Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-91333/2023-144-700

г. Москва

11 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд в составе судьи Папелишвили Г. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АГРОТОРГ»

к заинтересованному лицу: УПРАВЕ РАЙОНА ВЕШНЯКИ Г. МОСКВЫ

о признании незаконным уведомления от 01.02.2023 № ВШ-16-1825/2

 

при участии: 

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.04.2022 № 68966298/2022 в порядке передоверия, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 29.05.2023 № 5/23-1, диплом) 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «АГРОТОРГ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управы района Вешняки города Москвы о признании незаконным уведомления от 01.02.2023 № ВШ-16-1825/2; обязать управу района Вешняки города Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий, направленных на предоставление ООО «Агроторг» единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению общества.

В судебном заседании заявитель указал, что ООО «АГРОТОРГ» обжалует  решение Управы района Вешняки города Москвы, оформленное  распоряжением от 01.02.2023 г. № В-Р-12, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания от 31.08.2023.  ООО «АГРОТОРГ» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

 Представитель заинтересованного лица  в материалы дела представил отзыв, на основании которого возражал против удовлетворения  требований, ссылаясь на законность вынесенного решения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 22.12.2022 ООО «Агроторг»  обратилось в Управу района Измайлово города Москвы с Заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта на основании Постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 г. № 921-1111 «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций».  Компенсации подлежали административные штрафы, предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ, в размере 1 000 000 рублей (один миллион рублей), эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлениям Перовского районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях №№ 5-3133 от 12.01.2021, 887 от 02.03.2021, 5-2118/2020 от 02.11.2020, 5-2528/2020 от 08.12.2020,     5-2773/2020 от 21.12.2020, 5-3138/2020 от 12.01.2021, 5-3343/2020 от 18.01.2021,    5-34020/2020 от 18.01.2021.

Принятие документов подтверждается распиской МФЦ района Соколиная гора рег. № 2378522-2022 от 22.12.2022. 

По итогам рассмотрения заявления 01.02.2023 Распоряжением Управы района Вешняки города Москвы № В-Р-12 ООО «Агроторг» было отказано в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта по заявлению № 2378522-2022.

Заявитель считает, что решение Управы района Вешняки города Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта является незаконным и необоснованным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 2.1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления № 921.

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки. Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка к предоставления  дополнительных  мер  поддержки  отдельным  категориям  граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" (далее -Совместный приказ).

Согласно п. 2.2. Порядка, компенсации не назначаются и не выплачиваются иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Исходя из совокупного содержания п. 5, 8 и 9.2 приложения № 1 к Совместному приказу, направляемые с заявлением документы Заявителя не могут изначально содержать каких-либо неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации).

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1 — 5.8 приложения 1 к Совместному приказу.  Указанный перечень, согласно тексту Совместного приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер.

Судом отмечается, вопреки доводам заинтересованного лица, нормы налогового законодательства неприменимы к отношениям, регулируемым Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 №921-ПП и Приказом Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210.

Отношения, возникающие из Постановления правительства и Приказа, не находятся в сфере регулирования налогового законодательства и никаким образом с ним не связаны. В соответствии с преамбулой Постановления правительства, единовременная компенсация сумм уплаченных штрафов производится в целях обеспечения социальной стабильности и является мерой поддержки бизнеса в условиях введения специальных экономических мер.

Понятие уставного капитала и порядок определения доли в уставном капитале общества закреплены в ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «Об ООО», уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

В п. 2 ст. 14 ФЗ «Об ООО» прямо установлено, что размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества. Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ  ООО «Агроторг» является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации. Единственным участником ООО «Агроторг»  является ООО "КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5", Размер доли (в процентах) составляет 100%.

ООО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» создано на территории Российской Федерации, согласно законодательства Российской Федерации, местонахождение данного Общества также находится на территории Российской Федерации.

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям Совместного приказа не может являться законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта. Приказ предъявляет квалификационные требования  исключительно к  владельцам доли в уставном капитале общества (прямое участие).

Учитывая изложенное,  решение Управы района Вешняки города Москвы, оформленное  распоряжением от 01.02.2023 г. № В-Р-12 является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При указанных обстоятельствам, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст.  29, 65, 71, 75, 110, 167-170,  176,  198-201 АПК РФ, Арбитражный суд города Москвы  

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управы района Вешняки города Москвы, оформленное  распоряжением от 01.02.2023 г. № В-Р-12.

Обязать Управу района Вешняки города Москвы в месячный  срок с даты вступления решения в законную силу   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агроторг» в установленном порядке.

Взыскать с Управы района Вешняки города Москвы в пользу ООО «Агроторг» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

 

Судья                                                                                                          Г.Н. Папелишвили