АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5724/2024

28 июня 2024 года

г. Ижевск

 

резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года

полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А.Черных, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г.Ижевск  к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 57 имени Степновой Зои Ивановны», г. Ижевск о взыскании 285015,89руб. убытков, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -  ФИО1 г. Ижевск; ФИО2 г. Ижевск; ФИО3 г. Ижевск; ФИО4 г. Ижевск; ФИО5 г. Ижевск; ФИО6 г. Ижевск; ФИО7 г. Ижевск; ФИО8 г. Ижевск; ФИО9 г. Ижевск; ФИО10 г. Ижевск; ФИО11 г. Ижевск; ФИО12 г. Ижевск; ФИО13 г. Ижевск; ФИО14 г. Ижевск; ФИО15, г. Ижевск; ФИО16 г. Ижевск; ФИО17 г. Ижевск; ФИО18 г. Ижевск; ФИО19 г. Ижевск; ФИО20 г. Ижевск; ФИО21 г. Ижевск; ФИО22 г. Ижевск; ФИО23 г. Ижевск; ФИО24, г. Ижевск; ФИО25, г. Ижевск; ФИО26, г. Ижевск; ФИО27 г. Ижевск; ФИО28 г. Ижевск; ФИО29 г. Ижевск,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе, при наличии ходатайства заявителя о рассмотрении дела без участия представителя,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 57 имени Степновой Зои Ивановны» о взыскании 285015,89руб. убытков., образовавшихся в результате незаконной выплаты индексации к страховой пенсии работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6,ФИО7,ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,  ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25,  ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Как следует из представленных по делу доказательств, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6,ФИО7,ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,  ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25,  ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 являлись работающими у ответчика пенсионерами.

Страхователем  сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г. в отношении данных застрахованных лиц своевременно, в установленный законом срок (до 15.12.2020) в Пенсионный фонд не представлены (представлены  сведения по  форме  СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020г.  - 06.05.2022).

В связи с чем, в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), указанные лица учтены истцом в системе персонифицированного учета как неработающие пенсионеры.

На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) истцом вынесены распоряжения от 20.03.2021 о выплате страховой пенсии ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6,ФИО7,ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,ФИО13, ФИО14,  ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21; ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29  с учетом индексации в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В связи с представлением информации за ноябрь 2020г. только в мае 2022г., по мнению истца, из средств ПФР излишне выплачена сумма страховой пенсии работникам: ФИО1  - за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 15985,12руб.; ФИО2 - за ноябрь 2020г. в размере 4253,72руб.; ФИО3-за период с 01.01.2021 по 28.02.2021  в размере 1852,12руб.; ФИО4-за период с 01.01.2021 по 28.02.2021  в размере 1648,22руб.; ФИО5- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 5045,94руб.; ФИО6- за период с 01.01.2021 по 28.02.2021  в размере 2511,30руб.; ФИО7 .- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 14165,04руб.; ФИО8- за период с 01.01.2021 по 28.02.2021  в размере 2446,60руб.; ФИО9- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 18473,70руб.;ФИО10- за период с 01.01.2021 по 28.02.2021  в размере 1894,84руб.; ФИО11- за период с 01.01.2021 по 28.02.2021  в размере 1154,32руб.; ФИО12- за период с 01.01.2021 по 28.02.2021  в размере 2397,18руб.; ФИО13- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 6167,56руб.; ФИО14 .- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 16088,96руб.;  ФИО15 .- за период с 01.01.2021 по 28.02.2021  в размере 2337,76руб.; ФИО16- за период с 01.01.2021 по 28.02.2021  в размере 1622,58руб.; ФИО17 .- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 15985,12руб.; ФИО18 .- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 17268,98руб.; ФИО19 .- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 19023,88руб.; ФИО20- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 4899,13руб.; ФИО21- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 19101,70руб.; ФИО22 - за период с 01.11.2020 по 28.02.2021в размере 10428,36руб.; ФИО23 - за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 10384,38руб.;  ФИО24- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 13255,78руб.; ФИО25- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 17690,52руб.;  ФИО26- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 17463,18руб.; ФИО27- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 17589,40руб.; ФИО28- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 16904,12руб.; ФИО29- за период с 01.11.2020 по 28.02.2021  в размере 14929,10руб.

Добровольно ответчиком указанные убытки истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика  285010,89руб. убытков.

В обоснование заявленного требования истец указал, в частности, что в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него пенсионерах  истцом осуществлена индексация пенсии указанным пенсионерам, в результате чего Пенсионному фонду причинен ущерб в размере 285010,89руб. в связи с выплатой пенсии в завышенном размере. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за   ноябрь  2020г. в отношении работающих пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6,ФИО7,ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,ФИО13, ФИО14,  ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21; ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 ответчиком представлены в Пенсионный фонд не своевременно - 06.05.2022, в результате чего в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные лица учтены истцом в системе персонифицированного учета как неработающие пенсионеры и на основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ истцом вынесены распоряжения  от  20.03.2021 о выплате страховой пенсии  указанным лицам в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.          Однако, на момент вынесения распоряжений о перерасчете размера пенсии от 20.03.2021 Пенсионный фонд  уже располагал информацией об осуществлении указанными лицами оплачиваемой трудовой деятельности в декабре 2020г., январе-феврале 2021г., поскольку 11.01.2021, 05.02.2021, 05.03.2021 были представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020г., январь, февраль 2021г., из которых следует, что данные лица продолжают осуществлять трудовую деятельность в Муниципальном Бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 57 имени Степновой Зои Ивановны».

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у истца убытков.

Управление не воспользовалось сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, в основу принятых решений об индексации и последующей выплате положило исключительно факт непредставления в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Управление в силу положений статьи 26.1 Закона №400-ФЗ в период принятия решений об индексации пенсии могло и обязано было осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем.

Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, истцом в данном случае не доказана. Требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который в силу п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                    Е.А. Бушуева