленных на основании Актов, в том числе определения максимального теплового потока на отопление помещения или здания, расчета расхода тепла и теплоносителя на нужды ГВС в случаях выявления бездоговорного/самовольного присоединения потребителей к сетям Покупателя.  

 

Исключение пунктов 6, 7 из Приложения № 5 истцом  согласовано.  

 

Таким образом, пункты договора 1.5, 1.6, 2.2.11, 3.8, 3.9, 3.10, пункты 2,3 приложения №5 к договору принимаются в редакции истца (поставщика).

 

Пункты договора 1.1, 2.4.5, 4.1 принимаются в редакции ответчика (теплосетевой организации).

 

  Пункты  1.7, 2.2.10 не подлежат включению в договор.

 

  Пункты 6,7 приложения №5 к договору подлежат исключению.      

На основании изложенного, спорные пункты договора и преамбула приняты судом в следующей редакции.   

   Преамбулу договора изложить в следующей редакции: 

«Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания», именуемое в дальнейшем «теплоснабжающая организация», «поставщик», в лице директора филиала «Хабаровская теплосетевая компания» ФИО4, действующего на основании доверенности от 23.01.2017 №51/31, и Муниципальное унитарное предприятие «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, именуемое в дальнейшем «теплосетевая компания, «покупатель», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:».

«Пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: 

   «По настоящему договору  Поставщик поставляет Теплосетевой организации тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и теплоносителя (вода) (далее - «тепловая энергия, теплоноситель»), возникающих в тепловых сетях Теплосетевой организации в процессе исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 01.01.2019г. № 24/ХТСК-19 (далее - Договор оказания услуг), а Теплосетевая организация  принимает и оплачивает поставленные тепловую энергию, теплоноситель, в порядке, установленном Договором».

         Пункт 1.5 договора изложить в следующей редакции:

         «Объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях Покупателя, подлежащий компенсации, определяется в соответствии с пунктами 75-80 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 № 99/пр (далее - Методика коммерческого учета), разделом 3 настоящего договора.»

         Пункт 1.6 договора изложить в следующей редакции:

  «Стоимость поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях производится в соответствии    с    законодательством    РФ    по    тарифам,    установленным регулирующим органом в соответствии с нормативно-правовыми актами на соответствующий период».

 

 Пункт 2.4.5 договора изложить в следующей редакции:

«Ежегодно до 1 мая года, предшествующего году поставки, предоставлять Поставщику информацию о размере заявленных или учтенных регулирующим органом нормативных потерь на предстоящий период в разбивке помесячно, с последующей корректировкой после утверждения тарифов.»

 

  Пункт 2.2.11 договора изложить в следующей редакции:

«Поставщик согласовывает с Покупателем границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей путем подписания актов разграничения границ балансовой принадлежности в соответствии с действующим законодательством РФ.»

 

Пункт 3.8 договора изложить в следующей редакции:

 «Объем тепловой энергии и теплоносителя, поставленный Поставщиком и приобретенный Покупателем по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях Покупателя, определяется как сумма объемов:

-     технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании;

-     потерь тепловой энергии, теплоносителя с аварийными и технологическими утечками (потерями), а также через поврежденную теплоизоляцию, учтенных Актами:

-   распределяемых потерь тепловой энергии и теплоносителя в границах схемы теплоснабжения;

-  фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей.»

 

         Пункт 3.9 договора изложить в следующей редакции:

«Объем фактических потерь тепловой энергии, теплоносителя при наличии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика принятых в коммерческий учет приборов учета за расчетный период (Qnny , Мп.пу) определяется как разница между объемом отпущенной в сеть Покупателя тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета и объемом тепловой энергии и теплоносителя, предъявленным потребителям Поставщика.»

 

Пункт 3.10 договора изложить в следующей редакции:

«Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика приборов учета производится расчетным путем следующим образом:

3.10.1. Объем распределяемых потерь тепловой энергии определяется по формуле: Qp=Qиз  - Z1 Qn.ny- Qn - Z1 Qут -- Z1 QT

где

Qp - объем распределяемых потерь, Гкал;

Qиз - объем тепловой энергии, отпущенной в сеть, Гкал;

 Qn.ny - объем фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей, Гкал;

Qn — объем тепловой энергии, предъявленной потребителя Поставщика, Гкал;

Qyт - потери тепловой энергии с аварийными и технологическими утечками (опрессовка, испытания), а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, учтенные актами, Гкал;

QT_ - объем технологических потерь, учтенных при тарифном  регулировании, Гкал.

n - количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей.

m —количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей, имеющих на границе раздела балансовой принадлежности с Поставщиком приборы учета, принятые в коммерческий учет.

Объем тепловой энергии, отпущенной в сеть (Qиз) определяется по показаниям приборов учета тепловой энергии, установленным на выводах тепловой сети т источников Поставщика.

Объем тепловой энергии (Qn), предъявленный потребителям Поставщика, определяется как суммарный объем начислений по показаниям, зафиксированным приборами учета, начислений по нормативам отопления и горячего водоснабжения при отсутствии приборов учета, и начислений расчетным методом в случаях, установленных действующим законодательством.

Распределение потерь тепловой энергии между смежными тепловыми сетями (0Р) производится в количествах, пропорциональных значениям учтенных при тарифном регулировании нормативов технологических потерь тепловой энергии. Потери тепловой энергии, теплоносителя вследствие аварий и неплановых технологических расходов, учтенные Актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

3.10.2. Объем распределяемых потерь теплоносителя определяется по формуле:

мр = ми – Z1 М n.ny Ми- Z1 Мут- Z1 Мт

где

Мр - количество распределяемых потерь, т;

Ми - количество теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть Поставщиком, т;

М n.ny - объем фактических потерь теплоносителя, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей, т;

Мn — количество теплоносителя, предъявленного потребителям Поставщика, т; 

Мут - потери теплоносителя с аварийными утечками, учтенные актами, т:

 Мт - количество технологических потерь теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании, т.

n -количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей;

m -количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей, имеющих на границе раздела балансовой принадлежности с Поставщиком приборы учета, принятые в коммерческий учет.

Количество теплоносителя (Мn), предъявленного потребителям Поставщика, определяется как суммарный объем начислений по показаниям, зафиксированным приборами учета, начислений по нормативам отопления и горячего водоснабжения при отсутствии приборов учета, и начислений расчетным методом в случаях, установленных действующим законодательством.

Распределение потерь теплоносителя между смежными тепловыми сетями (Мр) производится в количествах, пропорциональных значениям учтенных при тарифном регулировании нормативов технологических потерь теплоносителя. Потери теплоносителя вследствие аварий и неплановых технологических расходов (послеаварийные испытания на прочность и плотность; неплановые гидравлические испытания для выявления дефектов трубопроводов в процессе текущей эксплуатации), учтенные Актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.»

 

   Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции:

«Оплата стоимости теплоносителя производится только по установленным регулирующим органом тарифам на теплоноситель «в целях компенсации потерь».

 

Расходы по госпошлине распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях №9-КП от 01.01.2019 путем:

         - принятия пунктов 1.5,  3.8, 3.9, 3.10 договора, пунктов 2,3 приложения №5 к договору  в редакции истца (поставщика);

         - принятия пунктов 1.1, 2.4.5, 4.1 договора в редакции ответчика (покупателя).

         - пункты 6,7 приложения №5 к договору исключить. 

Преамбулу договора принять в следующей редакции: «Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания», именуемое в дальнейшем «теплоснабжающая организация», «поставщик», в лице директора филиала «Хабаровская теплосетевая компания» ФИО4, действующего на основании доверенности от 23.01.2017 №51/31, и Муниципальное унитарное предприятие «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, именуемое в дальнейшем «теплосетевая компания, «покупатель», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:».

         Во включение в договор пунктов  1.6, 1.7, 2.2.10, 2.2.11  отказать.    

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                           О.П. Медведева