РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-268943/23-28-2062

г. Москва

14 июня 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" (460000, ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОРЕНБУРГ ГОРОД, ПУШКИНСКАЯ УЛИЦА, 14, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: 

<

***>) 

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА (ВОРЛДСКИЛЛС РОССИЯ)" (123242, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2020, ИНН: 

<

***>)

Третьи лица

1) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ (101000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 

<

***>)

2) МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109097, Г

МОСКВА, ИЛЬИНКА УЛ, Д. 9, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:

15.01.2003, ИНН: 

<

***>)

3) ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО (101000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2004, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору о предоставлении средств в форме гранта № 70-2022-001152 от 29 ноября 2022 года в размере 963 933, 63 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 29.03.2024г., диплом о высшем юридическом образовании, ФИО3, паспорт, доверенность от 29.03.2024г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Учебный центр министерства труда и занятости населения Оренбургской области» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Агентство развития профессионального мастерства (ВОРЛДСКИЛЛС РОССИЯ)" о взыскании задолженности по договору о предоставлении средств в форме гранта № 70-2022-001152 от 29 ноября 2022 года в размере 963 933,63 руб., из которых задолженность в размере 893 585 (восемьсот девяносто три тысячи пятьсот восемьдесят пять) руб. 21 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 70 348 (семьдесят тысяч триста сорок восемь) руб. 42 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральная служба по труду и занятости, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом, на судебное заседание не явились, суд рассматривает дело в силу п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ГАПОУ «Учебный центр МТиЗН Оренбургской области» (далее - истец) и Автономной некоммерческой организацией «Агентство развития профессионального мастерства (ВОРЛДСКИЛЛС РОССИЯ)» (далее - ответчик) были заключены четыре договора о предоставлении средств в форме гранта (далее - грант) в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», с учётом Дополнительных соглашений, на общую сумму 86 243 563,26 рублей (восемьдесят шесть миллионов двести сорок три тысячи пятьсот шестьдесят три) рубля, 26 копеек:

от 16.05.2022 № 70-2022-000355 - 70 316 203,29 руб.;

от 30.05.2022 № 70-2022-000455 - 5 919 354,52 руб.;

от 29.11.2022 № 70-2022-001072 - 8 370 635,61 руб.;

от 29.11.2022 № 70-2022-001152 - 1 637 369,84 руб.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на то, что Ответчик обязательства согласно подпунктов 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2, подпунктов 4.1.1, 4.1.2 пункта 4.1 Договора № 70-2022-001152 «29» ноября 2022 г. (далее - договор) не исполнил, денежные средства в адрес истца до настоящего времени, а именно 08.11.2023, не поступили. Фактически на счёт ГАПОУ «Учебный центр МТиЗН Оренбургской области» в 2022 году средств гранта поступило на общую сумму 84 606 193 (восемьдесят четыре миллиона шестьсот шесть тысяч сто девяносто три) рубля, 42 копейки.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 22.03.2023 № 61 с просьбой оказать содействие в погашении кредиторской задолженности, с приложением полного пакета документов, подтверждающих кредиторскую задолженность перед ЦО). В ответ решением Комиссии по определению наличия потребности в направлении в 2023 году неиспользованных региональными операторами в 2022 году остатков грантов на цели договоров о предоставлении грантов (протокол от 24.03.2023 № Пр-24.03.2023-1) признано наличие потребности направления в 2023 году неиспользованных региональными операторами в 2022 году остатков грантов на цели договоров о предоставлении грантов.

23.08.2023 истцом получено письмо от 23.08.2023 № 671-5-1 с решением Комиссии Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД) от 20 апреля 2023 года об отказе в возврате средств Агентству в связи с размещением неполного и недостаточного пакета документов, подтверждающих наличие кредиторской задолженности.

29.09.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности по договору о предоставлении средств в форме гранта, которая получена им 03.10.2023.

Однако требования, изложенные в претензии, ответчиком не исполнены, на претензию ответ в адрес истца не поступил, в связи с чем, Истец обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Возражая по требованиям, ответчик ссылается на то, что истцом не предоставлены доказательства размера задолженности Агентства, а также отчеты о расходах и достижении значений результатов предоставления гранта. Из отзыва также следует, что Агентство не имеет денежных средств федерального бюджета, на которые претендует Истец, поскольку перечисление денежные средства в адрес Истца условиями договоров о предоставлении средств в форме гранта не поставлено в зависимость от перечисления Рострудом средств из бюджета Российской Федерации. 

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Истцом, как региональным операторам, во исполнение своих обязательств по договорам с ответчиком, заключены договоры с центрами обучения (далее - ЦО), оказавшими услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельным категориям граждан в целях реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», на общую сумму 85 499 778 (восемьдесят пять миллионов четыреста девяносто девять тысяч семьсот семьдесят восемь) рублей, 63 копейки и исполнены ЦО в полном объёме.

Потрачено в 2022 году средств гранта всего на общую сумму 84 205 798 (восемьдесят четыре миллиона двести пять тысяч семьсот девяносто восемь) рублей, 63 копейки.

Таким образом по состоянию на 01.01.2023 общий неиспользованный в 2022 году остаток средств гранта на счёте Истца составляет 400 394 (четыреста тысяч триста девяносто четыре) рубля, 79 копеек. Кредиторская задолженность перед ЦО составляет 1 293 980,00 (один миллион двести девяносто три тысячи девятьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, которая подтверждается документами, предоставленными истцу от ЦО:

АНПОО «Университет профессионального образования» на сумму 266 800,00 (двести шестьдесят шесть тысяч восемьсот) рублей;

ООО «Вектор-М» на сумму 762 680,00 (семьсот шестьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят) рублей;

НОЧУ ВО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» на сумму 190 900,00 (сто девяносто тысяч девятьсот) рублей;

ГАПОУ «Колледж сервиса» города Оренбурга Оренбургской области, на сумму  73 600,00 (семьдесят три тысячи шестьсот) рублей.

Судом не принимаются доводы Ответчика о непредоставлении доказательств размера задолженности Агентства, а также отчетов о расходах и достижении значений результатов предоставления гранта.

Согласно п.4.2.2.1 Договора документом, подтверждающим наличие кредиторской задолженности, является договор. Также договоры принимаются казначейством для подтверждения проведения операции по расчетному счету.

В материалы дела Истцом представлены вместе с исковым заявлением от 16.11.2023 и ходатайствами от 26.02.2024, от 05.04.2024 о приобщении доказательств к материалам дела  документы, подтверждающие расходование средств гранта:

Договоры с Центрами обучения в целях реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» и отдельными категориями граждан, прошедших обучение по профессиональному и дополнительному профессиональному образованию в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»;

Акты выполненных работ, подтверждающих исполнение своих обязательств Центрами обучения, в соответствии с условиями заключенных договоров по реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»;

Акты сверки взаимных расчётов с Центрами обучения;

Договоры и документы подтверждающие обучение отдельных категорий граждан.

В соответствии с пунктами 4.1., 4.2. договоров на организацию дополнительного профессионального обучения порядок расчетов оказанных услуг Исполнителями Истец осуществлял в случае организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с заключением трехсторонних договоров, предусматривающих обязательства, связанные с трудоустройством Слушателя, или двусторонних договоров, предусматривающих обязательства Слушателя после приобретения соответствующих навыков и знаний зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства или начать применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", оплата оказанных Услуг осуществляется в полном объеме в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания акта об оказании услуг.

В случае организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования без заключения трехсторонних договоров или двусторонних договоров, указанных в пункте 4.1 Договора, оплата оказанных Услуг осуществляется в следующей пропорции - 70 процентов в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания акта об оказании услуг и 30 процентов в течение 10 (десяти) рабочих дней рабочих дней после подтверждения факта занятости Слушателя в соответствии с пунктом 8 Правил предоставления гранта.

Судом также не принимается довод ответчика о том, что из гарантийного письма от 07.11.2022 за №l-3/АРПМ- 3502/2022/39 невозможно однозначно установить, что договор от 17 ноября 2022 № 43/1WSR/2022/2 заключен в рамках выполнения условий договора о предоставлении истцу гранта № 70-2022-001152 от 29.11.2022 или Договор с Ответчиком от 30.05.2022 № 70-2022- 000455, поскольку это не указано в гарантийном письме, так как договоры от 29.11.2022 № 70-2022-001152 и № 70-2022-001072 о предоставлении гранта распространяют свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 29.03.2022 до даты заключения договора (п.6.1.4).

В Гарантийном письме от 07.11.2022 за №1.3/АРПМ-3502/2022/39, Ответчик гарантирует после заключения дополнительных соглашение к действующим договорам (на тот момент заключенными и действующими договорами являлись Договор от 16.05.2022 № 70-2022-000355 и Договор от 30.05.2022 № 70-2022-000455). Дополнительные соглашения к указанным договорам Ответчик направил в систему электронный бюджет, о снижении стоимости договоров путём уменьшения количества человек, которые на тот момент уже находились в процессе обучения, вместе с тем Ответчик в систему электронный бюджет направил новые договоры (Договор от 29.11.2022 № 70-2022-001072 и Договор № 70-2022-001152 от 29.11.2022) о предоставлении средств в форме гранта (далее - грант) в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», по новой сниженной стоимости, для тех же категорий граждан, которые уже находились в процессе обучения.

Заключение новых договоров с Ответчиком не подразумевало и не позволяло Истцу расторгать или перезаключать действующие договоры с центрами обучения, а только заключить дополнительные соглашения на уменьшение стоимости за одного человека соразмерно стоимости заключенных договоров с Ответчиком, так как снижение стоимости не влияло на достижение итоговых показателей по количеству человек, которое осталось неизменным.

В связи с вышеизложенным Истец в заявленных требованиях ссылается на договоры от 16.05.2022 № 70-2022-000355, от 30.05.2022 № 70-2022-000455, от 29.11.2022 № 70-2022- 001072.

Согласно Постановления Правительства РФ от 27.05.2021 № 800 «О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года» (далее - постановление), процесс обучения осуществляется с использованием портала «Работа в России» (п.8 постановления).

Именно ответчик как Федеральный оператор (п.2 постановления) владеет всей информацией о прохождении обучения, начиная от подачи заявления обучающимся и заканчивая получением документа об образовании. Согласно п.29 и и.30 постановления Ответчик осуществляет мониторинг качества обучения и обеспечивает своевременное представление данных о ходе реализации мероприятий по обучению.

Таким образом, ответчик достоверно знал об оказании истцом услуг даже до представления истцом подтверждающих документов.

В соответствии с п. 4.3.5.1. Договора Получатель гранта должен предоставить Грантодателю отчет о расходах Получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является Грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 настоящего Договора, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Истец данную обязанность по направлению отчета выполнил путем использования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (п. 7.7.1. Договора).

Также решением Комиссии по определению наличия потребности в направлении в 2023 году неиспользованных региональными операторами в 2022 году остатков грантов на цели договоров о предоставлении грантов от 15.03.2023 № Пр-15.03.2023-1 признано наличие потребности направления в 2023 году неиспользованных региональными операторами в 2022 году остатков грантов на цели договоров о предоставлении грантов.

Кроме того, взаимодействие с Агентством осуществлялось посредством проведения онлайн вебинаров и направления презентаций, содержащих информацию о порядке действий. Согласно презентации «Общий порядок действий в 2023 году», поступившей от Агентства, Истец должен был предоставить сканы документов, подтверждающих наличие кредиторской задолженности по заключенным договорам гранта, до 15 января 2023 года на электронную почту trad@worldskills.ru.

Таким образом, именно по требованию Ответчика Истец направил документы на указанную Ответчиком электронную почту 16.01.2023.

Ответчик, в свою очередь, обязательство по оплате (подпункты 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2, подпункты 4.1.1, 4.1.2 пункта 4.1 договора) не исполнил, денежные средства в адрес Истца не перечислил, в связи с чем, за ответчиком образовалась задолженность в размере 893 585 (восемьсот девяносто три тысячи пятьсот восемьдесят пять) рублей 21 копейка.

Судом не принимается  довод Ответчика о том, что Агентство не имеет денежных средств федерального бюджета, на которые претендует Истец, поскольку перечисление денежные средства в адрес Истца условиями договоров о предоставлении средств в форме гранта не поставлено в зависимость от перечисления Рострудом средств из бюджета Российской Федерации. 

Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Размер процентов за пользование чужими средствами в период с 25.12.2022 по 08.11.2023 (включительно) составил 70 348 (семьдесят тысяч триста сорок восемь) рублей 42 копейки.

Расчет процентов Ответчиком не оспорен, проверен судом и является верным.

В связи с изложенным, заявленные требования в размере 963 933, 63 руб., из которых задолженность в размере 893 585 (восемьсот девяносто три тысячи пятьсот восемьдесят пять) руб. 21 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 70 348 (семьдесят тысяч триста сорок восемь) руб. 42 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА (ВОРЛДСКИЛЛС РОССИЯ)" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность по договору о предоставлении средств в форме гранта № 70-2022-001152 от 29 ноября 2022 года в размере 963 933, 63 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 279,00 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

 

Судья:

С.С. Хорлина