АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2953/2022

г. Владивосток

28 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.05.2018) к администрации Артемовского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2002) о внесении изменений в договор аренды от 26.03.2019 №87, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» и администрацией Артемовского городского округа в лице МКУ Управление муниципальной собственности АГО, а именно: предоставить арендатору освобождение от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, 

третьи лица: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», 

при участии:

от истца – ФИО2, удостоверение адвоката, доверенность от 10.01.2020,

от ответчика – не явился, извещён, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (далее –ООО «Эмити Плюс», общество) обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Артемовского городского округа (далее – администрация АГО) о внесении изменений в договор аренды от 26.03.2019 № 87, заключенный между ООО «Эмити Плюс» и администрацией АГО в лице МКУ Управление муниципальной собственности АГО, а именно: предоставить арендатору освобождение от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 (в редакции уточнений, принятых определением суда от 18.08.2022). 

На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики». 

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в их отсутствие.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений, пояснил, что просит изменить условия договора аренды от 26.03.2019 №87, заключенного между ООО «Эмити Плюс» и Администрацией Артемовского городского округа в лице МКУ Управление муниципальной собственности АГО, а именно: предоставить арендатору освобождение от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

26.03.2019 между администрацией Артемовского городского округа (арендодатель) и резидентом свободного порта Владивосток ООО «Эмити плюс» (арендатор) заключен договор №87 аренды земельного участка (далее – договор), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:2727, площадь участка: 10002 м2, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 1870 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский, край, 

<

...> (далее – участок).

Срок аренды участка устанавливается: с момента (даты) подписания настоящего договора по 11.07.2085 (пункт 2 договора).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что за указанный в пункте 1 договора участок, арендатору устанавливается: ставка арендной платы «0,75%» по виду разрешенного использования земельного участка от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет: 30 064 руб. 51 коп, в год; после ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства:. «4,5%» по виду разрешенного использования земельного участка от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет: 180 387  руб. 07 коп. в год, согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

16.07.2020 ООО «Эмити Плюс» обратилось в администрацию АГО с заявлением №20/20 об освобождении ООО «Эмити Плюс» от внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков на период с 18.03.2020 по 18.06.2020; о предоставлении отсрочки внесения арендной платы за период с 19.06.2020 по 19.09.2020 с предельным сроком оплаты до 31.12.2020, в приложении которого был в том числе спорный договор . 

В ответ на обращение администрация АГО письмом от 20.07.2020 №30-18/3544 сообщила истцу, что в отношении договора от 26.03.2019  № 87 аренды земельного участка освобождение от внесения арендной платы, а также предоставление отсрочки по данном договору не представляется возможным, поскольку на арендуемом участке с кадастровым номером 25:27:000000:2727 не зарегистрировано право муниципальной собственности Артемовского городского округа.

В ответ на повторные обращения истца, МКУ управление муниципальной собственности АГО письмом от 11.12.2020 №30-18/5296 сообщило, что освобождение от внесения арендной платы, а также предоставление отсрочки по договору аренды земельного участка не предусмотрено законом (11.12.2020 № 30-18/5296).

Письмом от 04.03.2021 №21/21 общество просило администрации АГО рассмотреть вопрос об освобождении от арендной платы по договору аренды №87 от 26.03.2019 и заключить дополнительные соглашения к вышеуказанному договору аренды с включением условий следующего содержания:  

1.1 «3.6. Освободить от внесения арендной платы за Участок на период с 01 апреля 2020 года до 30 июня 2020 года включительно настоящего Договора аренды».

1.2. Дополнить пункт 3 договора аренды земельного участка от 26.03.2019г. № 87 подпунктом 3.7 следующего содержания:

«3.7. Предоставить за период с 01 июля 2020 года по 01 октября 2020 года отсрочку внесения арендной платы по настоящему Договору. Задолженность по арендной плате подлежит уплате с 1 января 2022 года и по 1 января 2023 года не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды земельного участка».

1.3 Дополнить пункт 3 договора аренды земельного участка от 26.03.2019 № 87 подпунктом 3.8 следующего содержания:

«3.8. Уменьшить размер арендной платы за 2020г. на 50%».

В ответ на обращение ООО «Эмити плюс», Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края поступило обращение о предоставлении мер поддержки по договорам аренды земельных участков, письмом от 01.04.2021 обществу было разъяснено, что решение представленного в обращении вопроса входит в компетенцию Муниципального казенного учреждения управления муниципальной собственности Артемовского городского округа.

02.04.2021 между администрацией АГО и ООО «Эмити Плюс» заключено дополнительное соглашение к договору: дополнен пункт 3 договора аренды земельного участка от 26.03.2019 № 87 подпунктом 3.6 следующего содержания: предоставить за период с 01 июля 2020 года по 01 октября 2020 отсрочку внесения арендной платы по договору, с учетом необходимости погашения задолженности по отсрочке внесения арендной платы с 1 января 2021 г. И не позднее 1 января 2023 г. Поэтапно не чаще одно раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды.

Заявленные требования основаны на подпунктах «а», «б» пункта 1 Распоряжении Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 №670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», статье 19 (частях 1, 3) Федерального закона от «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и мотивированы тем, что администрацией Артёмовского городского округа не законно начислены арендные платежи. 

Администрация АГО по доводам истца возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагает, что основания для освобождения от арендной платы и уменьшения арендной платы по договору аренды земельного участка №87 от 26.03.2019 отсутствует, поскольку такая возможность не предусмотрена статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также нормативно-правовыми актами. Решение Думы Артемовского городского округа от 30.04.2020 № 402 «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и некоммерческим организациям» распространяет свое действие на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Артемовского городского округа. Спорный земельный участок относится к землям право собственности которого не разграничено.

Как следует из представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление, акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» полагает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению. Считает действия администрации АГО, нарушающими права и законны интересы ООО «Эмити Плюс» в сфере  предпринимательской деятельности. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца и возражения ответчика, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Главой 29 ГК РФ установлены основания, условия и порядок изменения и расторжения договоров.

В соответствии со статьями 450, 452 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Как следует из искового заявления ООО «Эмити Плюс» неоднократно обращалось в администрацию АГО с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 26.03.2019 № 87. Вместе с тем, администрация АГО отказала истцу в заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 26.03.2019 № 87. 

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее  отсрочку уплаты арендной платы в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации

Кроме того, в связи с осложнением эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством Российской Федерации 19.03.2020 издано распоряжение № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – Распоряжение № 670-р).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – перечень). 

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» на официальном сайте ФНС России, ООО «Эмити Плюс» осуществляет виды экономической деятельности, в том числе: 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная; 93.19 Деятельность в области спорта прочая; 55.20 Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания. 

Указанные виды экономической деятельности соответствуют перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

На основании поступившего заявления от ООО «Эмити Плюс», в соответствии с Распоряжением №670-р администрацией АГО было подготовлено и заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №87 от 26.03.2019 в соответствии с которым, арендатору была предоставлена отсрочка внесения арендной платы за период с 01.07.2020 по 01.10.2020. 

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 установлены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования), которые применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений, по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее соответственно – договор аренды, отсрочка).

Однако ни Законом № 98-ФЗ, ни нормами постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 не предусмотрено правило для полного освобождения арендатора от оплаты аренды, по основанию, связанному с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В обоснование предъявленного требования о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения к договору аренды об освобождении от арендной платы на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 общество ссылается на Распоряжение № 670-р. 

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения № 670-р Росимуществу предписано по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 01.04.2020 и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить освобождение арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», от уплаты арендных платежей с 01.04.2020 по 01.07.2020. Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. Арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.04.2020.

Однако, Распоряжение № 670-р распространяет свое действие на договоры аренды федерального имущества, и носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления. В то же время арендованный обществом земельный участок относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено.

О том, что спорный земельный участок относится к землям, право государственной собственности, на которые не разграничено, сторонами не оспаривается.

Решение Думы Артемовского городского округа от 30.04.2020 № 402 «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и некоммерческим организациям» распространяет свое действие на земельные участки, находящихся в муниципальной собственности Артемовского городского округа. Земельный участок, находящийся по договору аренды в пользовании истца, относится к землям, право государственной собственности, на который не разграничено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что подпункт «б» пункта 1 Распоряжения № 670-р не подлежит применению в рассматриваемом случае, в связи с чем, правовых оснований для обязания администрации АГО заключить дополнительное соглашение об освобождении ООО «Эмити Плюс» на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 от арендной платы по договору отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска. 

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                  Чжен Е.Е.