АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-253/2023

г. Чебоксары

30 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1041628218763, ИНН 

<

***>), 420043, 

<

...>    

к обществу с ограниченной ответственностью «НПК Меркурий», 428022, 

<

...>, каб. 210, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании 188 438 руб. 46 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Экоуниверсал» (ИНН 

<

***>), ООО «Ликвидсервис» (ИНН 

<

***>), АО «Завод «Копир» (ИНН 

<

***>), АО «Моргаушский кирпичный завод» (ИНН 

<

***>),

при участии: представителей истца – ФИО2, по доверенности от 27.12.2022 № 06-14465, ФИО3, по доверенности от 18.08.2022 № 06-9062, представителей ответчика – директора ФИО4, представителя ФИО5, по доверенности от 16.10.2020 № 2, 

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НПК Меркурий» (далее – ответчик, ООО «НПК Меркурий», Общество) о взыскании 188 438 руб. 46 коп., в том числе: платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в части платы за размещение отходов производства в размере 167 575 руб. 26 коп., пени за период 02.03.2021 по 18.02.2022 за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 20 863 руб. 20 коп.

Заявление мотивировано тем, что общая сумма платы за размещение отходов составила 294 413 руб. 52 коп., из которых оплачено 126 838 руб. 26 коп., долг ООО «НПК Меркурий» составляет 167 575 руб. 26 коп.

Определением суда от 20.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 13.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 18.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Экоуниверсал» (ИНН 

<

***>), ООО «Ликвидсервис» (ИНН 

<

***>), АО «Завод «Копир» (ИНН 

<

***>), АО «Моргаушский кирпичный завод» (ИНН 

<

***>).

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении и возражениях на отзыв и дополнению к нему.

Представители ответчика просили отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве, заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств не представили.

На основании статей 121, 123, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «НПК «Меркурий» представлена Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2020 год, сумма платы по которой составила 126 846,06 руб., в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 7,80 руб. (оплачено 7,80 руб.).

- плата за размещение отходов производства (по объекту размещения отходов «Центр демеркуризации производственной базы ООО «НПК Меркурий» (№21-00034-Х-00168-070416 г. Чебоксары)) - 12 853,45 руб.

- плата за размещение отходов производства (по объекту размещения отходов «Объект переработки и захоронения твердых бытовых отходов» (г.Новочебоксарск)) - 113 984,81 руб.

В ходе проведения контроля за исчислением ООО «НПК «Меркурий» платы за НВОС за 2020 год Управлением установлено следующее.

ООО «НПК «Меркурий» имеет следующий объект НВОС: Производственная площадка (428022, 

<

...>), № 97-0121-000006-П, I категории НВОС.

У Общества имеются следующие разрешительные документы:

- разрешение на выброс ЗВ в атмосферу стационарными источниками от 15.10.2019 № ВР.002.19. Срок действия 15.10.2019 по 14.10.2026.

- документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 23.07.2020 № Л.132.18.20. Срок действия 01.04.2020 по 31.12.2024.

Имеются 2 собственных объекта размещения отходов (согласно ПТО УОН-ВОС):

- № 21-00034-Х-00168-070416 - Центр демеркуризации производственной базы ООО «НПК Меркурий».

- № 21 -0003З-Х-00168-070416 - Центр демеркуризации производственной базы ООО «НПК Меркурий».

У Общества имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 22.03.2019 № 21.0004.19.

В результате проведенной сверки Управление не согласилось с суммой начисленной платы за размещение отходов на объекте размещения отходов «Центр демеркуризации производственной базы ООО «НПК Меркурий» (раздел 3 Декларации) - 12 853,45 руб., считает ее заниженной по следующим основаниям.

В частности, неправильно исчислена плата за размещение следующих отходов: «ртуть, утратившая потребительские свойства в качестве рабочей жидкости» - в расчете занижена масса отходов (0,392 тн.), необходимо указать 0,51 тн. (столбец 9).

Не исчислена плата за размещение отходов (столбец 9): «отходы термометров ртутных» (1,218 тн.), «ступпа при демеркуризации ртутьсодержащих отходов» (0,045 тн.).

Согласно данным учета в области обращения с отходами за 2020 год (наличие на 01.01.2020), ООО «НПК «Меркурий» допущено хранение (более 11 месяцев) следующих принятых отходов:

- «ртуть, утратившая потребительские свойства в качестве рабочей жидкости» (0,118 тн.),

- «отходы термометров ртутных» (1,218 тн.),

- «ступпа при демеркуризации ртутьсодержащих отходов» (0,045 тн.). Данное обстоятельство (хранение более 11 месяцев) признается Обществом в пояснениях от 26.10.2021 № 383, представленных в ответ на запрос Управления от 14.10.2021, а также в ответе на справку по плате за НВОС от 06.10.2021.

В результате проведенных исчислений Управлением начислена плата за размещение отходов на объекте размещения отходов «Центр демеркуризации производственной базы ООО «НПК Меркурий» в сумме 180 428,71 руб.

Таким образом, общая сумма платы за размещение отходов составила в сумме 294 413,52 руб., в том числе:

- плата за размещение отходов производства (по объекту размещения отходов «Центр демеркуризации производственной базы ООО «НПК Меркурий» (№ 21-00034-Х-00168-070416 г. Чебоксары)) - 180 428,71 руб.

- плата за размещение отходов производства (по объекту размещения отходов «Объект переработки и захоронения твердых бытовых отходов» (г. Новочебоксарск)) - 113 984,81 руб. (без замечаний).

Итоги проведения контроля за исчислением ООО «НПК «Меркурий» платы за НВОС за 2020 год отражены в акте проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №93 от 22.11.2021.

Всего Обществом оплачено 126 838,26 руб., следовательно, долг составляет 167 575,26 руб.

В этой связи Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора направлено ООО «НПК Меркурий» требование от 23.11.2021 №08-11890 о внесении (довнесении) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

Согласно пункту 2 Правил № 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. 

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: 

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; 

б) в отношении каждого класса опасности отходов. 

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; 

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); 

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; 

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил № 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

В соответствии с пунктом 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год Обществом в полном объеме не внесена.

Общество считает, что исковые требования Управления являются противоречащими требованиям действующего законодательства, и основаны на неправильном его толковании и понимании.

Между тем, в силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 №30-П).

Оценка судом доказательств по своему внутреннему убеждению не означает допустимость ситуации, при которой одни и те же документы получают диаметрально противоположное толкование судов в разных делах без указания каких-либо причин для этого. Такая оценка доказательств не может быть признана объективной (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 №305-ЭС15-17704).

Как следует из материалов дела, ООО «НПК «Меркурий» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Волжско-Камскому межрегиональному управлению Росприроднадзора о признании незаконными требования о внесении (довнесении) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней от 23.11.2021 №08-11890, акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №93 от 22.11.2021.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2022 по делу №А65-29953/2021, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022 и Арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2022, в удовлетворении заявления отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2023 №306-ЭС23-3991 ООО «НПК «Меркурий» отказано в передаче кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2022 по делу № А65-29953/2021, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2022 по тому же делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В рамках дела №А65-29953/2021 судами установлено, что приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043 (приложение 2) утверждена форма Декларации о плате за НВОС, в частности форма Раздела 3 Декларации - «Расчет суммы платы за размещение отходов производства».

В п.8 к приложению 2 указано:

8.7. В столбце 6 Раздела 3 Декларации в строках указывается фактическое количество отходов, образованных в отчетном периоде в собственном производстве (в тоннах).

8.8. В столбце 7 Раздела 3 Декларации в строках указывается фактическое количество отходов в отчетном периоде, утилизированных в течение 11 месяцев в собственном производстве, а также передаваемых для утилизации сторонним организациям (в тоннах). В случае, если утилизация отходов в собственном производстве не осуществлялась и (или) отходы не передавались на утилизацию сторонним организациям, в столбце 7 Раздела 3 Декларации в строках ставится прочерк.

8.9. В столбце 8 Раздела 3 Декларации в строках указывается фактическое количество отходов в отчетном периоде, подвергшихся обезвреживанию в собственном производстве, а также переданных в целях обезвреживания сторонними организациями (в тоннах). В случае, если отходы не подвергались обезвреживанию в собственном производстве и (или) не передавались для целей обезвреживания сторонним организациям, в столбце 8 Раздела 3 Декларации в строках ставится прочерк.

8.10. В столбце 9 Раздела 3 Декларации в строках указывается фактическое количество складированных отходов предыдущего отчетного периода, которые не были утилизированы в течение 11 месяцев в собственном производстве и (или) не переданы для утилизации сторонним организациям (в тоннах). В случае, если отсутствуют отходы предыдущего отчетного периода, которые накапливались и не были утилизированы в течение 11 месяцев в собственном производстве и (или) переданы для утилизации сторонним организациям, в столбце 9 Раздела 3 Декларации в строках ставится прочерк.

8.11. В столбце 10 Раздела 3 Декларации в строках указывается фактический остаток отходов на конец отчетного периода, срок накопления которых не превысил 11 месяцев (в тоннах). При отсутствии фактических остатков отходов на конец отчетного периода, срок накопления которых не превысил 11 месяцев, в столбце 10 Раздела 3 Декларации в строках ставится прочерк.

Таким образом, в подп. 8.8.-8.11. приложения 2 приказа Минприроды России от 10.12.2020 №1043 предусматривается указание принятых отходов.

В частности, в столбце 9 раздела 3 указываются массы фактически складированных отходов предыдущего отчетного периода, не утилизированных в течение 11 месяцев. Таким образом, в столбце 9 указываются отходы, по которым допущено хранение (складирование) более 11 месяцев за предыдущий отчетный период, то есть 2019 год.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) определены следующие понятия: - размещение отходов – хранение и захоронение отходов; - хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Следовательно, хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях не только утилизации, но и обезвреживания.

Согласно статье 16.1 Закона об охране окружающей среды плательщиками платы при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. 

Согласно статье 4 Закона об охране окружающей среды право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с условиями договоров на обезвреживание ртутьсодержащих отходов, право собственности на отходы переходит к ООО «НПК «Меркурий» (исполнитель работ) после сдачи ртутных отходов; исполнитель работ – ООО «НПК «Меркурий» принимает на себя ответственность за обезвреживание ртутьсодержащих отходов (договоры №2020-1005 от 01.07.2020 и №2021-1143 от 01.09.2021).

Поскольку ООО «НПК «Меркурий» допустило хранение (складирование) ртутных отходов (своих и принятых от других лиц (право собственности, на которые перешло к исполнителю работ – ООО «НПК «Меркурий»)) более 11 месяцев (которые должны были быть направлены на обезвреживание), за указанные отходы Обществу необходимо внести плату за размещение отходов, поскольку ООО «НПК Меркурий» приобрело право собственности на них и в разрезе договорных отношений не произвело их обезвреживание, а допустило их размещение.

Учитывая, что ООО «НПК «Меркурий» занимается хранением отходов (то есть накоплением отходов на срок, превышающий одиннадцать месяцев), суды установили, что Общество обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, так как осуществляет деятельность по размещению отходов. 

В связи с чем доводы заявителя о том, что он не обязан вносить плату за принятые от контрагетов отходы, поскольку они образовались не в результате его хозяйственной деятельности, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Таким образом, в столбце 9 раздела 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства» необходимо указать массы отходов, по которым допущено хранение свыше 11 месяцев (в 2019 г.):

- 0,51 тн. «ртуть, утратившая потребительские свойства в качестве рабочей жидкости» (0,392 тн. - отходы, образованные у ООО «НПК «Меркурий», и 0,118 тн. принятых отходов).

- 1,218 тн. «отходы термометров ртутных». 

- 0,045 тн. «ступпа при демеркуризации ртутьсодержащих отходов».

Управлением начислена плата за размещение отходов на объекте размещения отходов «Центр демеркуризации производственной базы ООО «НПК Меркурий» в сумме 180 428,71 руб.

Общая сумма платы за размещение отходов составляет 294 413,52 руб.:

- плата за размещение отходов производства (по объекту размещения отходов «Центр демеркуризации производственной базы ООО «НПК Меркурий» (№21-00034-Х00168-070416 г. Чебоксары)) – 180 428,71 руб.; 

- плата за размещение отходов производства (по объекту размещения отходов «Объект переработки и захоронения твердых бытовых отходов» (г. Новочебоксарск)) – 113 984,81 руб. (без замечаний).

По результатам рассмотрена дела №А65-29953/2021 суды пришли к выводу, что всего оплачено 126 838,26 руб., таким образом, разница между подлежащей внесению платой за НВОС, и уплаченной плательщиком, составляет 167 575,26 руб., которая обоснованно была доначислена Управлением оспариваемым актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №93 от 22.11.2021 и предъявлена к уплате требованием о внесении (довнесении) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней от 23.11.2021 №08-11890.

Таким образом, по делу №А65-29953/2021 признано законным требование Управления о внесении (довнесении) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «НПК Меркурий» за 2020 год в размере 167 575,26 руб.

Доводы ответчика фактически сводятся к его несогласию с вышеуказанными судебными актами, что противоречит принципу преюдициального значения судебного решения.

К представленному разъяснению специалиста-эколога ФИО6 и его пояснениям суд относится критически, как противоречащим фактическим установленным обстоятельствам дела. Ссылка на письмо Минприроды России от 06.05.2021 №25-50/6148-ОГ является необоснованной, так как в данном письме указывается об отходах производства, направляемых на захоронение, а не на обезвреживание. 

Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Так, Общество указывает, что истцом пропущен срок исковой давности для взыскания платы за НВОС по виду отхода – «отходы термометров ртутных», данный вид отхода был размещен ранее 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, плата за НВОС за 2020 год должна быть внесена Обществом не позднее 01.03.2021.

Исковое заявление Управления к ООО «НПК Меркурий» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год поступило в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии 17.01.2023, то есть в пределах срока исковой давности.

Судебными актами по делу №А65-29953/2021 установлены конкретные массы отходов, которые размещены в 2020 год, и конкретная сумма платы за НВОС, которая должна быть внесена в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за 2020 год ООО «НПК Меркурий», в том числе по виду отхода – «отходы термометров ртутных».

Учитывая изложенное, довод ответчика о пропуске Управлением срока исковой давности является необоснованным.

Доказательств доплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 167 575 руб. 26 коп. Общество на день принятия решения суду не представило. 

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании 167 575 руб. 26 коп. подлежит удовлетворению.

Также истец просит взыскать с Общества 20 863 руб. 20 коп. пени за периоды с 02.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.01.2023.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил. 

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет размера пени судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени за периоды с 02.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.01.2023 в размере 20 863 руб. 20 коп. также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, требования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании с ООО «НПК Меркурий» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в части платы за размещение отходов производства в размере 167 575 руб. 26 коп., также пени за периоды с 02.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.01.2023 за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за 2020 год в размере 20 863 руб. 20 коп. в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит удовлетворению как обоснованные нормами материального права и подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПК Меркурий» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в общей сумме 188 438 руб. 46 коп. (Сто восемьдесят восемь тысяч четыреста тридцать восемь рублей сорок шесть копеек), в том числе долга по плате за размещение отходов производства в сумме 167 575 руб. 26 коп. (Сто шестьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят пять рублей двадцать шесть копеек), пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за периоды с 02.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.01.2023 в сумме 20 863 руб. 20 коп. (Двадцать тысяч восемьсот шестьдесят три рубля двадцать копеек).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПК Меркурий» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 653 руб. (Шесть тысяч шестьсот пятьдесят три рубля).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано                 в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.Л. Павлова