ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

19 мая 2021 года

гор. Самара

                      Дело № А65-17334/2020

Резолютивная часть постановления оглашена 12 мая 2021 года

В полном объеме постановление изготовлено 19 мая 2021 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Бажана П.В., Некрасовой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2021 года в зале № 7 апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2021, принятое по делу № А65-17334/2020 (судья Бредихина Н.Ю.),

по заявлению Товарищества собственников жилья «Ленина 125» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица:

1. Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-12», РТ, гор. Альметьевск (ИНН 

<

***>), 

2. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания АЛСУ», РТ, гор. Альметьевск, 

3. Исполнительный комитет города Альметьевск,

о признании незаконным решения от 12.03.2020 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 125 по ул. Ленина в городе Альметьевск Республики Татарстан из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЖЭУ-12» и включить в многоквартирный дом № 125 по ул. Ленина гор. Альметьевск РТ в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ТСЖ «Ленина 125», в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель (доверенность от 05.04.2021); 

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Заявитель - Товарищество собственников жилья «Ленина 125» обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан о признании незаконным решения от 12.03.2020 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 125 по ул. Ленина в городе Альметьевск Республики Татарстан из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЖЭУ-12» и включить в многоквартирный дом № 125 по ул. Ленина гор. Альметьевск РТ в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ТСЖ «Ленина 125», в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-12», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания АЛСУ», Исполнительный комитет города Альметьевск.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2021 заявление Товарищества собственников жилья «Ленина 125» удовлетворено. Признано незаконным решение Государственной жилищной инспекции от 12.03.2020 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан. Суд обязал Государственную жилищную инспекцию РТ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 125 по ул. Ленина в городе Альметьевск Республики Татарстан из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «УК АЛСУ» и включив многоквартирный дом № 125 по ул. Ленина гор. Альметьевск РТ в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ТСЖ «Ленина 125». С Государственной жилищной инспекции РТ в пользу Товарищества собственников жилья «Ленина 125» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Товариществу собственников жилья «Ленина 125» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Заявитель - Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2021 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 12 мая 2020 года на 09 час. 05 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ТСЖ не согласился с жалобой по основаниям, изложенным в отзыве (возражениях), просил решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ТСЖ, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 03.02.2020 внеочередным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № 125 по ул. Ленина в гор. Альметьевск РТ, проведенным в форме очно-заочного голосования, приняты решения: 1. Расторгнуть договор управления многоквартирным домом, заключенный с ООО «ЖЭУ-12» (вопрос № 3 по протоколу общего собрания); 2. Изменить способ управления многоквартирным домом. Выбрать в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья. Создать Товарищество собственников жилья в многоквартирном доме № 125 по ул. Ленина, гор. Альметьевск РТ. Утверждено наименование - Товарищество собственников жилья «Ленина 125» и принят устав на 13 страницах.

14.02.2020 во исполнение решения собственников помещений многоквартирного дома Товарищество собственников жилья «Ленина 125» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Реестр лицензий размещен на официальном сайте ГЖИ Республики Татарстан: gji.tatarstan.ru. 

Согласно Реестру лицензий деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: РТ, 

<

...>, осуществляет ООО «ЖЭУ-12».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 12» (ИНН 

<

***>) гор. Альметьевск признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3. 

26.02.2020 товариществом в жилищную инспекцию направлено уведомление о выборе способа управления многоквартирным домом, с приложением пакета документом, а также заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Республики Татарстан и об исключении сведений об управлении МКД ООО «ЖЭУ-12» в соответствии с решением общего собрания собственников помещений МКД от 03.02.2020.

12.03.2020 жилищной инспекцией принято решение об отказе во внесении изменений вышеуказанного дома в Реестр лицензий РТ, деятельность по управлению которым осуществляет ТСЖ «Ленина 125», в связи с несоблюдением лицензиатом требований под. «а» п. 9 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Недостоверность сведений жилищная инспекция усмотрела в следующем: отсутствие кворума, не приложены обязательные приложения к протоколу № 1 – реестр собственников помещений; опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем информационное сообщение о проведении общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Не согласившись с решением Государственной жилищной инспекции по Республике Татарстан от 12.03.2020 об отказе во внесении изменений по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: РТ, 

<

...>, в Реестр лицензий, деятельность по управлению которым осуществляет ТСЖ «Ленина 125», полагая, что указанное решение нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ТСЖ «Ленина 125» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 161, ч. 1 ст. 192 и ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в частности, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. 

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации согласно ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ. 

Положения Закона конкретизируются в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, с 01.05.2015 формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При выполнении требований о размещении сведений на официальном сайте и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 Кодекса (часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, необходимым условием для начала управления управляющей компанией многоквартирным домом является включение в реестр лицензий соответствующих сведений об управлении многоквартирным домом. Это обусловлено тем обстоятельством, что деятельность по управлению МКД подлежит лицензированию, в связи с чем, соответствующие правоотношения по управлению конкретным МКД являются частно-публичными и могут возникнуть только при выполнении всех предусмотренных законом публично-правовых требований, в том числе, требования о внесении сведений об управлении данным МКД в реестр лицензий.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41716) утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (п. 2 Порядка).

В пунктах 2, 3 Порядка установлены требования к заявлению и прилагаемым к нему документам.

В силу пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр.

В пункте 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт «а»); достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт «б»); отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»); отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении (подпункт «г»); выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «д»).

В пункте 6 Порядка определено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

Из пункта 8 Порядка следует, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка № 938/пр (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) копия договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя)

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: 

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения. Иные основания для отказа в удовлетворении заявления управляющей организации во внесении многоквартирных домов в реестр лицензий жилищное законодательство не содержит. 

Из текста решения от 12.03.2020 следует, что в качестве оснований для отказа жилищной инспекции указано на несоблюдение лицензиатом требований п.п. «а», «е» п. 5 Приказа № 938/пр, а именно: не приложены обязательные приложения к протоколу № 1 – реестр собственников помещений; опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем информационное сообщение о проведении общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома; отсутствие кворума.

Исходя из положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией. Частью 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 № 14314-РМ/07, товарищество собственников жилья обязано приступить к управлению многоквартирным домом со дня государственной регистрации ТСЖ как юридического лица. 

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 названного Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с названным Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов. 

В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 7 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Изучив материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не выявлены нарушения в части соблюдения порядка оформления и проведения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 03.02.2020 № 1.

При этом, доказательств, подтверждающих обратное, инспекцией суду не представлено.

Доводы жилищной инспекции в части не предоставления ТСЖ «Ленина 125» к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий РТ - реестра собственников помещений, описи предоставляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанное заявителем информационное сообщение о проведении внеочередного собрания собственников помещений МКД, были правомерно признаны судом первой инстанции неправомерными.

Жилищной инспекций не принято во внимание то, что ТСЖ «Ленина 125» прошло государственную регистрацию в качестве юридического лица и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязано было приступить к управлению многоквартирным домом немедленно при наличии протокола общего собрания собственников помещений.

Жилищной инспекцией также не принято во внимание, что с момента признания ООО «ЖЭУ-12» банкротом (с 26.12.2019) до государственной регистрации юридического лица - ТСЖ «Ленина 125» (14.02.2020) управлением многоквартирным домом № 125 по ул. Ленина гор. Альметьевск не осуществлялось. При сохранении стабильности правоотношений в сфере управления многоквартирным домом, необходимой для защиты прав большого количества собственников помещений многоквартирного дома, избравших способ управления домом, несоблюдение ТСЖ «Ленина 125» отдельных формальностей, не препятствующих установлению истинных намерений собственников, у жилищной инспекции не имелось оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Также суд первой инстанции правомерно указал, что предоставленное в материалы дела решение общего собрания признакам ничтожности не отвечает, сведений об оспаривании данного решения суду не было предоставлено.

Доводы инспекции о недействительности решения собственников помещений МКД, оформленных протоколом № 1 от 03.02.2020, правомерно были отклонены судом первой инстанции.

Проверка действительности указанного решение не относится к полномочиям жилищной инспекции при рассмотрении заявления о включении в реестр лицензий, жилищная инспекция в силу пп. «е» пункта 5 Порядка № 938/пр наделена полномочиями на проверку решения общего собрания собственников помещений в МКД только на наличие или отсутствие признаков ничтожности.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации обжалование решений, принятых общим собранием собственников помещений МКД с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в судебном порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при наличии заявленных требований.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами, решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом № 1 от 03.02.2020, в установленном судебном порядке не обжаловано и не было признано судом недействительным. 

Вопрос о действительности (недействительности) решения собственников помещений МКД, оформленное протоколом № 1 от 03.02.2020, не подлежит рассмотрению арбитражным судом в рамках настоящего дела.

С учетом изложенного, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ во включении изменений в реестр лицензий, изложенный в решении от 12.03.2020 жилищной инспекции является недействительным, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к законому выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и незаконности обжалуемого решения суда.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

С учетом того, что жилищная инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе апелляционным судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2021, принятое по делу № А65-17334/2020, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                       С.Ю. Николаева 

Судьи                                                                                                      П.В. Бажан

                                                                                                                 Е.Н. Некрасова