ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-2168/2025

14 сентября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Денисюк М.И. судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.02.2025 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 19.03.2025, ФИО4 по доверенности от 25.07.2025  

от третьего лица: не явился, извещен 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13961/2025) Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2025 по делу № А56-2168/2025 (судья Синицына Е.В.), принятое  

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5  

к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству  

третье лицо: Федеральное агентство по рыболовству об оспаривании 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – заявитель, Предприниматель, ИП ФИО5) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об оспаривании решения Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) от 10.12.2024 № 02/13662 об отказе в выдаче разрешения на добычу/вылов водных биологических ресурсов, об обязании Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО5 и выдать разрешение на добычу/вылов водных биологических ресурсов по заявлению от 03.12.2024.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено Федеральное агентство по рыболовству (далее – Росрыболовство).  

Решением суда от 24.04.2025 заявленные ИП ФИО5 требования удовлетворены в полном объеме.  

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Управление направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 24.04.2025, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что Управлением правомерно отказано в выдаче разрешения на добычу/вылов водных биологических ресурсов на основании подпункта «а» пункта 14 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 2066 (далее – Правила № 2066), поскольку заявление Предпринимателя не соответствовало требованиям, правил рыболовства, установленным в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а именно сроки добычи в заявлении были указаны без учета запретительных сроков вылова, указанных в Правилах рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292. Кроме того, податель жалобы настаивает на своей позиции о невозможности выдачи одного разрешения на добычу/вылов водных биологических ресурсов в отношении нескольких рыбопромысловых участков. Также податель жалобы указал, что решение Управления от 10.12.2024 № 02/13662 об отказе в выдаче разрешения на добычу/вылов водных биологических ресурсов не нарушает законные права и интересы Предпринимателя, поскольку заявителем уже получены разрешения № 782025012942, № 782025012941 на рыболовные участки № 8 и № 14. Кроме того, податель жалобы ссылается на несоблюдение ИП ФИО5 досудебного порядка обжалования, поскольку заявитель не обращался в Управление и Росрыболовство с жалобой на решение об отказе в выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов от 10.12.2024 № 02/13662.  

Предпринимателем представлен отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены. Также к отзыву приложены следующие дополнительные документы: заключение УФАС России по Санкт-Петербургу от 16.06.2025 об обстоятельствах дела № 078/01/15-681/2025; запрос разъяснений по протоколу от 12.07.2024; письма Росрыболовства от 19.06.2025 № 6118-ВС/У02, от 02.06.2025 № 436-ПГ/У02; отказ Управления от 06.05.2025 № 02/4181 от 06.05.2025.  

От Предпринимателя также поступило ходатайство о приобщении к материалам дела решения УФАС России по Санкт-Петербургу от 16.07.2025 по делу № 078/01/15-681/2025.  

В судебном заседании представители Управления поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Предпринимателя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам письменного отзыва, поддержал ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.  

Росрыболовство извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства,  

регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направило, представило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.  

Суд апелляционной инстанции, оценив обстоятельства дела, отказал в приобщении к материалам дела дополнительных документов, представленных заявителем (заключение УФАС России по Санкт-Петербургу от 16.06.2025 об обстоятельствах дела № 078/01/15-681/2025; запрос разъяснений по протоколу от 12.07.2024; письма Росрыболовства от 19.06.2025 № 6118-ВС/У02, от 02.06.2025 № 436-ПГ/У02; отказ Управления от 06.05.2025 № 02/4181 от 06.05.2025; решение УФАС России по Санкт-Петербургу от 16.07.2025 по делу № 078/01/15-681/2025), поскольку указанные дополнительные документы получены после вынесения решения суда первой инстанции и не являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, что исключает их принятие и оценку на стадии апелляционного производства.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО5 обратился в Управление с заявлением от 03.12.2024 (вх. № 04/473 от 04.12.2024) на получение разрешения на добычу/вылов водных биоресурсов в Кубенском озере в акватории рыболовных участков № 8, № 14 и № 12 на основании договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 23.10.2019 № 41, № 42, № 43, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в водных объектах Вологодской области для осуществления промышленного рыболовства от 04.07.2018 № Д-16, № Д-17.  

Решением Управления от 10.12.2024 № 02/13662 отказано в выдаче разрешения на добычу/вылов водных биоресурсов по следующим основаниям:  

- нарушение подпункта «а» пункта 14 Правил № 2066: сроки добычи (вылова) водных биологических ресурсов указаны Предпринимателем без учета запретных сроков, установленных Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее - Правила рыболовства): в графе «Виды водных биоресурсов» указано: судак, сиг, лещ, плотва, язь, густера, окунь пресноводный, щука, налим; в графе «Сроки добычи (вылова) водных биоресурсов» указан период добычи с 01.01.2025 по 31.12.2025.  

- в пункте 6 заявления в графе «Район добычи (вылова) и (или) рыболовный (рыбопромысловый) участок (порядковый номер, наименование участка и (или) границы акватории)» указано 3 рыболовных участка: 8, 12 и 14, в то время как согласно пункту 11 главы II Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, должны иметь на каждом рыболовном участке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.  

Не согласившись с вышеуказанным решением, Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Предпринимателем требования в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает основания  

для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда первой инстанции от 24.04.2025 в связи со следующим.  

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ, Закон о рыболовстве).  

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона № 166-ФЗ под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона № 166-ФЗ под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.  

В соответствии со статьей 19.1 Закона № 166-ФЗ промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (далее - внутренние водные объекты), осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 16 названного Закона, с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота, а также с использованием или без использования рыболовных участков (часть 1).  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 34 Закона № 166-ФЗ разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении промышленного рыболовства.  

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 166-ФЗ оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Заявления о выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и о внесении изменений в такие разрешения могут подаваться в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».  

Порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 36 Закона № 166-ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 2066 утверждены Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений (далее - Правила № 2066).  

Согласно пункту 3 Правил № 2066 выдача разрешений производится территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальные управления) на основании заявлений о выдаче разрешений на  

добычу (вылов) водных биологических ресурсов, представленных российскими не находящимися под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, юридическими лицами или находящимися под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, юридическими лицами в случае, если контроль иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении таких юридических лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - российские пользователи), а также иностранными пользователями с учетом требований, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации.  

Пунктом 4 Правил № 2066 установлено, что разрешения, а также являющиеся неотъемлемой частью разрешений документы, позволяющие достоверно установить внесение изменений в разрешение, приостановление, аннулирование разрешения, должны находиться у лица (лиц), осуществляющего(их) добычу (вылов) водных биоресурсов без использования судов.  

Наряду с этим пунктом 5 Правил № 2066 допускается выдача разрешения в форме документа на бумажном носителе по желанию лица, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения, в случае, если указанным лицом осуществляется ведение рыболовного журнала в форме документа на бумажном носителе.  

В пункте 8 Правил № 2066 указано, что заявления о выдаче разрешения подаются в письменной форме непосредственно пользователем в форме документа на бумажном носителе или почтовым отправлением либо в форме электронного документа.  

В соответствии с пунктом 10 Правил № 2066 в заявлении на получение разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов помимо прочего указываются:  

а) основание для выдачи разрешения – сведения о реквизитах документа (наименование документа, дата, номер), которыми являются, в том числе акт Федерального агентства по рыболовству или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусматривающий выделение российскому пользователю квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами (в отношении тех видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается), договор пользования рыболовным участком;  

б) сведения о российском или иностранном пользователе; в) вид рыболовства; 

г) сведения о районе добычи (вылова) и (или) предоставленном в установленном порядке рыболовном участке (порядковый номер, наименование участка и (или) границы акватории);  

д) виды водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых будет осуществляться;  

з) объемы добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов - объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов для каждого судна), за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;  

к) срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов; 

м) фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов и за внесение информации в рыболовный журнал, а также лица, его замещающего, – при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судна.  

Пунктом 14 Правил № 2066 установлены основания для отказа в выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.  

В силу подпункта «а» пункта 14 Правил № 2066 основанием для отказа в выдаче разрешения является несоответствие заявления о выдаче разрешения и (или) порядка его подачи требованиям, установленным пунктами 8 - 10 и 12 названных Правил, а также требованиям правил рыболовства, установленным в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».  

Как следует из материалов дела, ИП ФИО5 обратился в Управление с заявлением от 03.12.2024 (вх. № 04/473 от 04.12.2024) на получение разрешения на добычу/вылов водных биоресурсов в Кубенском озере в акватории рыболовных участков № 8, № 14 и № 12 на основании договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 23.10.2019 № 41, № 42, № 43, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в водных объектах Вологодской области для осуществления промышленного рыболовства от 04.07.2018 № Д-16, № Д-17.  

Решением Управления от 10.12.2024 № 02/13662 отказано в выдаче разрешения на добычу/вылов водных биоресурсов.  

В обоснование отказа Управление сослалось на подпункт «а» пункта 14 Правил № 2066, указав, что сроки добычи (вылова) водных биологических ресурсов указаны Предпринимателем без учета запретных сроков, установленных Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее - Правила рыболовства): в графе «Виды водных биоресурсов» указано: судак, сиг, лещ, плотва, язь, густера, окунь пресноводный, щука, налим; в графе «Сроки добычи (вылова) водных биоресурсов» указан период добычи с 01.01.2025 по 31.12.2025.  

Согласно пункту 49 Правил рыболовства при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах (за исключением внутренних морских вод), включая акватории морских портов Архангельской области и Ненецкого автономного округа, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Вологодской области:  

а) леща, судака и щуки во всех водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением Онежского озера, - с 20 апреля по 10 июня;  

в) сига - с 1 октября до периода ледостава г) налима - с 15 декабря по 15 февраля. 

Вместе с тем, вопреки позиции Управления, само по себе указание в Правилах рыболовства запретных сроков добычи (вылова) не свидетельствует о наличии у пользователя обязанности отражать такие сроки в заявлении на получение разрешения (в Правилах рыболовства данные сроки указаны законодателем с целью их соблюдения при осуществлении деятельности по рыболовству, а не с целью их указания в заявлении на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов).  

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 2 статьи 43.1 Закона о рыболовстве).  

Согласно части 3 статьи 43.1 Закона № 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются:  

1) виды разрешенного рыболовства; 

2) нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства;  

3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;  

4) требования к сохранению водных биоресурсов. 

Таким образом, Правила рыболовства регулируют отношения и деятельность пользователя при осуществлении добычи (вылова), то есть после получения разрешения, и запретные сроки добычи (вылова), установленные в Правилах рыболовства, имеют своей целью ограничение действий пользователя в указанные периоды в процессе (в ходе осуществления) рыболовства, и не призваны регулировать его поведение до получения разрешения (с целью его получения).  

В Правилах рыболовства не указано, что в заявлении на получение разрешения на добычу/вылов водных биоресурсов должны быть указаны запретные сроки осуществления добычи (вылова).  

В пункте 10 Правил № 2066 также указано на то, что в заявлении должны быть отражены срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов (без указания на то, что такие сроки должны быть указаны с обязательным указанием запретных сроков, установленных Правилами рыболовства).  

При этом, само по себе неуказание запретных сроков добычи (вылова) в заявлении не препятствует Управлению указать такие сроки непосредственно в разрешении, а также не отменяет императивно установленный Правилами рыболовства запрет на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в периоды, указанные в пункте 49 Правил рыболовства.  

Таким образом, неуказание в заявлении на выдачу разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов запретных сроков добычи (вылова), указанных в Правилах рыболовства, не свидетельствует о несоответствии такого заявления требованиям, установленным пунктами 8 - 10 и 12 Правил № 2066, а также требованиям правил рыболовства, установленным в соответствии со статьей 43.1 Закона № 166-ФЗ и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения со ссылкой на подпункт «а» пункта 14 Правил № 2066.  

Кроме того, в качестве обоснования отказа в выдаче разрешения на добычу/вылов водных биоресурсов в решении Управления от 10.12.2024 № 02/13662 указано на то, что в пункте 6 заявления в графе «Район добычи (вылова) и (или) рыболовный (рыбопромысловый) участок (порядковый номер, наименование участка и (или) границы акватории)» указано 3 рыболовных участка: 8, 12 и 14, в то время как согласно пункту 11 главы II Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, должны иметь на каждом рыболовном участке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.  

Действительно, согласно пункту 11 Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна) или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь на борту судна, на каждом рыболовном участке либо при себе в местах добычи (вылова) при осуществлении  

рыболовства за пределами рыболовных участков разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.  

Вместе с тем, из пункта 11 Правил рыболовства не следует, что установлен запрет на выдачу разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с указанием в нем нескольких рыболовных участков.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Закона № 166-ФЗ разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов и документы, позволяющие достоверно установить внесение изменений в указанное разрешение, приостановление его действия или его аннулирование, должны находиться на каждом судне, используемом для осуществления рыболовства, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких водных биоресурсов без использования судов.  

 Пунктом 4 Правил № 2066 установлено, что разрешения, а также являющиеся неотъемлемой частью разрешений документы, позволяющие достоверно установить внесение изменений в разрешение, приостановление, аннулирование разрешения, должны находиться у лица (лиц), осуществляющего(их) добычу (вылов) водных биоресурсов без использования судов.  

Таким образом, в случае выдачи разрешения с указанным в нем количеством рыболовных участков (в рассматриваемом случае участки 8, 12 и 14) осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на каждом из этих участков будет каждое лицо, ответственное за добычу, и указанное в каждом из разрешений.  

Соответственно, учитывая, что разрешений будет несколько (на несколько ответственных лиц), правило, установленное пунктом 11 Правил рыболовства (ответственное за добычу лицо должно иметь разрешение на каждом рыболовном участке), не будет нарушено: каждое ответственное лицо, указанное в разрешении, будет иметь при себе разрешение на каждом рыболовном участке (в разрешении будет указано 3 участка).  

Доводы подателя жалобы о том, что отказ в выдаче разрешения по указанному основанию обусловлен тем, что невозможно находиться с одним разрешением на трех участках одновременно, является ошибочным, поскольку лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не обязано находиться (осуществлять добычу/вылов) на трех рыболовных участках одновременно; пользователь самостоятельно решает, исходя, в том числе, из природных условий, на каких участках необходимо осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов.  

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на позицию Федерального агентства по рыболовству, изложенную в письме от 25.11.2024 № У02-4760 (л.д.15-17), в котором прямо указано, что при отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешений, исчерпывающий перечень которых представлен в пункте 14 Правил № 2066, иные правовые основания для отказа в выдаче российскому пользователю нескольких разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовный участок законодательством Российской Федерации в области рыболовства не установлены.  

В рассматриваемом случае пункт 14 Правил № 2066 (а также иные пункты Правил № 2066) не устанавливает запрет выдачи разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с указанием в нем нескольких рыболовных участков.  

Ссылки подателя жалобы на письмо Росрыболовства от 16.07.2024 № У02-2541 и протокол совещания у заместителя руководителя Росрыболовства от 12.07.2024 № 99 отклоняются судом апелляционной инстанции, учитывая дальнейшие разъяснения Росрыболовства относительно применения данного  

протокола, изложенные в письмах в адрес Управления от 22.01.2025 № У02-213 и от 20.02.2025 № У02-796.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Управления правовых оснований для отказа ИП ФИО5 в выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по заявлению от 03.12.2024, в связи с чем признал недействительным решение Управления от 10.12.2024 № 02/13662 и обязал Управление в порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов Предпринимателя выдать соответствующее разрешение на добычу/вылов водных биологических ресурсов по заявлению от 03.12.2024.  

Доводы подателя жалобы о том, что решение Управления от 10.12.2024 № 02/13662 об отказе в выдаче разрешения на добычу/вылов водных биологических ресурсов не нарушает законные права и интересы Предпринимателя, поскольку заявителем уже получены разрешения № 782025012942, № 782025012941 на рыболовные участки № 8 и № 14, отклоняются судом апелляционной инстанции.  

Как усматривается из материалов дела, разрешения № 782025012942, № 782025012941 получены только на рыболовные участки № 8 и № 14, а также на иных лиц, ответственных за добычу (вылов) водных биоресурсов, нежели лица, указанные в заявлении от 03.12.2024. При этом Правилами № 2066 не установлен запрет на выдачу нескольких разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов на один и тот же рыбопромысловый участок.  

Доводы подателя жалобы о несоблюдении Предпринимателем досудебного порядка обжалования отказа в выдаче разрешения подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как несостоятельные и опровергающиеся материалами дела.  

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО5 в Росрыболовство была направлена досудебная претензия (жалоба) (л.д. 83-85), правовая позиция по которой изложена и направлена Росрыболовством в письме от 25.11.2024 № У02-4760 (л.д.15-17). Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом Росрыболовства от 24.12.2024 № У02-5382 (л.д. 86).  

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Предпринимателем требования в полном объеме.  

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем правовых и фактических оснований для отмены решения суда от 24.04.2025 и удовлетворения апелляционной жалобы Управления не имеется.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 апреля 2025 года по делу № А56-2168/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий М.И. Денисюк  

Судьи Л.В. Зотеева  

 Н.И. Протас