АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14147/2020

14 апреля 2022 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании ФИО1 рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Трэйд Медиа Групп» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. К. Маркса, 40, лит. М, оф. 5, г. Симферополь, 

<

...>)

к муниципальному казенному учреждению Управлению наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Пушкина, 32/5, г. Симферополь, 

<

...>);

Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН –

<

***>; ул. Горького, 15, г. Симферополь, 

<

...>);

муниципальному казенному учреждению Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Толстого, 15, г. Симферополь, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. А. Невского, 1, г. Симферополь, 

<

...>)

о признании бездействия незаконным,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 18.06.2021 б/н, диплом, представитель;

от муниципального казенного учреждения Департамента городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым  – ФИО3, доверенность №497/03/01-10 от 17.03.2022, диплом, представитель;

от Администрации города Симферополя Республики Крым – ФИО4, доверенность от 13.10.2021 №24/01-69/3246, диплом, представитель;

от МКУ Управления наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым – ФИО5, доверенность №41/02-02/3 от 10.01.2022, диплом, представитель 

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю – не явились.

УСТАНОВИЛ:

18.08.2020 общество с ограниченной ответственностью «Трэйд Медиа Групп» (далее – заявитель, общество, ООО «Трэйд Медиа Групп») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями в редакции заявления от 10.01.2022, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 процессуального закона (т. 15 л.д. 112-119), о признании незаконным бездействия:

Администрации города Симферополя Республики Крым (далее – Администрация г. Симферополя, администрация) в период с 08.10.2019 по 19.02.2021, выразившегося в неисполнении обязанностей, связанных с организацией демонтажа и устранением незаконно используемых рекламных конструкций на территории города Симферополя, а именно: не организованы мероприятия по демонтажу незаконных объектов наружной рекламы и информации (далее – ОНРИ), расположенных на территории города Симферополя; не установлены собственники незаконных ОНРИ, не вынесены надлежащим образом предписания собственникам незаконных ОНРИ; не привлечены подрядные организации, не заключены договоры со специализированными организациями на демонтаж, не заключены договоры безвозмездного выполнения работ и оказания услуг на демонтаж; не выделены средства бюджета муниципального района (городского округа) в необходимом размере для проведения демонтажа, не проконтролировано целевое использование и освоение бюджетных средств, в той части, которая была выделена на проведение демонтажа; не привлечены к ответственности виновные лица, осуществившие установку и эксплуатацию незаконных ОНРИ; не осуществлялся муниципальный контроль за соблюдением Правил распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 29.12.2014 №157 «Об утверждении Правил распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (далее – Правила распространения наружной рекламы); не осуществлялся контроль за деятельностью и выполнением обязанностей Муниципального казенного учреждения Управление наружной рекламы и информации Администрации г. Симферополя (далее – МКУ Управление наружной рекламы и информации) и Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя (далее – МКУ Департамент городского хозяйства);

МКУ Управление наружной рекламы и информации в период с 08.10.2019 до 19.02.2021, выразившегося в неисполнении обязанностей, связанных с организацией демонтажа и устранением незаконно используемых рекламных конструкций на территории города Симферополя, а именно: не осуществлен демонтаж незаконных ОНРИ, расположенных на территории города Симферополя; не установлены собственники незаконных ОНРИ, не вынесены надлежащим образом предписания собственникам незаконных ОНРИ о демонтаже; не все предписания размещены на сайте; не составлены акты о выполнении предписаний, не проведены повторные осмотры места установки и эксплуатации ОНРИ; не привлечены специализированные службы, предприятия, организации к производству демонтажа; не составлены и не направлены материалы в надзорные органы для привлечения виновных лиц к ответственности в установленном порядке;

МКУ Департамент городского хозяйства в период с 08.10.2019 до 19.02.2021, выразившегося в неисполнении обязанностей, связанных с организацией демонтажа и устранением незаконно используемых рекламных конструкций на территории города Симферополя, а именно: не организованы мероприятия по демонтажу незаконных ОНРИ, расположенных на территории города Симферополя; не произведен демонтаж, доставка к месту хранения (транспортировка), хранение, и в необходимых случаях уничтожение (утилизация) ОНРИ.

В качестве правовосстановительной меры ООО «Трэйд Медиа Групп» просит суд обязать заинтересованных лиц в месячный срок произвести демонтаж незаконных рекламных конструкций на территории г. Симферополя. Кроме того, общество просит суд признать причины пропуска процессуального срока на обращение в суд с данным заявлением уважительными и восстановить пропущенный срок с 08.10.2020.

Решением суда от 05.03.2021, поддержанным судом апелляционной инстанции, в удовлетворении требований общества отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального круга от 08.09.2021 решение суда от 05.03.2021 и постановление Двадцать первого апелляционного арбитражного суда от 30.06.2021 отменены, и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд округа, передавая дело на новое рассмотрение, отметил, что, указывая на исполнение МКУ Управление наружной рекламы и информации своих обязанностей, суд первой инстанции обратил внимание на факт выдачи им 89 предписаний о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций, но не учел, что к периоду, за который обществом оспаривалось бездействие управления (с 08.10.2019 по 19.02.2021), относятся лишь 6 предписаний - от 22.11.2019 №№883, 884, от 23.12.2019 №1108, от 03.02.2020 №20, от 18.02.2020 №76 и от 24.09.2020 №580 (абзац 3 страницы 14 решения суда первой инстанции). 

При этом, как следует из доказательств, представленных в материалы дела, по состоянию на 01.01.2020 на территории муниципального образования городской округ Симферополь выявлено 408 единицы рекламных конструкций с истекшим сроком разрешения (т. 4 л.д. 30-37), а по состоянию на 30.06.2020 - 407 незаконных отдельно стоящих рекламных конструкций, подлежащих демонтажу (т. 4 л.д. 39-45). 

Таким образом, за 1-е полугодие 2020 года при наличии 408 незаконно установленных рекламных конструкций МКУ Управление наружной рекламы и информации выдано лишь 2 предписания о демонтаже, а демонтирована лишь 1, при отсутствии сведений о том, был ли осуществлен демонтаж собственником конструкции во исполнение предписания, либо демонтаж был произведен силами МКУ Департамент городского хозяйства в рамках осуществления его полномочий. 

Указывая, что в 2020 году департаментом выполнены мероприятия по демонтажу (сносу) незаконных объектов наружной рекламы и информации на общую сумму 924 011,86 руб., суд первой инстанции в своем решении не указал ни одного объекта, который был демонтирован департаментом - поскольку в доказательствах, представленных заинтересованными лицами, такая информация отсутствует. 

При указанных обстоятельствах выводы суда о том, что представленные заинтересованными лицами доказательства свидетельствуют об отсутствии оспариваемого бездействия нельзя признать соответствующими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, устранить отмеченные противоречия, на основании представленных заинтересованными лицами доказательств установить, кому из собственников (владельцев) незаконных рекламных конструкций в период, указанный обществом, выдавались предписания об их сносе (демонтаже), были данные предписания исполнены, если нет, то предпринимались ли заинтересованными лицами иные меры для реализации своих полномочий по сносу (демонтажу) незаконных рекламных конструкций.

27.09.2021 дело №А83-14147/2020 принято на новое рассмотрение и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о чем вынесено соответствующее определение.

С учетом правовых позиций суда кассационной инстанции заявленные требования общество мотивирует совершением заинтересованными лицами недостаточных и неэффективных действий в целях демонтажа незаконных ОНРИ на территории муниципального образования. При этом бездействиями заинтересованных лиц нарушаются права и законные интересы ООО «Трэйд Медиа Групп»: обществу причинены убытки в сумме 2 586 356,00 руб.; у заявителя отсутствует равный доступ на рынок услуг по распространению  наружной рекламы в г. Симферополе, что лишает его возможности конкурентной борьбы  и наличия одинаковых критериев для ценообразовании, равных и справедливых условий ведения бизнеса; собственники незаконным ОНРИ продают свои незаконные рекламные плоскости по демпинговым ценам; рынок наружной рекламы монополизирован незаконными ОНРИ; отсутствие конкурентной среды на данном рынке нарушает права ООО «Трэйд Медиа Групп» на конкурентную предпринимательскую деятельность (дополнительные пояснения от 08.10.2021, заявление об уточнении оснований заявления от 10.01.2022).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – УФАС по Республике Крым и г. Севастополю, антимонопольный орган), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя в суд не обеспечило, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. 

Представитель ООО «Трэйд Медиа Групп» во время судебного заседания на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представители Администрации г. Симферополя, МКУ Управление наружной рекламы и информации и МКУ Департамент городского хозяйства против удовлетворения заявления возражали по основаниям, изложенным в отзывах (т. 3 л.д. 78-82, т. 2 л.д. 78-83, т. 10 л.д. 122-130, 138-146, 147-151, т. 15 л.д. 137-142) и дополнительных пояснениях (т. 3 л.д. 74-77, т. 15 л.д. 5-6, 18-21, 70-78), указывая на осуществление ими достаточных мероприятий, возложенных на них действующим законодательством, направленных на своевременное выявление и демонтаж самовольных ОНРИ. Законодательство о рекламе не содержит конкретных сроков, до наступления которых органами местного самоуправления должны быть совершены действия, направленные на выявление и организацию мероприятий по демонтажу незаконных ОНРИ, как и не предусмотрена обязанность составления актов осмотра мест размещения рекламных конструкций с фиксацией отсутствия иных рекламных конструкций вблизи указанных мест, не определено расстояние зоны вокруг рекламной конструкции, в которой не могут распространяться иные рекламные конструкции. Более того, заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о безусловном нарушении его прав и законных интересов, указанные в ходе рассмотрения дела обществом обстоятельства сами по себе об этом не свидетельствуют.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства. 

В период с сентября по октябрь 2019 года МКУ Управление наружной рекламы и информации проведены аукционы на размещение рекламных конструкций в городе Симферополе, по результатам которых 08.10.2019 с ООО «Трэйд Медиа Групп», как с победителем, с одной стороны, и МКУ Управление наружной рекламы и информации, с другой стороны, заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 89, 93, 97, 102, 99, 91, 90, 92, 103, 94, 104, 96, 101, 95, 100, 98 от 08.10.2019.

На основании указанных договоров обществу выданы соответствующие разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 804, 801, 802, 803, 797, 796, 794, 795, 789, 787, 786, 788, 948, 791, 792, 793, 790, 798, 799, 800, 813, 816, 817, 815, 814, 890, 888, 889, 887, 898, 897, 896, 904, 907, 905, 906, 895, 894, 892, 893, 891, 809, 811, 812, 810, 808, 901, 903, 902, 899, 900, 807, 886, 806, 805, 908.

Однако ООО «Трэйд Медиа Групп» при проведении обследований мест расположения рекламных конструкций установлено, что места, разыгранные на аукционе, территории вокруг них и в зоне действия рекламного пространства заняты незаконными и самовольными рекламными конструкциями.

Из материалов дела также следует, что с целью досудебного урегулирования спора общество 04.10.2019, 03.12.2019, 05.12.2019 обращалось в МКУ Управление наружной рекламы и информации; 28.11.2019, 10.12.2019, 10.03.2020, 22.12.2020 в Администрацию г. Симферополя, 25.07.2020 в МКУ Департамент городского хозяйства с заявлениями о проведении демонтажей незаконно размещенных на территории города ОНРИ.

Письмами от 09.12.2019, 21.05.2020, адресованными администрации города, от 20.01.2020, 10.03.2020, 15.05.2020, 23.06.2020, адресованными МКУ Департамент городского хозяйства, ООО «Трэйд Медиа Групп» сообщало о возможности проведения им демонтажей ОНРИ на безвозмездной основе. 

На основании заявлений от 13.12.2019, 10.03.2020, 23.06.2020, 29.07.2020, 29.10.2020 общество ходатайствовало о заключении с администрацией договоров добровольного пожертвования.

К тому же, 29.07.2020 общество обратилось в администрацию города с заявлением о предоставлении безвозмездной помощи для выполнения предписания антимонопольного органа.

Не смотря на изложенные обстоятельства, спор урегулирован сторонами не был. Общество, полагая, что заинтересованными лицами допускается бездействие по демонтажу незаконно размещенных ОНРИ, чем нарушаются нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы ООО «Трэйд Медиа Групп», претерпевающего в этой связи значительные имущественные убытки, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Одновременно в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из заявления, о предполагаемом нарушении своих прав обществу стало известно после заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 08.10.2019 и при проведении им обследования мест расположения незаконно размещенных ОНРИ, начиная с 08.10.2019. В свою очередь, согласно календарному штемпелю суда за судебной защитой ООО «Трэйд Медиа Групп» обратилось лишь 18.08.2020, то есть со значительным пропуском регламентированного поименованной выше нормой трехмесячного срока.

Применительно к спорным правоотношениям сторон суд не усматривает предусмотренных части 5 статьи 3 АПК РФ оснований для применения аналогии закона путем применения части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вследствие наличия соответствующего правового регулирования в АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Нормы процессуального закона не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежит суду с учетом обстоятельств конкретного дела.

В свою очередь, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В пункте 2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 №6-П указано, что законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего спора, неоднократные попытки общества по его урегулированию в досудебном порядке, ходатайство ООО «Трэйд Медиа Групп» о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления об оспаривании бездействия подлежит удовлетворению.

Кроме того, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон №38-ФЗ) установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.2 статьи 19 Федерального закона №38-ФЗ).

Взаимосвязанными положениями пунктов 12.1, 12.2, 12.4 постановления Совета Министров Республики Крым от 21.10.2014 №405 «О некоторых вопросах распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Республике Крым» предусмотрено, что демонтаж объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых без разрешения (самовольная установка) либо после аннулирования разрешения или признания его недействительным, в том числе по причине внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место ранее установленной и эксплуатируемой конструкции перестало соответствовать указанной схеме, производится владельцем объектов наружной рекламы и информации. Если собственник объектов наружной рекламы и информации не выявлен, демонтаж производится собственником или иным законным владельцем земельного участка или недвижимого имущества, на котором установлены и эксплуатируются объекты наружной рекламы и информации, за исключением случаев установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на объекте муниципальной собственности или на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации, за свой счет по предписанию уполномоченного органа с последующим благоустройством территории и восстановлением фасада в том виде, который был до установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, и с использованием аналогичных материалов и технологий в течение месяца со дня выдачи предписания. При невыполнении предписания, указанного в пункте 12.1 настоящих Правил, либо, если собственник или иной законный владелец земельного участка или недвижимого имущества, на котором установлен и эксплуатируется объект наружной рекламы и информации, не выявлен, отсутствует или отказывается произвести демонтаж за счет собственных средств, объект наружной рекламы и информации подлежит принудительному демонтажу в установленном порядке уполномоченным органом или с привлечением подрядных предприятий (организаций) на договорных началах. При этом уполномоченный орган не несет ответственности за состояние и сохранность объектов наружной рекламы и информации при их демонтаже и перемещении на место хранения демонтированных объектов наружной рекламы и информации. Работы по демонтажу, перемещению на место хранения, складированию и при необходимости утилизации объектов наружной рекламы и информации оплачиваются из средств бюджета муниципального района (городского округа) по соответствующим статьям расходов.

Согласно пункту 13.1 поименованного выше постановления к компетенции уполномоченного органа в сфере распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации относится, среди прочего: оформление, выдача и аннулирование разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных объектов наружной рекламы и информации; принятие мер направленных на демонтаж объектов наружной рекламы и информации, установленных с нарушением правил, закрепленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; принятие мер направленных на привлечение к предусмотренной действующим законодательством ответственности лиц, виновных в установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации с нарушением правил, закрепленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. осуществление муниципального контроля; наделение функционального структурного подразделения уполномоченного органа соответствующими полномочиями в сфере распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального района (городского округа).

В соответствии с пунктами 13.1 и 13.2 Правил распространения наружной рекламы демонтаж объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых без разрешения либо согласования (самовольная установка), либо после аннулирования разрешения или признания его недействительным, либо объект, в отношении которого истёк срок действия выданного ранее разрешения, отсутствует действующий договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь. Порядок демонтажа незаконных объектов наружной рекламы и информации устанавливается Симферопольским городским советом Республики Крым.

В этой связи к исключительной компетенции органов местного самоуправления относится выявление незаконных ОНРИ, вынесение предписания на демонтаж, принудительный демонтаж незаконных ОНРИ, если предписание не выполнено, или собственник конструкции не известен, отсутствует или отказывается произвести демонтаж за счет собственных средств.

Между тем, решением Симферопольского городского совета №61 от 13.11.2014 утвержден Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее – Устав), которым определены вопросы местного значения, полномочия органов по их разрешению, контрольный функции органов местного самоуправления, правовой статус и полномочия Администрации города Симферополя.

Согласно части 30 статьи 9 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Статьей 46 Устава предусмотрено, что Администрация г. Симферополя является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым.

В соответствии со статьей 11 Устава в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа, среди прочего, обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как установлено в статье 47 Устава, структуру администрации составляют глава администрации города, заместители главы администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации, а также могут создаваться территориальные органы администрации. 

Отраслевые (функциональные) органы администрации города обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории городского округа в соответствии со своей компетенцией (организацию деятельности администрации города). Органы администрации города осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о территориальных, отраслевых и функциональных органах администрации города, которые утверждаются в порядке, установленном Уставом.

Решением Симферопольского городского совета от 27.10.2016 №962 утверждено в новой редакции Положение о МКУ Управление наружной рекламы и информации.

Согласно пункту 1.1 Положения о МКУ Управление наружной рекламы и информации управление является самостоятельным отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Симферополя.

Пунктом 1.5 Положения о МКУ Управление наружной рекламы и информации предусмотрено, что управление подотчетно и подконтрольно главе администрации города Симферополя, и его деятельность координируется заместителем главы администрации города в соответствии с распределением обязанностей.

Также решением 22-й сессии Симферопольского городского совета от 25.06.2015 №286 утверждено Положение о МКУ Департамент городского хозяйства, пунктом 1.1 которого предусмотрено, что департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города.

Согласно пункту 1.5 Положения о МКУ Департамент городского хозяйства департамент подотчетен и подконтролен главе администрации города, и его деятельность координируется заместителем главы администрации города в соответствии с распределением обязанностей.

При этом согласно части 24.1 статьи 49 Устава к полномочиям администрации относится разработка схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

В силу пункта 5 Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (в редакции решения Симферопольского городского совета от 26.05.2016 №758 с соответствующими изменениями (далее – Порядок демонтажа объектов наружной рекламы и информации) выявление ОНРИ, установленных и эксплуатируемых на территории городского округа Симферополь не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов городского округа Симферополь (далее - незаконный ОНРИ), осуществляется уполномоченными должностными лицами МКУ Управление наружной рекламы и информации при реализации ими своих полномочий и обязанностей, а также на основании обращений граждан и организаций.

При выявлении незаконного ОНРИ (либо ОНРИ, который поврежден или находится в аварийном состоянии) уполномоченные должностные лица МКУ Управление наружной рекламы и информации составляют акт о выявлении ОНРИ, установленного и эксплуатируемого на территории городского округа Симферополь не в соответствии с требованиями действующего законодательства по установленной форме, в котором указываются дата выявления, адрес места расположения ОНРИ, его тип, собственник (владелец) ОНРИ. Также в данном акте может быть указана иная информация, касающаяся обозначенной в нём конструкции (схема размещения, фотографии и т.п.) (пункт 6 Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации).

На основании составленного акта о выявлении, (за исключением акта о выявлении ОНРИ, который поврежден или находится в аварийном состоянии) уполномоченные должностные лица МКУ Управление наружной рекламы и информации в течение трёх рабочих дней составляют предписание о демонтаже ОНРИ по установленной форме (пункт 7 Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации).

Предписание выдаётся собственнику (владельцу) ОНРИ или его доверенному лицу под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если собственника (владельца) ОНРИ установить невозможно, то уполномоченные должностные лица МКУ Управление наружной рекламы и информации принимают меры по размещению предписания на официальном сайте администрации или опубликованию в официальном печатном издании. В этом случае датой выдачи предписания является дата размещения предписания на официальном сайте администрации или опубликования в официальном печатном издании (п. 9 Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации).

В случае невыполнения собственником (владельцем) ОНРИ предписания в течение месяца со дня его выдачи, уполномоченные должностные лица МКУ Управление наружной рекламы и информации составляют акт о неисполнении предписания, по установленной форме и выдают предписание собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединён ОНРИ. В случае, если собственника (владельца) или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединён ОНРИ установить невозможно, то уполномоченные должностные лица МКУ Управление наружной рекламы и информации принимают меры по размещению предписания на официальном сайте администрации города или опубликованию в официальном печатном издании (пункт 11 Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации).

По истечении указанного в предписании срока на демонтаж, уполномоченные должностные лица МКУ Управление наружной рекламы и информации совершают повторный осмотр места установки и эксплуатации ОНРИ с целью установления факта выполнения либо невыполнения предписания (пункт 12 Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации).

В случае, если собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединен ОНРИ, не выполнил предписание в течение месяца со дня его выдачи, либо он неизвестен, а также в случае, если предписание не выполнено собственником (владельцем) ОНРИ, который присоединён к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию ОНРИ, либо он неизвестен, то такой ОНРИ демонтируется уполномоченной администрацией организацией, с которой заключён соответствующий договор в соответствии с действующим законодательством. Демонтаж ОНРИ, его хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета (пункт 13 Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации).

Демонтаж, доставка к месту хранения (транспортировка), хранение, и в необходимых случаях уничтожение (утилизация) ОНРИ производится МКУ Департамент городского хозяйства либо специализированной организацией. Привлечение специализированной организации осуществляется на основании муниципального задания или договора об оказании соответствующих услуг, заключенного с администрацией в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или договора безвозмездного выполнения работ и оказания услуг, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (пункт 14 Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации).

Согласно пункту 2.29 Правил распространения наружной рекламы МКУ Управление наружной рекламы и информации представляет собой специально уполномоченное в сфере распространения наружной рекламы и размещения объектов наружной рекламы и информации отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации, основными задачами которого является: реализация на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации; осуществление контроля за установкой и эксплуатацией, техническим и эстетическим состоянием объектов наружной рекламы и информации.

К тому же, в соответствии с пунктом 3.45 Положения о МКУ Департамент городского хозяйства департамент организует мероприятия по сносу (демонтажу) самовольных построек и самовольно размещенных объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа, а также размещенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Республики Крым и муниципальных правовых актов в установленном порядке.

Так, из материалов дела следует, что по состоянию на 08.10.2019 на территории г. Симферополя находилось 408 незаконных ОНРИ, что подтверждается информацией МКУ Управление наружной рекламы и информации об отдельно стоящих рекламных конструкциях, незаконно размещенных на территории г. Симферополя.

В период с 08.10.2019 по 19.02.2021 количество незаконных ОНРИ увеличилось на 44 единицы (информация МКУ Управление наружной рекламы и информации об отдельно стоящих рекламных конструкциях, незаконно размещенных на территории г. Симферополя по состоянию на 10.12.2019, пояснения управления от 22.10.2021 №41/02-02/432 и администрации от 18.10.2021 № 17817/24/01-43).

При этом в спорный период МКУ Управление наружной рекламы и информации вынесено 6 предписаний (№883, 884 от 22.11.2019, №1108 от 23.12.2019, №20 от 03.02.2020, №76 от 18.02.2020, №580 от 24.09.2020) в отношении 408 незаконных ОНРИ. Остальные 83 предписания, на которые ссылаются заинтересованные лица, вынесены в период с 29.09.2017 по 24.07.2019 и не имеют отношения к рассматриваемому спору. Также вынесено 44 предписания в отношении вновь выявленных незаконных ОНРИ в количестве 44 штук.

В 2019 году в бюджет Администрации г. Симферополя поступило 105 5 912,96 руб. в качестве платы за право заключения договоров на установку рекламных конструкций и 16 970 747,65 руб. платы по договорам за эксплуатацию рекламных конструкций. Всего доход от размещения законных ОНРИ составил 122 543 660,61 руб., что следует из бухгалтерской справки МКУ Управление наружной рекламы, письма МКУ Департамент финансов от 08.12.2021 № 37/03/02-08/190. При этом в 2019 году средства на демонтаж незаконных ОНРИ не выделялись (письмо администрации города от 25.11.2020, письмо МКУ Департамент финансов от 19.11.2021 №37/03/02-08/1879).

В 2020 году в бюджет администрации города поступило 16 807 328,33 руб. платы по договорам за эксплуатацию рекламных конструкций. Указанное обстоятельство подтверждается бухгалтерской справкой МКУ Управление наружной рекламы, письмом МКУ Департамент финансов от 08.12.2021 №37/03/02-08/190. В 2020 году выделено из бюджета только 901 163,70 руб. на демонтаж незаконных ОНРИ, из них освоено 584 182,70 руб. на демонтаж 11 незаконных ОНРИ.

В 2021 году средства на демонтаж незаконных ОНРИ по состоянию 19.02.2021 не выделены, что следует из содержания письма МКУ Департамент финансов от 08.12.2021 №37/03/02-08/190. Выделение субсидий по контракту от 04.08.2021 в сумме 455 000,00 руб. решением Симферопольского городского совета от 08.10.2021 не имеет отношения к делу, поскольку не входит в спорный период. Более того, из материалов дела следует, что планы-графики демонтажей не разрабатывались. Доказательств обратного заинтересованными лицами суду представлено не было.

Меры, направленные на привлечение к ответственности виновных лиц, незаконно размещающих и эксплуатирующих рекламные конструкции на территории г.Симферополя, в спорный период не применялись (письма в УМВД по г. Симферополю направлены администрацией лишь в апреле-июле 2021 года; письма администрации от 16.07.2021 №24/01-63/2176, №24/63/2177, от 19.04.2021 №41/02-02/139, от 22.06.2021 №24/01-63/1888, от 25.06.2021 №24/01-63/1888/1, №24/01-63/1959, от 08.07.2021 №24/01-63/21 от 02.07.2021 № 24/01-63/2035, № 580 от 24.09.2020). 

В 2019 году демонтажи незаконных ОНРИ не проводились (письмо МКУ Управление наружной рекламы от 20.05.2020). В 2020 году МКУ Департамент городского хозяйства демонтировано 68 незаконных ОНРИ (57 ОНРИ в период с января по апрель 2020 года, 11 ОНРИ в период с августа по сентябрь 2020 года), что подтверждается актами о демонтаже объектов наружной рекламы, приобщенными к материалам дела. В 2021 году по состоянию на 19.02.2021 демонтажи не проводились.

При этом согласно информации МКУ Управление наружной рекламы и информации об отдельно стоящих рекламных конструкциях, незаконно размещенных на территории г. Симферополя, по состоянию на 30.06.2020 на территории города находилось 407 незаконных ОНРИ.

Таким образом, с 08.10.2019 (408 незаконных ОНРИ) по 30.06.2020 (407 незаконных ОНРИ) после демонтажей количество незаконных ОНРИ уменьшилось лишь на одну единицу. Также демонтировано 11 незаконных ОНРИ по контакту №54 на выполнение работ по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, заключенному с ИП ФИО6.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Трэйд Медиа Групп», начиная с 2019 года неоднократно обращалось к заинтересованным лицам с заявлениями о проведении демонтажей незаконных ОНРИ (04.10.2019, 03.12.2019, 03.12.2019, 03.12.2019).

К тому же, 13.12.2019, 10.03.2020, 23.06.2020, 29.07.2020, 29.10.2020 общество обращалось к заинтересованным лицам с заявлениями о заключении договора добровольного пожертвования, ответы на которые либо не поступали, либо было отказано в их удовлетворении. 29.07.2020 ООО «Трэйд Медиа Групп» обращалось в администрацию города с заявлением о предоставлении безвозмездной помощи для выполнения предписания антимонопольного органа, в удовлетворении которого отказано со ссылкой на выполнение конкурсных процедур для поиска исполнителя работ по демонтажу незаконных конструкций. К тому же, общество 09.12.2019 обращалось к Администрации г. Симферополя с заявлением о заключении договора на благоустройство, в рамках которого общество на безвозмездной и безвозвратной основе проведет благоустройство улицы Гагарина и демонтирует 10 незаконных конструкций. Ответа на поименованное письмо от администрации не поступило.

Судом также рассмотрены и отклоняются доводы заинтересованных лиц относительно невозможности проведения демонтажей незаконных ОНРИ вследствие введения режима повышенной опасности. Так, согласно пункту 2.1 распоряжения Совета Министров Республики Крым от 14.04.2020 №444-р «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239» в режиме обычного рабочего времени осуществляют деятельность исполнительные органы государственной власти Республики Крым, иные государственные органы Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также организации, обеспечивающие деятельность и (или) обеспечивающие и реализующие функции указанных органов. А с 18.05.2020 все предприятия, учреждения и организация независимо от форм собственности функционировали в режиме обычного времени. К тому же, МКУ Департамент городского хозяйства на основании актов №54 от 16.04.2020, №55 от 17.04.2020, №56 от 22.04.2020, №57 от 23.04.2020 осуществляло демонтаж объектов наружной рекламы и информации в данный период.

Более того, согласно решению УФАС по Республике Крым и г. Севастополю от 30.04.2021 №07/767 по делу №07/116-20 от 01.10.2020, законность которого подлежит судебной проверке в рамках дела №А83-13677/2021, антимонопольным органом установлено, что Администрацией города Симферополя Республики Крым как муниципальным органом власти на протяжении 2015-2020 годов не принято мер по демонтажу незаконно установленных 92 рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений на территории города Симферополя (район: ул. Киевская, ул. Кавказская, ул. Сергеева-Ценского, ул. Пролетарская, ул. Караимская, просп. Кирова). Существование незаконно установленных рекламных конструкций ставит в преимущественное положение их владельцев по отношению к иным лицам, добросовестно исполняющим законодательство о рекламе. Таким образом, из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны администрации города, который выражается в бездействии в части организации работ по демонтажу незаконных ОНРИ, хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие незаконные рекламные конструкции, в том числе с истекшим сроком действия разрешений, в течение длительного времени находятся в преимущественном положении перед другими хозяйствующими субьектами-конкурентами. В 2020 году собственниками рекламных конструкций не производился демонтаж рекламных конструкций с истекшими сроками действия разрешений, администрацией, в свою очередь, не принято мер по демонтажу таких конструкций. На запрос антимонопольного органа администрацией не представлено пояснений по действующему порядку очередности демонтажа (план-график, иное) рекламных конструкций с истекшими сроками действий разрешений. Департаментом также не предоставило в ходе рассмотрения дела пояснений относительно очередности и сроков проведения демонтажа рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений на размещение, а также демонтажа самовольных рекламных на территории г. Симферополя.

Непроведение демонтажа рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений, т.е. фактическое бездействие, создает преимущественные условия деятельности для хозяйствующих субъектов, незаконно установленные рекламные конструкции которых продолжают использоваться по целевому назначению.

Решением УФАС по Республике Крым и г. Севастополю от 30.04.2021 №07/767 по делу №07/116-20 от 01.10.2020 в действиях Администрации г. Симферополя установлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ («О защите конкуренции», выразившиеся в бездействием и непринятием мер при реализации своих полномочий по демонтажу рекламных конструкций с истекшим сроком действия разрешения в соответствии с частями 21.2 и 21.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», чем создаются преимущественные условия деятельности для иных участников рынка путем незаконного использования по целевому назначению рекламных конструкций с истекшим сроком действия разрешения, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. 

Не находят своего подтверждения с учетом фактических обстоятельств дела и доводы заинтересованных лиц в обоснование своей правовой позиции относительно отсутствия законодательно установленного срока для демонтажа незаконных ОНРИ, так как последними в спорный период не проводились достаточные мероприятия, направленные на выявление и демонтаж незаконных ОНРИ. Суд полагает очевидным, что период существования спорных правоотношений является достаточным для выявления и демонтажа незаконных ОНРИ, учитывая то обстоятельство, что имелись неоднократные обращения общества в осуществлении демонтажей собственными силами на безвозмездной основе.

Представленные Администрацией г. Симферополя в судебном заседании, состоявшемся 07.04.2021, акты о демонтаже объектов наружной рекламы, составленные в период с 01.09.2021 по 10.02.2022 (т. 16 л. 19-106) не опровергают бездействие заинтересованных лиц в спорный период.

Таким образом, выполняя обязательные требования Арбитражного суда Центрального округа от 08.09.2021, суд установил, что заинтересованными лицами в спорном периоде не предпринимались исчерпывающие, необходимые и достаточные меры для реализации своих полномочий по сносу (демонтажу) незаконных ОНРИ.

В этой связи суд принимает во внимание, что бездействиями заинтересованных лиц нарушены права и законные интересы в сфере экономической деятельности ООО «Трэйд Медиа Групп» в области конкуренции на рынке наружной рекламы и информации в г. Симферополе в спорный период.

Таким образом, оспариваемое бездействие заинтересованных лиц противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы ООО «Трэйд Медиа Групп» в сфере предпринимательской деятельности, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

В качестве правовосстановительной меры ООО «Трэйд Медиа Групп» просит суд обязать заинтересованных лиц в месячный срок произвести демонтаж незаконных рекламных конструкций на территории г. Симферополя. 

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Применяемая судами восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, с совокупностью установленных по делу обстоятельств. 

Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой. Однако, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений. 

В смысле, придаваемом изложенными нормами процессуального закона, для осуществления квалифицированного судебного контроля необходимо, чтобы проверяемое решение было мотивированным и принятым с соблюдением всех требований действующего законодательства. В противном случае задачи судопроизводства, в частности, судебная защита прав и законных интересов правообладателей и заинтересованных лиц в нарушение статьи 2 АПК РФ не могут быть достигнуты в полной мере. 

С учетом изложенного выше необходимой и реально способной восстановить нарушенные права заявителя мерой применительно к спорным правоотношениям сторон будет являться понуждение заинтересованных лиц в течение 30 дней, со дня вступления решения суда в законную силу организовать и произвести демонтаж незаконных ОНРИ на территории города Симферополя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. подлежит взысканию с администрации.  Излишне уплаченная платежным поручением от 12.11.2020 №389 государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Трэйд Медиа Групп» о восстановлении процессуального срока удовлетворить.

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Трэйд Медиа Групп» срок на подачу заявления.

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципального казенного учреждения Управления наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципального казенного учреждения Департамента городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым в период с 08.10.2019 по 19.02.2021, выразившееся в неисполнении обязанностей, связанных с организацией демонтажа и устранением незаконно используемых рекламных конструкций на территории города Симферополя.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Управление наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым в течение 30 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, организовать и произвести демонтаж незаконных рекламных конструкций на территории города Симферополя.

Взыскать с Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН –

<

***>; ул. Горького, 15, г. Симферополь, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трэйд Медиа Групп» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. К. Маркса, 40, лит. М, оф. 5, г. Симферополь, 

<

...>) расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3 000,00 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Трэйд Медиа Групп» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. К. Маркса, 40, лит. М, оф. 5, г. Симферополь, 

<

...>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 12.11.2020 №389 государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                                        С.О. Лукачев