ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-4827/2017

город Ростов-на-Дону

14 ноября 2017 года

15АП-10998/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 09.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 09.06.2017 по делу № А32-4827/20177, принятое судьей Нигоевым Р.А.,

по иску Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Электро Измерительные приборы»

о взыскании субсидий

УСТАНОВИЛ:

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Электро Измерительные приборы» (далее – ответчик, общество) о взыскании в доход краевого бюджета 298 527 руб. субсидий.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд мотивировал решение тем, что несвоевременное предоставление обществом департаменту отчетности не является основанием для возврата субсидии, отчетность предоставлена до обращения в суд. Доказательств нарушения условий предоставления субсидий или нецелевого использования средств департаментом не представлено.

Не согласившись с принятым решением, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением обществом сроков предоставления отчетности.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось. В составе суда произведена замена судьи Сурмаляна Г.А. на судью Соловьеву М.В. в связи с пребыванием в отпуске судьи Сурмаляна Г.А.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал правовую позицию по делу, ответчик явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, в период с 01.01.2014 по 31.12.2015 осуществлялась реализация подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы» государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 № 1201 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В сентябре 2014 года ответчик обратился с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (Приложение № 2 к подпрограмме «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы» (далее - Порядок субсидирования) и представил документы по договорам финансовой аренды (лизинга): от 08.11.2013 № 795068-ФЛ/КРД-13, заключенному с ЗАО «Европлан», от 08.11.2013 № 795111-ФЛ/КРД-13, заключенному с ЗАО «Европлан». Приказом от 19.12.2014 № 580 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» принято решение утвердить список субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших отбор для предоставления субсидии, в который также был включен ответчик.

Между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования) от 23.12.2014 № 77/14С, предметом которого является предоставление бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъекта предпринимательства на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) от 08.11.2013 № 795068-ФЛ/КРД-13, от 08.11.2013 № 795111-ФЛ/КРД-13, заключенным с ЗАО «Европлан» в сумме 298 257 руб., субсидия перечислена ответчику 29.12.2014 платежным поручением от 29.12.2014 № 390733.

Ответчик по истечении 30 дней с момента завершения сроков договоров финансовой аренды (лизинга) от 08.11.2013 № 795068-ФЛ/КРД-13, от 08.11.2013 № 795111-ФЛ/КРД-13, заключенных с ЗАО «Европлан», не представил в Уполномоченный орган отчетную документацию, в связи с чем истец направил в адрес ответчика уведомление от 13.12.2016 исх. № 333-6992/16-02-03 о необходимости вернуть субсидию в краевой бюджет в связи с нарушением условий ее предоставления.

В ответ на уведомление ответчик предоставил отчетную документацию от 14.12.2016 исх. № 14-Д, поступившую в департамент 14.12.2016 вх. № В-333/13438, и от 27.12.2016 исх. № 14Д1, поступившую в департамент 27.12.2016 вх. № В-333/13911, а именно: договор купли-продажи от 10.10.2016 № 795111-ПР/КРД-16, от 10.10.2016 № 795068-ПР/КРД-16, акты приема-передачи объекта основных средств от 10.10.2016 и от 10.10.2016, свидетельства о регистрации транспортных средств от 22.10.2016 серия 2346№349581, серия 2346№349573, паспорта транспортных средств серия 39НК№268975, 39НК№268975.

Представленная отчетная документация свидетельствует о том, что переход прав собственности на предмет лизинга произошел 22.10.2016, следовательно, отчетная документация должна была быть предоставлена не позднее 22.11.2016.

Ответчиком денежные средства не возвращены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

Региональная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, выполняемая в 2014 году, утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 № 1201 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.01.2015 № 40 «О департаменте поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 755 «О министерстве экономики Краснодарского края» министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края переименовано в департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края.

Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015 № 933 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» переименован в департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 № 1201 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» также регламентирован Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок). Порядок принят в целях реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Краснодарского края, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 04.04.2008 № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае».

Подпунктом 1.11.2 пункта 1.11 Порядка субсидирования предусмотрено, что одним из условий предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства отчетной документации в составе, сроки и порядке, которые установлены уполномоченным органом. Состав, сроки и порядок предоставления отчетной документации установлены приказами уполномоченного органа от 23.09.2014 № 167, от 23.09.2014 № 168.

Отчетность, указанная в подпунктах 1.2, 1.3 настоящего пункта приказа, предоставляется в министерство субъектом малого и среднего предпринимательства не позднее 15 марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 1.4 Приказа № 167).

Согласно пункту 1.5 Приказа № 167 отчетная документация, указанная в пункте 1 настоящего приказа, предоставляется в министерство субъектом малого и среднего предпринимательства лично либо через уполномоченного представителя, либо направляется по почте.

Согласно пункту 2 приказа Уполномоченного органа от 23.09.2014 № 168 субъект малого и среднего предпринимательства, получивший финансовую поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы» государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 № 1201, предоставляет в Уполномоченный орган анкету получателя поддержки.

Между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования) от 23.12.2014 № 77/14С, предметом которого является предоставление бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъекта предпринимательства на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) от 08.11.2013 № 795068-ФЛ/КРД-13, от 08.11.2013 № 795111-ФЛ/КРД-13, заключенным с ЗАО «Европлан» в сумме 298 257 руб.

Пунктами 4.2 - 4.8 договора субсидирования установлена аналогичная с приказами Уполномоченного органа от 23.09.2014 № 167 и № 168 обязанность ответчика по предоставлению отчетности в Уполномоченный орган.

Так, пунктом 4.2 договора предусмотрено, что при получении в собственность имущества, приобретенного на основании договора(ов) финансовой аренды (лизинга), указанных в пункте 2.1 настоящего договора, субъект предпринимательства в срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов, указанных в настоящем пункте договора, представляет в министерство следующие документы:

- копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом предпринимательства лизингополучателем) в установленном законодательством порядке,

- копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между продавцом и лизингодателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке,

- копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга; копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке;

- копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке.

Из представленных в материалы дела документов следует, что переход прав собственности на предметы лизинга по договорам финансовой аренды (лизинга) от 08.11.2014 № 795068-ФЛ/КРД-13 и № 795111-ФЛ/КРД-13, заключенным с ЗАО «Европлан», произошел 22.10.2016.

О переходе права собственность ответчик уведомил Уполномоченный орган 14.12.2016 и 27.12.2016 соответственно, направив отчетную документацию.

Договор субсидирования соответствует императивным нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 209-ФЗ и Порядка субсидирования.

Договоры финансовой аренды (лизинга) от 08.11.2014 № 795068-ФЛ/КРД-13 и № 795111-ФЛ/КРД-13, заключенным с ЗАО «Европлан», исполнены в полном объеме, вся сумма договора выплачена полностью, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Возложение на получателя субсидии обязанности по предоставлению определенных документов преследует цель контроля за использованием предоставленных денежных средств, неисполнение данной обязанности в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий.

Пунктами 4.3, 4.4, 4.6 договора субсидирования предусмотрено обязательство ответчика по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и каждого последующего года, по истечении срока действия договоров финансовой аренды (лизинга), не позднее 15 марта года, следующего за отчетным периодом, предоставлять истцу информацию о том, что договор финансовой аренды (лизинга) не расторгался, не был признан недействительным, не изменялись условия о том, что срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет и что в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга ответчику, информационное письмо, подтверждающее осуществление им предпринимательской деятельности в прошедшем отчетном периоде с приложением выписки из Единого государственного реестра налогоплательщика, выданной налоговым органом не ранее 30 дней до даты представления ее истцу.

Руководствуясь статьями 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации положениями краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы», условиями заключенного между сторонами договора субсидирования, суд исходит из того, что полученные денежные средства израсходованы обществом в соответствии с их целевым назначением - на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договоров финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Непредставление предпринимателем установленной договором отчетности не влечет обязанности последнего возвратить субсидию.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2017 по делу № А32-4827/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

СудьиН.Н. Смотрова

М.В. Соловьева