АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2435/2020

г. Архангельск

13 октября 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретаре Искусовой Н.В, 

рассмотрев в судебном заседании 30 сентября и 07 октября 2020 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сияние» (ОГРН 

<

***>; адрес:  164567, Архангельская область, Холмогорский район, деревня Харлово, улица имени А.Д. Шиловского, дом 62, корпус А)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; адрес: 164567, Архангельская область, Холмогорский район, деревня Харлово)

третьи лица:

1. администрация муниципального образования «Матигорское» (ОГРН 

<

***>, адрес: 164567, Архангельская область, Холмогорский район, деревня Харлово),

2. администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный            район» (ОГРН 

<

***>, адрес: 164530, 

<

...> Горончаровского, дом 21)

об обязании обеспечить отпуск тепловой энергии,

при участии в заседании представителей: до перерыва, от истца – ФИО1  (доверенность от 18.02.2020), от ответчика – Шубной А.С.(доверенность от 24.01.2020), по окончании перерыва, от истца-Манухиной К.И. (доверенность от 18.02.2020), от ответчика – Шубной А.С.(доверенность от 24.01.2020). 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сияние» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»  (далее – ответчики) об обязании ответчика обеспечить в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу отпуск тепловой энергии на нужды    отопления в многоквартирном жилом доме по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, муниципальное образование «Матигорское», деревня Данилово дом 5, с соблюдением утвержденного температурного графика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены   администрация муниципального образования «Матигорское» и администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный  район».

Представители истца в заседании предъявленные требования поддержали. Уточнили исковые требования, просили обязать ответчика  обеспечить отпуск и поставку тепловой энергии на нужды отопления в отопительные  сезоны    в многоквартирный дом, расположенный по адресу : Архангельская область, Холмогорский район, МО «Матигорское», деревня Данилово д.5 в качестве и в объеме, необходимом для обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях, установленной пунктом  15 Приложения № 1 к  Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Заявленное уточнение размера исковых требований было принято  судом,             поскольку в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

Представитель ответчика в заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на иск.  

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили,                          в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сияние» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Матигорское», 

<

...> на основании договора № 17 об управлении многоквартирным домом от 17.06.2017.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (форма проведения - очная) от 27 апреля 2018 года  собственниками помещений было принято решение о переходе к прямым расчетам с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные услуги: водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение при заключении договоров.

 Сторонами не оспаривается, что  ресурсоснабжающей организацией  в части тепловой энергии для собственников указанного многоквартирного дома является    федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».  Прямые договорные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют, акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей  и эксплуатационной ответственности  сторонами не подписан.  

Как следует из искового заявления, на протяжении длительного времени, ресурсоснабжающей организацией – ответчиком не обеспечивается качественная подача  в дом коммунальной услуги - теплоснабжения. 

 Из-за обращений граждан, 06 ноября 2019 года комиссией в составе представителей администрации  МО «Холмогорский муниципальный район», МО «Матигорское» и   ООО УК «Сияние», была  проведена проверка многоквартирного жилого дома по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Матигорское», 

<

...> на предмет предоставления услуг по теплоснабжению, в котором установлено, что в период осмотра температура теплоносителя при температуре наружного воздуха- -8 °С, на вводе в дом составляла  - +41 °С, на выходе - +35°С.  Температуры в квартирах 4, 14, № 16, в комнатах составляли от + 10.4 °С до +19,7 °С (16,8°С; 12,5 °С№ 14,1°С; 10,4°С; 19,1°С; 19,7°С; 19,5°С), в угловой комнате в квартире № 4   + 15,8 °С.

 20 января 2020 года комиссией в составе: заведующего отделом ЖКХ администрации МО «Холмогорский муниципальный район», директора ООО ТСП Холмогоры», представителя  ООО УК «Сияние», представителя ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области также была   проведена проверка многоквартирного жилого дома по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Матигорское», 

<

...> на предмет предоставления услуг по теплоснабжению. На момент проведения проверки при температуре наружного воздуха Тн.в. -9 °С, температура теплоносителя  на входе в здание составила + 48 °С, температура на выходе из здания составила + 37°С. 

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчиком оказываются собственникам  указанного  дома услуги ненадлежащего качества,  на положения статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что истец обязан принять надлежащие меры для оказания качественной коммунальной услуги жителям многоквартирного дома, принять меры по контролю качества предоставляемой услуги, а также по устранению причин ненадлежащего предоставления коммунальной услуги,  истец обратился как управляющая компания в защиту интересов жильцов дома, с иском к ответчику.

Заслушав представителей сторон, пояснения свидетеля ФИО2, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим  основаниям. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем 8 статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона или гражданско-правового обязательства.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Статьей 542 ГК РФ определено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии установлены  Федеральным законом  от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Поскольку  тепловая энергия поставляется ответчиком  в многоквартирный жилой дом, находящиеся в управлении истца, то в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), ответчик обязан предоставить истцу коммунальный ресурс надлежащего качества. 

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № 354   отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к названным Правилам.

Как указано в пункте 15 приложения № 1 к Правилам № 354, качественной коммунальной услугой по отоплению является обеспечение нормативной температуры воздуха:

- в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C);

- в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Получение коммунальной услуги в необходимом объеме и надлежащего качества является правом потребителя (подпункт «а» пункта 33 Правил N 354).

В пунктах 2.1. договоров ответчика  с потребителями, проживающими в спорном многоквартирном доме, ресурсоснабжающая организация обязуется поддерживать режим и квчество подачи коммунального ресурса (тепловой энергии и воды), необходимые и достаточные  для предоставления коммунальных услуг отопления и горячего  водоснабжения, с допустимой продолжительностью перерывов, соответствующих требованиям законодательства.  (том 1 , л.д. 112-114)

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

При этом, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №  491) внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. 

В данном случае иное собственниками жилых помещений с исполнителем коммунальных услуг (истцом) либо с ресурсоснабжающей организацией (ответчиком) не установлено. 

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что внешние границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей теплоснабжения в многоквартирных домах при отсутствии согласованного акта могут быть определены в соответствии с действующим законодательством. 

Доказательств, подтверждающих наличие на балансе истца сетей, выходящих за пределы многоквартирного дома, в материалы дела не представлено. 

Поскольку граница эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома либо, при наличии общедомового прибора учета, по месту его соединения с сетью многоквартирного дома, ответчик  в любом случае обязан обеспечить поставку  коммунального ресурса надлежащего качества  до  указанного дома. 

В ходе рассмотрения дела представителями ресурсоснабжающей организации, управляющей компании,  представителями  администраций МО «Холмогорский муниципальный район» и МО «Матигорское» 22 сентября 2020 года был проведен осмотр и составлен акт измерения температуры теплоносителя на нужды отопления на вводе в дом  по адресу : Архангельская область, холмогорский район, МО «Матигорское», 

<

...>.  В соответствии с данным актом, температура наружного воздуха на момент проверки составила +9 °С, параметры теплоносителя от теплоисточника согласно показаниям узла учета тепла : на вводе в МКД  Т1-+34°С, на выходе из МКД Т2 + 30, 4 °С.          

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее –Правила № 115), в соответствии с которыми при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе (пункт 6.2.1). На организацию, эксплуатирующую тепловые сети, возлагается контроль за соблюдением потребителем заданных режимов теплопотребления (пункт 6.2.2).

Пункт 124(2) Правил № 115, устанавливает, что   параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе. Значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе по температурному графику, включенному в договор теплоснабжения, предусматривающему в отношении каждого потребителя зависимость температуры теплоносителя в подающем трубопроводе и в обратном трубопроводе в точке поставки от температуры наружного воздуха.

 В силу пункта 24 Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №  808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X(1) настоящих Правил.

 Договорами с собственниками  многоквартирного дома, температурный график подачи теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха  в данном случае  не установлен. Вместе с тем, согласно температурному графику «Типовая таблица температур прямой и обратной воды в зависимости от температуры наружного воздуха», утвержденному  07.09.2020 ответчиком и согласованным с главой  муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», минимальная температура отпускаемого теплоносителя  должна быть  44 °С.  (при температуре наружного воздуха +5°С.), а при температуре наружного воздуха - = - 8°С и  - 9 °С, температура отпускаемой воды на нужды теплоснабжения должна быть  -57 и -58°С соответственно.  Аналогичный температурный график действовал до 07 сентября 2020 года. 

В данном случае материалами дела подтверждается, что ответчиком не соблюдается  температурный режим подачи теплоносителя  на вводе в многоквартирный дом. Факт нарушения нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по  теплоснабжению установлен актами осмотра от 06.11.2019, от 20.01.2020, от 22.09.2020.  

При этом из материалов дела не следует, что несоответствие температуры нормативным требованиям  вызвано действиями или бездействием самого истца. Напротив, из материалов дела следует, что нарушение температурного режима теплоснабжения  было выявлено на вводе в многоквартирный жилой дом, то есть до подачи коммунального ресурса во внутридомовые инженерные системы. 

Таким образом, в многоквартирный дом ответчиком поставляется коммунальный ресурс до границы балансовой принадлежности сетей качеством,  не соответствующим требованиям Приложения № 15 к Правилам № 354.

Доводы ответчика, что договор управления многоквартирным  домом от 17.07.2017  прекращен в связи с окончанием срока его действия 31.07.2020, со ссылкой на уведомление истца  от 15.05.2020  в адрес одного из собственников дома, и что  в связи с  этим  истец должен утратить интерес в поддержании исковых требований, отклоняется судом.  

 В силу пункта 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты  внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской             Федерации реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать              раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Доказательств, что ответчик  не  осуществляет управление домом, расположенным по адресу:  Архангельская область, Холмогорский район, муниципальное образование «Матигорское», деревня Данилово дом 5, не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Жилищного кодекса           Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету. 

Пунктом 6 распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2016              № 80-р «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской  Федерации на период до 2020 года» предусмотрено, что Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства предусматривает размещение реестров объектов жилищного фонда.

Информация о данном доме  в реестре объектов жилищного фонда, в реестре домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Сияние» имеется  на веб-портале «ГИС ЖКХ»,  сведения из  реестра лицензий в отношении истца  на дату принятия решения суда  в отношении данного дома не исключены, поэтому истец осуществляет функции управляющей компании в отношении спорного многоквартирного дома (статья 200 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требования истца к ответчику  в отношении качества поставляемого коммунального ресурса подлежат удовлетворению.  

Требования истца в отношении несоблюдения объема поставленного ресурса, отклоняются судом, поскольку материалами дела не подтвержден недостаточный объем поставляемого ответчиком ресурса. 

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования истца в части и обязывает ответчика, учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации, в течение 14 календарных  дней со дня вступления  решения в законную силу обеспечить отпуск и поставку тепловой энергии на нужды отопления в отопительные  сезоны   путем приведения параметров теплоносителя на вводе в дом № 5, расположенном в деревне  Данилово Холмогорского района Архангельской области  в соответствие с нормативами, установленными пунктом 15 Приложения №1 к Правилам № 354. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца.  

Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 07 октября  2020  года. Судом установлено, что при вынесении резолютивной части решения суда от 07 октября 2020 года допущена описка при ссылке на пункт  приложения № 1 к  Правилам № 354, указано :  «пунктом 5», следовало указать «пунктом 15». 

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Допущенная описка не изменяет содержание резолютивной части решения суда от 07.10.2020, носит технический характер, в связи с чем на основании статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит исправлению, а резолютивная часть  настоящего решения суда в полном объеме излагается судом с учётом исправления допущенной описки. 

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать федеральное  казенное  учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>)  в течение 14  календарных дней со дня вступления решения в законную силу обеспечить отпуск и поставку тепловой энергии на нужды отопления в отопительные  сезоны   путем приведения параметров теплоносителя на вводе в дом № 5, расположенном  в деревне  Данилово Холмогорского района Архангельской области  в соответствие с нормативами, установленными пунктом 15 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с федерального  казенного  учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сияние» (ОГРН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Т.Л. Булатова