АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-2304/2020

19 октября 2020  года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 19.10.2020.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Спецобслуживание-Центральное"(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Бийск к Южно-Сибирскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05-121/2019 от 07.02.2020,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул

В судебном заседании участвуют с использованием системы веб-конференции:

от заявителя ООО "Спецобслуживание-Центральное"  – ФИО2, паспорт, доверенность № 32 от 24.04.2020 года, диплом ВСГ 0750616 от 04.06.2007 года,

В судебное заседание явились:

от заинтересованного лица Южно-Сибирское межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  - ФИО3, удостоверение  № 0225 от 20.02.2020 года, доверенность № 38 от 20.01.2020  года, диплом ВСВ 1531588 от 24.05.2006 года,

от третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края – не явились

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Спецобслуживание-Центральное" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Южно-Сибирскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления № 05-121/2019 от 07.02.2020.

Протокольным определением от 03.09.2020 суд, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Минприроды АК).

В обоснование требований заявитель указал, что вменяемое ему бездействие не образует признаки объективной стороны правонарушения по части 1 статьи 8.2  КоАП РФ, правильная квалификация возможна только по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку уведомление собственника земельного участка, органа местного самоуправления и органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, не относится к деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанием отходов. Общество указывает на то, что административным органом исследовался вопрос о несанкционированном размещении отходов по адресам: ул. Горно-Алтайская, 67, пер. Дружный, 13, ул. С. Разина, 90/2, ул. Васильева, 53, ул. Лермонтова, 167, обнаруженным 11.11.2019. Между тем,  по состоянию на 13.11.2019 при производстве административного расследования установлено, что «ТКО из мест накопления, которые указаны в протоколе комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, вывезены силами ООО «Спецтранс», заключившим с  Администрацией г. Бийск договор на вывоз ТКО». Комиссией Администрации г. Бийска обследовались те же адреса. Из этого следует, что с 17.00 час. 13.11.2019 факта, о наличии которого, по мнению административного органа, должно было сообщить общество до 18.11.2019 включительно, уже не существовало. Более того, Общество ссылается на уведомление посредством электронной почты 12.11.2019 орган, осуществляющий экологический надзор (Минприроды АК), письмом № 2665 от 12.11.2019 и данный факт подтверждается скриншотом страницы о направлении данного письма в их адрес. То, что Минприроды по какой-то причине не прочитало данное уведомление, не означает, что Общество не исполнило предъявляемые ему, как региональному оператору, требования.

Административный орган в отзыве на заявление ссылается на законность и обоснованность оспариваемого постановления. По мнению Управления, деятельность ООО «Спецобслуживание - Центральное» как регионального оператора, по осуществлению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО - это не только физическое перемещение и манипуляции с отходами, но и ведение, составление и направление сопутствующей документации, другие действия со стороны регионального оператора, направленные на предотвращение несанкционированного размещения ТКО, удаление ТКО и ликвидацию образующихся несанкционированных мест складирования ТКО. С учетом указанного полагает правильной квалификацию правонарушения. Представленный Обществом при производстве по административному делу скриншот уведомления не содержит ссылки на электронный адрес Минприроды АК, сам указанный контролирующий орган не подтвердил получение уведомления от Общества от 11.12.2019.

Третье лицо полагает, что находящийся на контейнерной площадке и рядом мусор не является несанкционированной свалкой, а является захламленной мусором контейнерной площадкой, либо местом размещения ТКО, что и установлено материалами административного дела. Считает, что оснований для привлечения Общества к ответственности по ст. 8.2 не имелось.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, отзывах, дополнениях и возражениях к ним.

В настоящее судебное заседание представители третьего лица не явились, о его дате и времени извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в его отсутствие.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы  и возражения.

Изучив материалы дела, выслушав в судебных заседаниях представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства. 

Общество как региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

На основании лицензии 26.01.2016 г. № 022 00203 ООО «Спецобслуживание - Центральное» самостоятельно осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов  1-4 классов опасности.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Бийска от 09.11.2019 г. № 1561-р в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, сложившейся в связи с образованием мусорных свалок на территории мест накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) в городе Бийске, с ОО часов 00 минут 11 ноября 2019 года в границах зоны ул.Горно-Алтайская, ул. Степана Разина, ул. Михаила Лермонтова, пер.Донской, пер. Дружный, органы управления и силы городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приведены в режим чрезвычайной ситуации.

Комиссией Администрации г. Бийска проведено обследование в целях осуществления контроля за вывозом мусора региональным оператором ООО «Спецобслуживание - Центральное», согласно представленного акта обследования вывоза мусора региональным оператором из контейнеров от 05.11.2019 г. с 10-00 до 11-00 ч. по адресам: ул. Горно- Алтайская, 67, пер. Дружный,13, ул. Разина, 190/2, ул. Васильева,53, ул. М.Лермонтова,167, установлено, что, мусор из контейнеров как из большегрузных (7,6 куб.м); так и из маленьких ( 0,75 куб.м.) не вывозится контейнеры переполнены.

По информации № 03/5204 от 31.12.2019 администрации г. Бийска по запросу Южно- Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора №05-03/2393 от 11.12.2019 г., в администрацию г.Бийска от ООО «Спецобслуживание -Центральное» поступили уведомления об организации несанкционированных свалок № 2322 от 07.10.2019 г. по адресам: пер. Мартьянова, 144/ ул.Горноалтайская,‘б7, пер.: Донской,35, ул.Разина, 82,90,92, № 2451;  от 21.10.2019  по адресу: пер. Дружный,13 и №2660 от 11.11.2019 г. по адресам: ул. Горно- Алтайская ,67, ул. Разина, 90,90/1,72, ул. Мартьянова, 39, ул.М.Лермонтова, 169, ул. Пушкина, 192, ул. Шадрина,7, в соответствии с п. 16 раздела II постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N641".

По состоянию на 13.11.2019 17.ч.00мин. ТКО из мест накопления, которые указаны в протоколе комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС вывезены силами ООО «Спецтранс», заключившим с Администрацией г.Бийска  договор на вывоз ТКО.

Согласно информации № 03/3640 от 06.12.2019, представленной администрацией г. Бийска по запросу Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № 05-03/1563 от 20.11.2019 г., в рамках административного расследования,  адреса, на которых был превышен норматив накопления ТКО в период с 01.102019 по 13.11.2019 г.: 

<

...>, 

<

...>

Южно-Сибирским Межрегиональным управлением Росприроднадзора у Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края запрошены сведения об уведомлении Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных, ООО «Спецобслуживание-Центральное» в период 01.10.2019 по 13.11.2019 в установленных границах зоны чрезвычайной ситуации, объявленной 11.11.2019 г. распоряжением № 1561-р 09.11.2019, по адресам: ул. Горно-Алтайская,67, пер. Дружный,13, ул. С.Разина,90/2, ул. Васильева, 53, ул.Лермонтова,67, либо об отсутствии таковых (исх. № 05-02/2392 от 11.12.2019).

Из представленных Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края данных № 02/4353 от 18.12.2019 г. следует, что в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края поступило уведомление от ООО «Спецобслуживание - Центральное» № 2453 от 21.10.2019 г. № 24/ВП/7758 от 25.10.2019 об обнаружении несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов рядом с домом по адресу: пер. Дружный. 13, г. Бийск, объемом более 1 куб.м. В результате принятых мер, "данная несанкционированная свалка ликвидирована, твердые коммунальные отходы вывезены на полигон ТБО г. Бийска 11.11.2019. Сведений об обнаружении несанкционированных свалок ТБО по другим адресам в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края не поступало.

Согласно данным системы электронного документооборота «СЭД-Практика» Южно- Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора по состоянию на 23.01.2020 от ООО «Спецобслуживание - Центральное» уведомлений об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не поступало (справка № 14-04/556от23.01.2020).

Административным органом установлено, что ООО «Спецобслуживание - Центральное», на протяжении значительного времени выявлялись места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в г. Бийске. 

В адрес собственника земельных участков - администрации города Бийска, направлялись уведомления об обнаружении мест несанкционированного размещения ТКО и требования их ликвидации, а именно уведомление № 2322 от 07.10.2019 г. по адресам: пер. Мартьянова, 144, ул. Горноалтайская,67, пер. Донской,35, ул.Разина, 82,90,92, уведомление № 2451 от 21.10.2019 г. по адресу: пер. Дружный, 13 и уведомление №2660 от 11.11.2019 г. по адресам: ул. Горно- Алтайская, ул. Разина, 90, 90/1, 72, ул. Мартьянова, 39, ул. М. Лермонтова, 169, ул. Пушкина, 192, ул. Шадрина,7, соответствии с п. 16 раздела II постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N641" (далее – Постановление № 1156). Указанные уведомления получены Администрацией города Бийска. При этом, уведомления органа, осуществляющего экологический надзор, по несанкционированным свалкам, обнаруженным 11.11.2019 и содержащимся в уведомлении администрации района № 2660 от 11.11.2019, Обществом, в нарушение требований вышеуказанного Постановления № 1156, не произведено.

Управление, полагая, что орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов ООО «Спецобслуживание - Центральное» в течение 5 рабочих дней любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, не уведомлен, пришло к выводу о наличии в действиях Общества события правонарушения. Возбуждено производство по административному делу в отношении Общества по ст. 8.2 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении представителем ООО «Спецобслуживание - Центральное» даны объяснения о том, что по вопросу уведомления органа, осуществляющего экологический надзор, ООО Спецобслуживание - Центральное» было направлено письмо № 2665 от 12.11.2019 по электронному адресу Минприроды АК. Указанное уведомление подтверждается сканом страницы о направлении письма. Доказательства получения данного письма Министерством природных ресурсов и Экологии Алтайского края отсутствуют. 

Южно - сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора об обнаружении несанкционированной свалки не было уведомлено, так как, по пояснениям представителя Общества, в соответствии с письмом указанного управления «Захламленные отходами земельные участки, не относятся к объектам федерального экологического надзора» и ООО «Спецобслуживание- Центральное» считает, что органом осуществляющим государственный экологический надзор является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Постановлением №05-121/2019, вынесенным 07.02.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела экологического, надзора Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ООО «Спецобслуживание - Центральное» привлечено к административной ответственности по части 1, статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд находит  требования подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах, Закон N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона об отходах, отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, среди прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Под несанкционированными местами размещения отходов принято понимать территории, не предназначенные для размещения отходов. 

 Несанкционированными местами размещения отходов являются:

- несанкционированные свалки (неразрешенные и необустроенные в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ территории, на которых размещаются отходы);

- места, запрещенные для размещения отходов в силу прямого указания на это федерального закона.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что в средствах массовой информации появились сведения о введении 11.11.2019 в г. Бийске режима ЧС из-за неблагоприятной экологической обстановки, в связи с тем, что региональный оператор не  вывозил твердые коммунальные отходы с контейнерных площадок г. Бийска.

 Согласно информации № 03/3640 от 06.12.2019, представленной администрацией г. Бийска по запросу Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № 05-03/1663 от 20.11.2019, в рамках административного расследования установлены адреса, на которых был превышен норматив накопления ТКО в период с 01.10.2019 по 13.11.2019 г.: 

<

...>, 

<

...> 53. ул. М. Лермонтова, 167.

Решение о введении режима ЧС обусловлено сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, связанной с невывозом мусора с мест накопления ТКО.

Из материалов административного дела следует, что Комиссией Администрации г. Бийска проведено обследование в целях осуществления контроля за вывозом мусора региональным оператором ООО «Спецобслуживание — Центральное». Согласно представленного акта обследования вывоза мусора региональным оператором из контейнеров от 05.11.2019г. с 10-00 до 11-00 ч. по адресам: ул. Горно- Алтайская, 67, пер. Дружный, 13, ул. Разина, 90/2, ул. Васильева,53, ул. М.Лермонтова,167, установлено, что мусор из контейнеров как из большегрузных (7,6 куб.м) так и из маленьких ( 0,75 куб.м.) не вывозится контейнеры переполнены.

Административным органом Обществу вменяется несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 КоАП РФ, выразившееся в не исполнении обязанности по уведомлению органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течении 5 рабочих дней, в соответствии с положениями Постановления № 1156.

Административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не учтено, обратное не установлено и не доказано, что отходы размещались с превышением норматива накопления в местах накопления ТКО, те есть в местах, предназначенных для их размещения, в то время как Правила № 1156 предписывают сообщать о размещении отходов в местах, не предназначенных для этого.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками жилых домов и региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, применяются названные Правила № 1156 в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктами 4 и 5 Правил № 1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 154 ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой. 

Объективная сторона деяния выражающегося в превышении норматива накопления ТКО в связи с тем, что мусор не вывозится из контейнеров подлежит квалификации по статье 7.23 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Рассмотрение дел по статье 7.23 КоАП РФ не отнесено в соответствии со статьей 23.29 КоАП РФ к компетенции органов, осуществляющих государственный экологический надзор. При таких обстоятельствах Южно- Сибирское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования должно было руководствоваться положениями статьи 28.8 КоАП РФ.

Из пояснений представителя Общества, данных в судебном заседании при рассмотрении настоящего спора, следует, что Общество уведомляло Администрацию района, как владельца земельного участка, о несанкционированной свалке, понимая под такой свалкой сверхнормативное (свыше 1 куб. метра) размещение отходов в местах их накопления и прилегающей территории, поскольку такое сверхнормативное накопление ТКО и размещение ТКО в местах их накопления, вне контейнеров, в сферу услуг  Общества не подпадает и рассматривается им как несанкционированная свалка.

Административным органом не выяснены при производстве по административному делу обстоятельства определения несанкционированных свалок, не сообщение о которых вменяется Обществу в качестве правонарушения.

Кроме того, как следует из оспариваемого  постановления № 05-121/2019 о назначении административного наказания, Обществу вменятся неисполнение обязанности по уведомлению органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течении 5 рабочих дней с момента обнаружения - в срок с 11.11.2019 по 18.11.2019.

Как установлено материалами дела, по состоянию на 13.11.2020 размещение бытовых отходов в спорных местах ликвидировано. По состоянию на 13.11.2019 г. 17час.00 мин. ТКО из мест накопления, которые указаны в протоколе комиссии по предупреждению и ликвидации  ЧС вывезены силами ООО «Спецтранс», заключившим с Администрацией г.Бийск договор на вывоз ТКО.

Постановление № 1156 не содержит нормы, обязывающей регионального оператора уведомлять орган государственного надзора об уже ликвидированном месте несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течении 5 рабочих дней с момента его обнаружения, соответственно по статье 8.2 КоАП РФ деяние Общества не могло быть квалифицировано.

Иные доводы, реплики, суждения представителей лиц, участвующих в деле, также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по вышеуказанным правилам, суд считает, что событие вменяемого административного правонарушения административным органом не доказано. 

Согласно статье 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд принимает решение об удовлетворении требования заявителя и отменяет оспариваемое постановление.

Руководствуясь ст.ст. 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить. 

Признать постановление Южно-Сибирское межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05-121/2019 от 07.02.2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Спецобслуживание-Центральное" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней с даты принятия решения.

СудьяВ.В. Синцова