АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-40582/2024

г. Краснодар

02 октября 2025 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в составе судьи Герасименко А.Н., рассмотрев  без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2025 по делу № А53-40582/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее –  фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее –  предприниматель) о взыскании 4 тыс.  рублей финансовых санкций за непредставление и несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год. 

В соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства. 

Решением суда  от 10.01.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.05.2025, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. С момента выявления правонарушения и до момента обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций предельный срок  не пропущен. 

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 288.2 названного Кодекса.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета должника, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), установлены нарушения, выразившиеся в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений СЗВ-СТАЖ за 2022 год. 

По результатам сверки фонд выявил, что 01.03.2023 страхователь представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2022 год, которая содержала сведения на 8 застрахованных лиц. В результате аудита базы данных персонифицированного учета в отношении отчетности страхователя выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о 8 работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год. 

25 декабря 2023 года страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней после получения уведомления имеющихся расхождений. Страхователь получил уведомление  22.03.2024. 

В связи с тем, что направленное страхователю уведомление об устранении расхождений не исполнено, корректирующие или дополняющие сведения не представлены в целях исправления выявленных ошибок в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, не даны пояснения об отсутствии необходимости в корректировке сведений по стажу застрахованных лиц, указанных в уведомлении об устранении ошибок (расхождений), следовательно, сведения в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по 8 застрахованным лицам являются недостоверными. Выявленное нарушение зафиксировано в акте о выявлении правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2024 № 071S18240005916 и 31.05.2024 принято решение № 071S19240008340 о привлечении должника к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде 4 тыс. рублей штрафа. 

27 июня  2024 года вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 07ISO1240012570 и направлено должнику. 

Неисполнение страхователем требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 1, 2, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ), статями 46, 47, 48, 88 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 31, 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииот 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявления фонда, исходили из пропуска срока обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций. Вывод суда является правильным, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Как следует из материалов дела, страхователем нарушены сроки представления сведений о стаже сотрудников за 2022 год. В данном случае датой обнаружения правонарушения следует считать 02.03.2023 (первый рабочий день после наступления срока подачи сведений 01.03.2023), поскольку страхователем представлялись помесячные формы СЗВ-М за предыдущий период. Данные обстоятельства указаны самим фондом при обращении в суд. Следовательно, о том, что страхователь совершил правонарушение, фонд должен был узнать не позднее даты, следующей за сроком представления указанных сведений (01.03.2023). 

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных санкций включает в себя: проверка и составление акта (02.06.2023), 5 дней на направление акта (09.06.2023), 6 дней на его доставку (19.06.2023), 15 дней на представление страхователем возражений (10.07.2023), 10 дней на вынесение решения (24.07.2023), 5 дней на направление решения (31.07.2023), 6 дней на его доставку (08.08.2023), 10 дней на вступление в силу решения по проверке (22.08.2022, 10 дней на направление требования (05.09.2023), 6 дней на его доставку (13.09.2023), 20 календарных дней на исполнение требования (03.10.2023), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке. 

В данном случае фонд с пропуском предусмотренных законом сроков направил предпринимателю требование об уплате финансовых санкций от 27.06.2024 № 071S01240012570. 

Применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. 

Между тем, как следует из материалов дела, истец в суд не обращался с заявлением о выдаче судебного приказа; с заявлением обратился в суд только 14.10.2024. В данном случае отделением фонда пропущен срок на обращение в суд. Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций является основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Таким образом, как верно указал апелляционный суд, фонд обратился в арбитражный суд за пределами процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на принятие мер по взысканию санкции. 

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2025 по делу № А53-40582/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                                                 А.Н. Герасименко