Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-19593/2016

город Брянск

22 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2017 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Репешко Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ритком» (ОГРН 

<

***>), г.Брянск, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» (ОГРН 

<

***>), г.Брянск, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва;

ФИО2, д.Строительная Слобода Клетнянского района Брянской области;

ФИО3, п.Журиничи Брянского района Брянской области;

ФИО4, п.Клетня Брянской области; 

ФИО5, п.Клетня Брянской области;

ФИО6, п.Клетня Брянской области;

ФИО7, с.Слободище Дятьковского района Брянской области;

ФИО8, д.Новотроицкое Клетнянского района Брянской области;

ФИО9, г.Карачев Брянской области;

ФИО10, с.Осовик Рогнеденского района Брянской области; 

ФИО11, с.Осовик  Рогнеденского района Брянской области;

ФИО12, с.Малое Полпино Брянского района Брянской области;

ФИО13, с.Рогнедино Брянской области;

ФИО14, п.Козелкино Брянского района Брянской области;

ФИО15, г.Жуковка Брянской области;

ФИО16, г.Дятьково Брянской области;

ФИО17, п.Суземка Брянской области;

ФИО18, п.Дружба Дятьковского района Брянской области;

ФИО19, п.Гобики Рогнеденского района Брянской области;

ФИО20, с.Мужиново Клетнянского района Брянской области;

о взыскании 497 780 руб., 

при участии в заседании: 

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО21, доверенность от 24.01.2017;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ритком» (далее – ООО «Ритком», истец), г.Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Военному комиссариату Брянской области, г.Брянск, (далее – Военный комиссариат Брянской области, ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва, (далее – Минобороны России), ФИО2, д.Строительная Слобода Клетнянского района Брянской области, ФИО3, п.Журиничи Брянского района Брянской области, ФИО4, п.Клетня Брянской области, ФИО5, п.Клетня Брянской области, ФИО6, п.Клетня Брянской области, ФИО7, с.Слободище Дятьковского района Брянской области, ФИО8, д.Новотроицкое Клетнянского района Брянской области, ФИО9, г.Карачев Брянской области, ФИО10, с.Осовик Рогнеденского района Брянской области, ФИО11, с.Осовик Рогнеденского района Брянской области, ФИО12, с.Малое Полпино Брянского района Брянской области, ФИО13, с.Рогнедино Брянской области, ФИО14, п.Козелкино Брянского района Брянской области, ФИО15, г.Жуковка Брянской области, ФИО16, г.Дятьково Брянской области, ФИО17, п.Суземка Брянской области, ФИО18, п.Дружба Дятьковского района Брянской области, ФИО19, п.Гобики Рогнеденского района Брянской области, ФИО20, с.Мужиново Клетнянского района Брянской области, (далее – третьи лица), о взыскании 497 780 руб. в возмещение стоимости работ по изготовлению и установке надгробных памятников льготной категории граждан – малолетним узникам (уточненные в порядке ч.1 ст.49 АПК РФ исковые требования). 

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик, Военный комиссариат Брянской области, заявил о необоснованности требований истца, просил суд в их удовлетворении отказать, сослался при этом на то, что в рассматриваемом случае спор неподведомственен арбитражному суду, поскольку не носит экономического характера, не связан с предпринимательской деятельностью и под нормы о специальной подведомственности не подпадает, так как между Военным комиссариатом Брянской области и ООО «Ритком» в силу действующего законодательства не может быть никаких взаимоотношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или деятельности иного экономического характера; под нормы о специальной подведомственности настоящий спор, по мнению ответчика, также не подпадает. Ответчик указал, что отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 №1235 и Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В соответствии с разъяснениями пункта 5 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 №20 «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», нормы которого не определяют в качестве меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны возмещение расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников. Нормативными положениями Федеральных законов от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен особый порядок погребения погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также иных категорий ветеранов с учетом заслуг этих лиц по защите Отечества и безупречной военной службе. При этом в перечень лиц, на которых распространяется особый порядок погребения, включающий возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника, такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не включена. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 08.08.2016 по делу №53-КГ16-13, гарантии оказания ритуальных услуг, предусмотренные статьей 24 Федерального закона «О ветеранах», пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», не относятся к льготам и мерам социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в связи с чем право на возмещение за счет средств федеральных органов исполнительной власти расходов, понесенных в связи с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников, на лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение бывших несовершеннолетних узников фашизма, не распространяется (т.3, л.д.33-37). 

В письменном дополнении к отзыву на исковое заявление ответчик сослался на правовую позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27 января 2017 года по делу №А09-7327/2016 (т.3, л.д.61).

В письменных возражениях на отзывы ответчика истец сослался на практику Европейского Суда по правам человека и его роль урегулировании противоречий в прецедентной практике и в обеспечении единообразия судебной практики, в том числе в Российской Федерации. Крое того, истец указал, что, начиная с ноября 2013 года и до августа 2016 года, существовало устойчивое толкование судами Российской Федерации статьи 24 Федерального закона «О ветеранах», в связи с чем изменению позиции в данном вопросе должны были предшествовать определенные обстоятельства, как то изменение законодательства, наличие иного конституционно-правового смысла, выявленного в Постановлении Конституционного Суда РФ, или иные существенные обстоятельства. Поскольку, по мнению истца, ничего подобного за указанный период времени не произошло, истец просил суд удовлетворить его требования (т.3, л.д.63-64).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, письменных отзывов с обоснованием своих правовых позиций по спору не представили.

В судебное заседание 16 мая 2017 года истец и третьи лица не явились. 

  Определения суда о судебном заседании по делу, назначенном на 16 мая 2017 года, направленные третьим лицам – ФИО13, ФИО7, ФИО16 и ФИО17 – по адресам их местонахождения, возвращены в суд организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

В силу п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу частей 1, 4 статьи 121 АПК РФ информация о принятии настоящего искового заявления к производству, о времени и месте судебных заседаний по делу размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ), при этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по таким адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая вышеизложенное, третьи лица ФИО13, ФИО7, ФИО16 и ФИО17 считаются извещенными надлежащим образом о рассмотрении судом настоящего дела в судебном заседании 16 мая 2017 года.

Истец и другие третьи лица уведомлены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу не заявили. 

Ответчик в судебном заседании 16 мая 2017 года исковые требования не признал по основаниям, изложенным в его письменных отзывах на исковое заявление, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие истца и третьих лиц.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.156 АПК РФ без участия истца и третьих лиц, уведомленных надлежащим образом и считающихся уведомленными надлежащим образом в силу вышеуказанных положений статьи 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее. 

В соответствии с условиями заключенных с каждым из привлеченных в рамках настоящего дела в качестве третьих лиц граждан (заказчиками) договоров на выполнение работ по изготовлению и установке надгробного памятника льготной категории граждан (договоры от 26.03.2016 №2030, от 26.03.2016 №2033, от 04.04.2016 №2014, от 20.05.2016 №2010, от 26.03.2016 №2031, от 28.05.2016 №2090, от 20.05.2016 №1892, от 27.06.2016 №2110, от 22.03.2016 №1999, от 14.03.2016 №1974, от 22.07.2016 №2142, от 25.04.2016 №2059, от 03.03.2016 №1963, от 24.03.2016 №1984, от 28.05.2016 №2083, от 01.03.2016 №1960, от 30.04.2016 №2062, от 30.04.2016 №2064, от 13.04.2016 №2043, от 20.05.2016 №1894) истец, ООО «Ритком», (исполнитель) по поручению заказчиков оказал услуги (выполнил работы) на общую сумму 497 780 руб. по изготовлению надгробных памятников по увековечиванию памяти малолетних узников, являвшихся родственниками заказчиков, выполнению граверных работ, установке изготовленных надгробных памятников на месте погребения, что подтверждается подписанными заказчиками без замечаний актами сдачи-приема работ, выполненных ООО «Ритком» во исполнение условий указанных договоров, а также выданными исполнителем (ООО «Ритком») заказчикам квитанциями на оплату ритуальных услуг.

От имени каждого из заказчиков были написаны личные заявления в Военный комиссариат Брянской области по соответствующим районам Брянской области с просьбой возместить ООО «Ритком» в соответствии с действующим законодательством расходы по изготовлению и установке надгробных памятников указанным в заявлениях поименно малолетним узникам, с указанием здесь же мест их захоронения, даты смерти, информации о том, что ранее от Минобороны России денежные средства, установленные законодательством по возмещению расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на месте захоронения умершего(ей) заявителем не получались; к каждому заявлению прилагались следующие документы: договор, квитанция, акт установки, фото изготовленного памятника, оригинал свидетельства о смерти, копия свидетельства о смерти, справка ПФ РФ, справка о месте захоронения, копия паспорта заказчика, оригинал удостоверения малолетнего узника. 

ООО «Ритком» обратилось к Военному комиссариату Брянской области письмом от 16.07.2015 №911, в котором сообщило, что занимается изготовлением и установкой надгробных памятников льготным категориям граждан, в том числе бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - малолетние узники), а также сообщило о том, что за период с ноября 2013 года по настоящее время обществом было подано шесть исков к Военному комиссариату Брянской области о возмещении затрат за изготовление и установку надгробных памятников, пять из которых удовлетворены судом, а два были рассмотрены, в том числе Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации, которые подтвердили право малолетних узников на изготовление и установку надгробных памятников за счет денежных средств федеральных органов исполнительной власти. В связи с этим ООО «Ритком» просило его проинформировать, будет ли Военный комиссариат Брянской области возмещать ему затраты за изготовление и установку надгробных памятников малолетним узникам за счет денежных средств федеральных органов исполнительной власти без обращения в Арбитражный суд Брянской области (т.1, л.д.19).

Письмом от 28.07.2015 №5/261 Военный комиссариат Брянской области сообщил истцу, что возмещение расходов производится в строгом соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минобороны России от 13.01.2008 №5, и с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации, при этом распространение правовой позиции, выработанной при рассмотрении конкретного дела, на другие аналогичные дела не допускается, и решения судов по конкретным делам не могут применяться к другим делам, даже если рассматриваемые случаи однотипны (т.1, л.д.20).

Письмом от 03.08.2015 №955 ООО «Ритком» повторно просило Военный комиссариат Брянской области ответить на вопрос, будет ли он возмещать затраты на изготовление и установку надгробных памятников малолетним узникам за счет денежных средств федеральных органов исполнительной власти без обращения в Арбитражный суд Брянской области (т.1, л.д.18).

В письме от 11.08.2015 №11/2285 Военный комиссариат Брянской области на запрос ООО «Ритком» сослался на неоднородность судебной практики по делам о возмещении расходов за изготовление и установку надгробных памятников бывшим малолетним узникам, поскольку имеются решения судов  как об удовлетворении таких исков, так и об отказе в их удовлетворении; одновременно сообщил, что позиция органов военного управления, в том числе Военного комиссариата Брянской области, основывается на том, что малолетним узникам не положено возмещение расходов на изготовление и установку надгробных памятников за счет средств федерального бюджета; в связи с этим оплачивать данный расходы Военный комиссариат Брянской области может только по решению суда, вступившему в законную силу (т.1, л.д.21).

Полагая, что указанные письменные ответы Военного комиссариата Брянской области свидетельствуют об отказе последнего возместить затраты за изготовление и установку надгробных памятников малолетним узникам, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (далее – Указ Президента РФ от 15.10.1992 №1235) и Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ.

Указом Президента РФ от 15.10.1992 №1235 предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 данного Указа).

Согласно пункту 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с пунктом 5 утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 №20 разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента РФ от 15.10.1992 №1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. 

12 января 1995 года принят Федеральный закон №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), определивший правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В статье 1 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены категории ветеранов, включая ветеранов Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие данного Закона.

Статьями 2 и 4 этого же Закона определен круг лиц, относящихся соответственно к категории ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны.

В статье 13 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) установлена система мер социальной поддержки ветеранов, включающая в себя пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, установлен соответственно статьями 14 и 15 Федерального закона «О ветеранах» и включает различные льготы материально-бытового характера, в частности льготы по пенсионному обеспечению, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями, внеочередную установку квартирного телефона, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередной прием в организации социального обслуживания.

Вместе с тем указанные нормы Федерального закона «О ветеранах» не определяют в качестве меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны возмещение расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников. 

Вопросы, касающиеся оказания ритуальных услуг, регулируются статьей 24 Федерального закона «О ветеранах». Согласно данной норме Закона погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих – с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Приведенными нормативными положениями установлен особый порядок погребения погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также иных категорий ветеранов с учетом заслуг этих лиц по защите Отечества и безупречной военной службы. При этом в перечень лиц, на которых распространяется особый порядок погребения, включающий возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника, такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не включена.

В то же время при погребении умерших бывших несовершеннолетних узников фашизма применяются положения Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», устанавливающие гарантированный перечень услуг по погребению умерших и социальное пособие на погребение.

Таким образом, объем льгот по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, предоставляемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 №1235 и пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, определен статьями 14, 15 Федерального закона «О ветеранах». Этими статьями не предусмотрена мера социальной поддержки в виде возмещения расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников, а положения статьи 24 Федерального закона «О ветеранах» и пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», предусматривающие гарантии оказания ритуальных услуг лицам, названным в данных нормах, не содержат указаний о распространении их действия на бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Из изложенного также следует, что гарантии оказания ритуальных услуг, предусмотренные статьей 24 Федерального закона «О ветеранах», пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», не относятся к льготам и мерам социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, соответственно, право на возмещение за счет средств федеральных органов исполнительной власти расходов, понесенных в связи с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников, на лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение бывших несовершеннолетних узников фашизма, не распространяется.

Таким образом, довод истца о том, что право на возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение инвалидов и участников Великой Отечественной войны по своему содержанию является льготой и в полной мере распространяется на несовершеннолетних узников фашизма, основан на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Аналогичная правовая позиция приведена в Определениях Верховного Суда РФ от 08.08.2016 №53-КГ16-13, от 07.11.2016 №53-КГ16-20.

В связи с изложенным исковые требования ООО «Ритком» удовлетворению не подлежат.

Согласно  ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. 

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 НК РФ государственная пошлина при цене иска 497 780 руб. составляет 12 956 руб.  

При подаче в арбитражный суд настоящего искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 12 986 руб. госпошлины по платежному поручению от 05.12.2016 №354 (т.1, л.д.17).

Согласно подп.3 п.1 ст.333.22 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина возвращается в порядке, предусмотренном ст.333.40 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

Таким образом, истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная госпошлина в сумме 30 руб. 

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина в размере 12 956 руб. относится на истца.

Руководствуясь ст.ст.167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса    Российской Федерации, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ритком», г.Брянск, оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ритком», г.Брянск, из федерального бюджета 30 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 05.12.2016 №354 государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                                Н.А. Репешко