АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                          Дело  № А19-26017/2022

 

«19»  мая  2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2023 года

Решение  в полном объеме изготовлено 19 мая 2023 года  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Г.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665932, Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск) 

к Администрации Байкальского городского поселения (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665930, Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, мкрн. Южный, д. 16);

о признании незаконными действий, выразившихся в направлении в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области заявления от 28.07.2022 (присвоенный регистрационный номер № КУВД-001/2022-32266678 от 28.07.2022) о снятии земельного участка с кадастровым № 38:25:020101:300 с кадастрового учета; восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости и кадастре объектов недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № 38:25:020101:300 в объеме по состоянию на дату, предшествующую совершению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, т.е. по состоянию на 27.07.2022, а именно: кадастровый номер 38:25:020101:300, дата присвоения кадастрового номера: 07.06.2008, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир-.Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, р-н Слюдянский, г. Байкальск; площадь: 5539; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для производственных площадей и зданий – Резервуар х/п воды № 2 в районе МЧС,

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664056, 

<

...>); 

2) Публично-правовая компания «Роскадастр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 107078, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 10, стр. 1);

при участии в заседании 

от заявителя: ФИО3, доверенность от 18.01.2023;

от ответчика: не явились;

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области): ФИО4, доверенность от 07.09.2022 № 185;

от третьего лица (Публично-правовая компания «Роскадастр»): не явились;

                                                       установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 05.12.2022 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации Байкальского городского поселения, выразившихся в направлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра по Иркутской области) заявления от 28.07.2022 о снятии земельного участка с кадастровым номером 38:25:020101:300 с кадастрового учета; о возложении на Управление Росреестра по Иркутской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:25:020101:300 в объеме по состоянию на дату совершения действий по снятию земельного участка с кадастрового учета.

20.02.2023 ФИО1 уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконными, нарушающими его права и законные интересы, действия администрации Байкальского городского поселения, выразившиеся в направлении в Управление Росреестра по Иркутской области заявления от 28.07.2022 (присвоенный регистрационный номер № КУВД-001/2022-32266678 от 28.07.2022) о снятии земельного участка с кадастровым № 38:25:020101:300 с кадастрового учета; применить меру, направленную на восстановление прав и законных интересов заявителя ФИО1 путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости и кадастре объектов недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № 38:25:020101:300 в объеме по состоянию на дату, предшествующую совершению Управлением Росреестра по Иркутской области действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, т.е. по состоянию на 27.07.2022, а именно: кадастровый номер 38:25:020101:300, дата присвоения кадастрового номера: 07.06.2008, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир-.Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, р-н Слюдянский, г. Байкальск; площадь: 5539; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для производственных площадей и зданий – Резервуар х/п воды № 2 в районе МЧС. 

Уточнение требований принято судом.

Определением от 12.05.2023 по настоящему делу в порядке процессуального правопреемства произведена замена третьего лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» заменено на его правопреемника - Публично-правовую компанию «Роскадастр» (далее - ППК «Роскадастр»).

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 заявленные требования в редакции уточнений от 20.02.2023 поддержал, представитель Управления Росреестра по Иркутской области требования заявителя не признал.

Остальные участники процесса, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в судебное заседание своих представителей не направили. 

В ходатайстве от 10.05.2023 Администрация Байкальского городского поселения просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя.

ППК «Роскадастр» представила отзыв на заявление от 24.01.2023 № 23-ИСХ/0089-СТ, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 38:25:041004:404 (Сооружение коммунального хозяйства Резервуар №2 для хранения воды), образованного при разделе сложной вещи с кадастровым номером 38:25:020106:991, который по состоянию на начало 2021 года располагался на земельном участке с кадастровым номером 38:25:020101:300.  

Индивидуальный предприниматель ФИО1, полагая, что ему принадлежит исключительное и преимущественное перед иными лицами право на приобретение прав на земельный участок под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости, учитывая, что обременение земельного участка правами аренды иного лица нарушает это его исключительное право, 15.02.2021 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Акционерному обществу «Особая экономическая зона «Иркутск» (далее - АО «ОЭЗ»), Обществу с ограниченной ответственностью «Тау-Тур» (далее – ООО «Тау-Тур»), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее ТУ Росимущества в Иркутской области), Министерству экономического развития Российской Федерации о разрешении межевого спора,  изъятии земельных участков из чужого незаконного владения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.03.2022 по делу № А19-2487/2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. 

 Индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании принятого в его пользу и вступившего в законную силу судебного акта по делу № А19-2487/2021, с целью уточнения характеристик земельного участка с кадастровым номером 38:25:020101:300, запросил в Управлении Росреестра по Иркутской области выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в отношении данного земельного участка.

Из полученной выписки от 18.10.2022 и ответа Управления Росреестра по Иркутской области № 15-32103 ФИО1 установил, что земельный участок с кадастровым номером 38:25:020101:300 снят с государственного кадастрового учета на основании заявления Администрации Байкальского городского поселения, поступившего в Управление 28.07.2022 в электронном виде (заявлению присвоен № КУВД-001/2022-32266678 от 28.07.2022).   

В письме № 15-32103 Управление Росреестра по Иркутской области сообщило предпринимателю, что по данным ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:25:020101:300 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах; на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

Также Управление указало, что сооружение с кадастровым номером 38:25:041004:404 по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, мкр. Красный ключ, д. 93, расположено на земельном участке с кадастровым номером 38:25:000000:1639 согласно сведениям ЕГРН.

Не согласившись с действиями Администрации Байкальского городского поселения по направлению в Управление Росреестра по Иркутской области заявления № КУВД-001/2022-32266678 от 28.07.2022, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением. 

В судебном заседании 11.05.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 9 час. 40 мин. 12.05.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

 Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности действий (бездействия) и обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия) возлагается на орган, их совершивший. 

Как следует из материалов настоящего дела, материалов дела № А19-2487/2021, государственным актом № 752500265, выданным в 1996 году на основании решения мэра г. Байкальска от 10.11.1996 № 359 унитарному муниципальному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства г. Байкальска (прекратило деятельность юридического лица с 20.05.2011, далее – УММПЖКХ г. Байкальска) на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен многоконтурный земельный участок общей площадью 1,63 га. Согласно чертежу и описанию границ государственного акта под резервуар холодной питьевой воды в районе МСЧ было выделено 5539 кв.м.

В сведениях ЕГРН содержится запись о земельном участке с кадастровым № 38:25:020101:13 с местоположением: 

<

...> внесенном на основании инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале «38:25:020101», утвержденной 18.08.2003, с площадью 16300 кв.м. Согласно инвентаризационной описи указанный земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование Унитарному муниципальному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства;  в настоящее время участок имеет статус «архивный» в виду постановки на государственный кадастровый учет ряда земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым № 38:25:020101:300. Согласно сведениям ЕГРН, отраженным в поступившей в материалы дела выписке, в государственном реестре недвижимости в настоящее время содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № 38:25:020101:300, с площадью 5539 кв.м.,  с назначением: Для производственных площадей и зданий - Резервуар х/п воды № 2 в районе МЧС, статус которых «актуальные», неуточненные (ответ Управления Росреестра по Иркутской области от 15.06.2021 № 09-19566, имеется в материалах дела № А19-2487/2021).  

 Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.03.2006, принятым по делу № А19-28689/05-34, УММПЖКХ г. Байкальска признано несостоятельным  (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5 

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.05.2010 по делу №А19-28689/05-34 утвержден порядок организации и проведения торгов по продаже имущества УММПЖКХ г. Байкальска в форме аукциона (п. 2.4 порядка) с допуском к участию в аукционе физических и юридических лиц, своевременно подавших заявку на участие в торгах (п. 3.1. порядка). В перечень реализуемого имущества включен  Резервуар № 2 больничного комплекса с благоустройством, расположенный по адресу: 

<

...>  (Далее Резервуар №2) (пп.30 п. 1.1. Раздела 1 Порядка «Общие положения»).

В соответствии с определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.05.2010, а также распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Слюдянского района от 09.02.2001 №25-р «О передаче имущества предприятию в хозяйственное ведение» (раздел «Производственные сооружения» Приложения №2 к Распоряжению) собственником являвшегося предметом торгов имущества, в том числе Резервуара №2, являлось муниципальное образование Слюдянский район.

29.11.2010 между УММП ЖКХ г. Байкальска в лице конкурсного управляющего ФИО5 (Продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (Покупатель) на основании протокола комиссии по проведению торгов от 29.11.2010 №4 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. Согласно пп. 15 п. 1 Договора Покупатель приобрел, а Продавец продал Резервуар № 2 больничного комплекса с благоустройством, расположенный по адресу: 

<

...>.   

01.02.2011 между Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно пп. 15 п.1.1. которого Покупатель приобрел, а Продавец продал Резервуар № 2 больничного комплекса с благоустройством, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Пунктом 1.3. Договора со ссылкой на положения статьи 552 ГК РФ предусмотрена передача Покупателю земельного участка под отчуждаемым в его пользу имуществом. Государственная регистрация права собственности покупателя произведена 24.02.2011.

Как было установлено судом по делу № А19-2487/2021, указанный объект недвижимости являлся сложной вещью и включал в себя здание насосной станции, площадью 9,8 кв.м., застроенной площадью 21 кв.м., резервуар для хранения воды, объемом 500 м3, застроенной площадью 534,2 кв.м., которые связаны между собой водопроводом, учтенным в составе водопроводной сети с кадастровым № 38:25:000000:503, находящейся в собственности ФИО1 (запись о регистрации права собственности № 38-38-09/001/2011-167 от 24.02.2011). 

В целях недопущения возможных разночтений сведений правоустанавливающих документов о Сооружении с кадастровым № 38:25:020106:991 ФИО1 в ходе производства по делу был произведен раздел сложной вещи, в результате которого на самостоятельный кадастровый учет были поставлены Сооружение коммунального хозяйства Резервуар №2 для хранения воды с кадастровым номером 38:25:041004:404, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 38:25:000000:1579, и нежилое здание Насосной станции с кадастровым номером 38:25:020103:1908, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 38:25:000000:1552.

После мероприятий по государственному кадастровому учету земельного участка принадлежащий ФИО1 объект недвижимости (сооружение коммунального хозяйства  Резервуар № 2 больничного комплекса с благоустройством) полностью, а связывающие части сложного объекта водопроводная сеть с кадастровым № 38:25:000000:503 частично находились в пределах поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № 38:25:000000:259. При постановке на государственный кадастровый учет в кадастре объектов недвижимости отобразились сведения об обременении земельного участка объектами капитального строительства с кадастровыми №№ 38:25:020106:911 (резервуар № 2 больничного комплекса с благоустройством) и 38:25:000000:503 (водопроводная сеть).

Земельный участок с кадастровым № 38:25:000000259 включен в границы особой экономической зоны (ОЭЗ), которая создана на территории Слюдянского района Иркутской области в соответствии с соглашением от 02.03.2007 №2773-ГГ/Ф7, заключенным между Правительством Российской Федерации в лице Министра экономического развития Российской Федерации, Правительством Иркутской области, администрацией Иркутского районного муниципального образования и администрацией муниципального образования Слюдянский район Иркутской области (Приложение №1 к Дополнительному соглашению от 28.05.2018 № С-132-СШ/Д14 к Соглашению).

Полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными в границах ОЭЗ и находящимися в государственной и муниципальной собственности, Министерством переданы управляющей компании - АО «ОЭЗ» на основании Соглашения от 27.09.2017 №С-165-АЦ/Д14 «Об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области», заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и АО «ОЭЗ», и дополнительного соглашения к нему от 28.11.2017 №С-193-СШ/Д14.

Распоряжением АО «ОЭЗ» от 17.09.2019 №Р-68-22/19 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 38:25:000000:259. В результате раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами 38:25:000000:1579, 38:25:000000:1552 с постановкой их на государственный кадастровый учет. После раздела земельного участка часть принадлежащего ФИО1 сооружения с кадастровым номером 38:25:020106:991, представляющая из себя резервуар  для хранения воды, располагалась в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:25:0000001579, часть сооружения - насосная станция - в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:25:000000:1552. 

03.10.2019 между АО «ОЭЗ «Иркутск» и ООО «Тау-Тур» заключен договор аренды № ИР-68-01/19-24 земельного участка, расположенного на территории ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Слюдянском районе Иркутской области и находящегося в государственной или муниципальной собственности, по которому земельный участок с кадастровым № 38:25:000000:1579 был передан во владение и пользование ООО «Тау-Тур» сроком до  31.12.2054.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, полагая, что он как собственник Сооружения обладает исключительным и преимущественным правом на приобретение прав на земельный участок под ним, в целях дальнейшей эксплуатации этого объекта, с учетом расположения земельного участка в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, оборотоспособность которого ограничена положениями статьи 27 Земельного кодекса РФ, обратился в арбитражный суд с иском к АО «ОЭЗ», ООО «Тау-Тур», ТУ Росимущества в Иркутской области, Министерству экономического развития Российской Федерации о разрешении межевого спора,  изъятии земельных участков из чужого незаконного владения (Дело № А19-2487/2021).

На момент рассмотрения дела № А19-2487/2021 в ЕГРН содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:25:020101:300, площадью 5539 кв.м.,  с назначением: Для производственных площадей и зданий - Резервуар х/п воды № 2 в районе МЧС, статус которых «актуальные», неуточненные.

По ходатайству индивидуального предпринимателя ФИО1 судом по делу № А19-2487/2021 была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО6, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя (землеустроительная часть), эксперту автономной некоммерческой организации Экспертный Центр «Регион-эксперт» ФИО7 (строительно-техническая часть).

В ходе судебного разбирательства по делу № А19-2487/2021 обществом  «ОЭЗ» с согласия ответчика ООО «Тау-Тур» произведено преобразование спорного земельного участка с кадастровым № 38:25:000000:1579, при котором из его площади выделен земельный участок, площадью 1611,44 кв.м., с присвоением кадастрового номера 38625:000000:1639. Последний дополнительным соглашением, заключенным между АО «ОЭЗ» и ООО «Тау-Тур» к спорному договору аренды земельного участка, исключен из предмета аренды. В результате преобразования исходного земельного участка с кадастровым номером 38625:000000:1579 принадлежащий на праве собственности ФИО1 объект недвижимости - Резервуар полностью расположен на земельном участке с кадастровым № 38:25:000000:1639.

В ходе рассмотрения дела № А19-2487/2021 суд установил, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект недвижимости Резервуар № 2 для хранения воды с кадастровым № 38:25:041004:404, образованный при разделе сложной вещи Резервуар № 2 больничного комплекса с благоустройством с кадастровым № 38:25:020106:991, был введен в эксплуатацию в 1970 году. Согласно исполнительной документации на Резервуар годом завершения его строительства является 1968 год.

Байкальское городское поселение Слюдянского района Иркутской области было образовано на территории района Законом Иркутской области  от 02.12.2004 № 72-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Слюдянского района Иркутской области" (п. 1 части 1 ст. 2). По сведениям из открытых источников (сайт Байкальского городского поселения) статусом города  Байкальск как поселение был наделен в 1966 году (http://gorod-baikalsk.ru/industry.html), из чего следует, что имущество после завершения его строительства находилось на территории города районного подчинения.

В ходе производства по делу № А19-2487/2021 экспертным путем подтвержден факт наличия технологической связи между Резервуаром с кадастровым № 38:25:041004:404 и водопроводной сетью с кадастровым номером 38:25:000000:503.  

С учетом того, что Резервуар № 2 относится к объектам коммунальной инженерной инфраструктуры города, собственность на него как на объект инженерной инфраструктуры при разграничении государственной собственности была разграничена в пользу Слюдянского муниципального района с учетом положений абзаца 3 п. 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, что также подтверждается фактом закрепления имущества за УММПЖКХ г. Байкальска распоряжением КУМИ Слюдянского района 09.02.2001 №25-р «О передаче имущества предприятию в хозяйственное ведение», а также фактом более раннего предоставления земельного участка предприятию под Резервуаром в постоянное (бессрочное) пользование Государственным актом №752500265, выданным на основании решения Мэра г. Байкальска от 10.11.1996 № 359.

 Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.03.2022 по делу № А19-2487/2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.09.2022, иск ФИО1 удовлетворен.

Определением Верховного Суда РФ от 09.01.2023 № 302-ЭС22-25490 отказано в передаче дела № А19-2487/2021 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства судебных актов по делу.

Суды трех инстанций по делу № А19-2487/2021 пришли к выводу о том, что ФИО1 приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятой сооружением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и его прежний собственник Слюдянское районное муниципальное образование и его владелец – УММПЖКХ г. Байкальска.

При этом суды руководствовались статьями 552, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и исходили из того, что границы смежных земельных участков и участка, на который претендует ФИО1, в установленном порядке не были уточнены; включение в границы особой экономической зоны земельных участков, на которых частично располагаются объекты недвижимости истца, препятствует реализации исключительного права последнего на получение в аренду земельного участка, занятого принадлежащим ему недвижимым имуществом.

 На основании установленных по делу обстоятельств и основываясь на приведенных выше нормах материального права, суды по делу № А19-2487/2021 пришли к выводу о необходимости в целях исключения имеющегося наложения установить границы спорных земельных участков с кадастровыми номерами 38:25:000000:139, 38:25:000000:1579, 38:25:000000:1552, 38:25:000000:1554 и 38:25:020101:300 в соответствии с координатами характерных точек этих границ, определенных экспертным заключением.

Кроме того, суды удовлетворили заявленные ФИО1 требования в виде изъятия вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 38:25:000000:1639 и части земельного участка с кадастровым номером 38:25:000000:1579 из чужого незаконного владения ответчиков. 

Так, изъята из чужого незаконного владения  ООО «Тау-Тур» и АО «ОЭЗ» часть земельного участка с кадастровым номером 38:25:000000:1579 общей площадью 2138,16 кв.м. согласно приведенным координатам. Земельный участок с кадастровым номером 38:25:000000:1639 площадью 1611,44 кв.м. полностью изъят из чужого незаконного владения АО «ОЭЗ»,  с аннулированием сведений о земельном участке в государственном кадастре объектов недвижимости.

Решение суда по делу № А19-2487/2021 вступило в законную силу 06.06.2022 (дата вынесения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда).

Администрация Байкальского городского поселения принимала участие в деле № А19-2487/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, т.е. была осведомлена о состоявшихся судебных актах по делу.

Вместе с тем, вопреки вступившему в законную силу судебному акту по делу № А19-2487/2021, администрация своим постановлением от 10.06.2022 № 367-п, в связи с ликвидацией юридического лица УММПЖКХ г. Байкальска, прекратила право постоянного (бессрочного) пользования предприятия земельными участками, в том числе, земельным участком с кадастровым номером 38:25:020101:300, расположенным по адресу: Иркутская область, р-н. Слюдянский, г. Байкальск, площадью 5539 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для производственных площадей и зданий - Резервуар х/п воды № 2 в районе МЧС. 

На основании принятого постановления от 10.06.2022 № 367-п Администрация Байкальского городского поселения обратилась в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением № КУВД-001/2022-32266678 от 28.07.2022 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:25:020101:300.

По заявлению администрации регистрационным органом земельный участок снят с регистрационного учета на основании пункта 5.1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц. 

Снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:25:020101:300 стало возможным вследствие оспариваемых действий администрации. 

В результате земельный участок с кадастровым номером 38:25:020101:300, занятый Сооружением заявителя, прекратил свое существование как объект недвижимости. 

При этом суд находит несостоятельным, как не основанный на законе, довод администрации о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:25:020101:300 был выявлен как ранее учтенный земельный участок, сведений о правообладателе которого недостаточно для постановки его на налоговый учет.

Администрация, заведомо зная об осуществлении ФИО1 защиты своих прав и законных интересов в судебном порядке, о наличии состоявшегося в его пользу судебного акта по делу № А19-2487/2021, фактически злоупотребила своими полномочиями, направив в Управление Росреестра по Иркутской области заявление № КУВД-001/2022-32266678 от 28.07.2022 о снятии с учета земельного участка, в отношении которого притязания заявителя были удовлетворены. 

С учетом изложенного, оспариваемые действия Администрации Байкальского городского поселения, результатом которых явилось аннулирование сведений в ЕГРН о спорном земельном участке, лишили заявителя возможности дальнейшего оформления прав индивидуального предпринимателя ФИО1 на данный земельный участок в соответствии с требованиями законодательства и вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А19-2487/2021. 

 Снятие с кадастрового учета земельного участка препятствует реализации заявителем права по оформлению земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости, поскольку спорный земельный участок как объект права не определен (не индивидуализирован). 

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении администрацией своими правами, направленном на создание для заявителя неоправданных искусственных препятствий в реализации своих прав, что противоречит конституционным положениям и нормам действующего законодательства об исполнении судебных актов. В настоящем случае предприниматель ФИО1 вынужден был прибегнуть к судебному механизму принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за оспариваемых действий администрации оказалось невозможным.  

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства, как того требуют положения статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых действий Администрации Байкальского городского поселения по направлению 28.07.2022 заявления № КУВД-001/2022-32266678 от 28.07.2022 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:25:020101:300. 

 В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При таких обстоятельствах, требования индивидуального предпринимателя  ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ подлежат восстановлению в ЕГРН и кадастре объектов недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № 38:25:020101:300 в объеме по состоянию на дату, предшествующую совершению Управлением Росреестра по Иркутской области действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, т.е. по состоянию на 27.07.2022, а именно: кадастровый номер 38:25:020101:300, дата присвоения кадастрового номера: 07.06.2008, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир-.Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, р-н Слюдянский, г. Байкальск; площадь: 5539; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для производственных площадей и зданий – Резервуар х/п воды № 2 в районе МЧС.  

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб. (чек по операции от 10.10.2022). С учетом положений абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления ФИО1 составляет 300 руб. Следовательно, излишне уплаченная по чеку от 10.10.2022 государственная пошлина в размере 5700 руб. подлежит возврату заявителю.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с Администрации Байкальского городского поселения в пользу ФИО1

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                            решил:

заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Байкальского городского поселения, выразившиеся в направлении в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области заявления от 28.07.2022 (присвоенный регистрационный номер № КУВД-001/2022-32266678 от 28.07.2022) о снятии земельного участка с кадастровым № 38:25:020101:300 с кадастрового учета.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости и кадастре объектов недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № 38:25:020101:300 в объеме по состоянию на дату, предшествующую совершению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, т.е. по состоянию на 27.07.2022, а именно: кадастровый номер 38:25:020101:300, дата присвоения кадастрового номера: 07.06.2008, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир-.Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, р-н Слюдянский, г. Байкальск; площадь: 5539; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для производственных площадей и зданий – Резервуар х/п воды № 2 в районе МЧС. 

Взыскать с администрации Байкальского городского поселения в пользу  ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Возвратить  ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5700 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                         Н.Г.Позднякова