ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-21538/2024

г. Самара

13 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Корнилова А.Б.,

судей Некрасовой Е.Н. и Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от ООО «Вектор 21» - ФИО1, доверенность от 10.01.2025,

от АО «ССК» - ФИО2, доверенность от 09.01.2025,

от ПАО «Россети Волга» - ФИО3, доверенность от 05.02.2025, до перерыва ФИО4, доверенность от 03.05.2024, после перерыва ФИО5, доверенность от 05.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании, 26 февраля - 05 марта 2025 года объявлялся перерыв, апелляционную жалобу акционерного общества «Самарская сетевая компания»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 октября 2024 года по делу № А5521538/2024 (судья Рысаева С.Г.)

по заявлению акционерного общества «Самарская сетевая компания» 

к публичному акционерному обществу «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети», 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Вектор 21», 

об обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Самарская сетевая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений) к публичному акционерному обществу «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» об обязании в течении 10-ти дней момента вступления решения в законную силу передать (направить) АО «ССК» оформленные договор о технологическом присоединении и технические условия для технологического присоединения, согласно заявке исх. № ИС-129/24-ЦОП от 08.05.2024, которым ПАО «Россети Волга» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства АО «ССК»: ЛЭП-бкВ для энергоснабжения КТПн6(10)кВ 400кВА по адресу: 

<

...>, максимальной мощностью 309 кВт, в том числе ранее присоединенная максимальная мощность 59 кВт, третья категория надежности от существующей точки присоединения: Водозабор 35/6\Ф-11\В31109/400. Расчет размера платы за технологическое присоединение произвести в соответствии с действующим на момент подачи заявки приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 15.12.2023 № 700 «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Самарской области».

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Вектор 21».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2024 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «ССК» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 АПК РФ.

Представитель АО «ССК» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ПАО «Россети Волга» просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. 

Представитель ООО «Вектор 21» доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое решение отменить. 

Определением от 29.01.2025 судебное заседание было отложено, ПАО «Россети Волга» было предложено представить дополнительные письменные пояснения на доводы истца о том, какие конкретно документы отсутствуют в заявке на технологическое подключение. В пояснениях отразить, имеет ли с точки зрения ответчика значение тот факт, что с заявкой обращался не потребитель электроэнергии, а смежная сетевая организация, поскольку с точки зрения истца пп.пп. «а», «г» п. 10 Правил ТП не применимы (применимы только к потребителю, но не к смежной сетевой организации).

Определением (протокольным) от 26.02.2025 в судебном заседании объявлялся перерыв. 

Во исполнение указанного определения ПАО «Россети Волга» представило письменные пояснения, которые судом приобщены к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ. 

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, отзыва, письменных пояснений и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий установлены «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения, Правила ТП).

Особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций установлены в разделе V Правил технологического присоединения.

Согласно п. 3 Правил ТП сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В рассматриваемом случае, на истца возложена обязанность доказать соблюдением им императивных требований Правил ТП, в том числе факта подачи им надлежащей заявки на ТП в адрес вышестоящей сетевой организации.

Судом верно установлено и материалами дела подтверждается, что истцом императивные требования Правил ТП не соблюдены.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ).

Сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в случае, если другая сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Настоящий иск может быть удовлетворен только при доказанности истцом следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и наличие обстоятельств того, что ответчиком без установленных оснований создаются препятствия в использовании истцом принадлежащего ему права.

Материалы дела подтверждают, что 17.05.2024 № САМ00006411 в адрес ответчика от АО «ССК» поступила заявка на технологическое присоединение на основании абз. 2 п. 41 Правил ТП по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, для электроснабжения ЛЭП - 6 кВ, КТП(н) 6(10) кВ 400 кВА.

Данная заявка на технологическое присоединение с пакетом документов были рассмотрены ответчиком в предусмотренном Правилами ТП порядке. В связи с несоответствие требованиям п. 13(1) Правил ТП и наличием замечаний в адрес АО «ССК» согласно п. 15 Правил ТП ответчиком было направлено письмо о недостающих документах и сведениях № МР6/121/104/2916 от 21.05.2024, в котором было указано на необходимость предоставления документов согласно пп.пп. «а», «г» п. 10 Правил ТП, а также уточнить сведения о параметрах подключения.

В ответ от АО «ССК» поступило письмо исх. № ИС-152/46-ЦОП от 31.05.2024 (вх. № САМ00007569 от 05.06.2024) об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

Письмом № МР6/121/104/581 от 31.01.2024 ПАО «Россети Волга» повторно запросило соответствующие документы по пп.пп. «а», «г» п. 10 Правил ТП, в соответствии с требованиями пункта п. 13(1) Правил ТП, поскольку в Заявке АО «ССК» в качестве основания приведен абз. 2 п. 41 Правил ТП.

Согласно п. 13(1) Правил ТП в случаях, предусмотренных абз. 2 п. 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные пп.пп. «а» и «г» п. 10 настоящих Правил.

В связи с несоответствием требованиям п. 13 (1) Правил ТП и не устранением замечаний заявка АО «ССК» от 17.05. 2024 № САМ00006411 была аннулирована, о чем АО «ССК» было уведомлено письмом № МР6/121/104/3461 от 01.07.2024. ПАО «Россети Волга» при этом руководствовалась п.п. 3, 10, 15, 41, 42 Правил технологического присоединения.

Апелляционная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о правомерности позиции ответчика, что в рассматриваемой ситуации незаключение договора вызвано бездействием самого истца. Ответчик не уклоняется и не уклонялся от заключения договора. Заявка на ТП была аннулирована в порядке и сроки, предусмотренные Правилами технологического присоединения, в связи с непредоставлением истцом в адрес ответчика всех предусмотренных Правилами технологического присоединения сведений и документов.

В соответствии с п. 41 Правил ТП сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях:

- сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;

- для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных пп.пп. «в» - «д», «ж» и «з» п. 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении;

- решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его основании сетевой организацией техническими условиями вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.

В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные настоящим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного п. 15 настоящих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

В соответствии с п. 42 Правил ТП при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности). При наличии оснований, предусмотренных абз. 3 п. 41 настоящих Правил, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя.

В соответствии с п. 43 Правил ТП в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с п.п. 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны сведения и приложены документы, в соответствии с п. 13.1 Правил.

Согласно п. 13.1 Правил в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с п.п. 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны:

- основания подачи заявки, предусмотренные п. 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго п. 41 настоящих Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации, и (или) сведения о включении мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданные сетевой организацией в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 86 «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации».

- сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные пп.пп. «а» и «в» п. 9 настоящих Правил;

- сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению;

- сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные пп.пп. «б», «г», «д» и «и» п. 9 настоящих Правил, - в случаях, предусмотренных абз. 2 п. 41 настоящих Правил;

- сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в соответствии с настоящими Правилами (в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект), выданные заявителю);

- сведения о сроке осуществления мероприятий по обеспечению возможности вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации, определенном в решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, принятом в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;

- к указанной заявке прилагаются документы, указанные в пп. «д» п. 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым п. 41 настоящих Правил. Копии технических условий, выданных заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки, предоставляются по запросу смежной сетевой организации, в которую подана заявка, в течение 5 дней со дня поступления такого запроса;

- в случаях, предусмотренных абз. 2 п. 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные пп.пп. «а» и «г» п. 10 настоящих Правил.

Судом также верно установлено, что вопреки доводам истца, заявка истца от 08.05.2024 №ИС-120/24-ЦОП (Вх. 17.05.2024 №САМ00006411) в нарушение императивных требований п. 13.1 Правил ТП не содержит указаний и правовых оснований для применения п. 41 Правил ТП. 

В нарушение императивных требований п. 13.1 Правил ТП, заявка не содержит сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил), а также к заявке не приложены документы, предусмотренные пп.пп. «а», «г» п. 10 Правил ТП.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил ТП к заявке должен быть приложен один из перечисленных ниже видов документов (за исключением случаев, предусмотренных пп.пп. «н» и «о» настоящего пункта):

- копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя;

- копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории);

- копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута).

В нарушении ст.ст. 9, 65 АПК РФ истом в материалы дела не представлено обоснованных и бесспорных доказательств, подтверждающих соблюдение им установленной процедуры технологического присоединения.

Судом верно отклонен довод истца об отсутствии у него правовых оснований для предоставления документов, предусмотренных пп.пп. «а», «г» п. 10 Правил ТП, и отсутствии у истца необходимости урегулировать земельные правоотношения, как основанный на неверном толковании и применении норм материального права.

Согласно приобщенному в материалы дела ответчиком исследованию № 75-24 от 01.07.2024 по результатам лингвистической экспертизы экспертом сделан вывод о том, что в п. 13.1 Правил технологического присоединения содержится смысловая конструкция, позволяющая определить применение указанной нормы в части предоставления документов, предусмотренных пп.пп. «а» и «г» п. 10 настоящих Правил, ко всем заявителям в случае, предусмотренном абз. 2 п. 41 настоящих Правил.

Истец ссылается, что установление сервитута, разрешение на использование на размещение линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ним трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудование в соответствии с Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.20214 № 1300 не требуется.

Данный довод основан на неверном толковании и применении императивных положений действующего законодательства Российской Федерации.

Порядок размещения объектов, установленных п. 6 ст. 39.33 ЗК РФ, определен в ст. 39.36 ЗК РФ, согласно которой предусмотренные Перечнем № 1300 объекты размещаются в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, к полномочиям которых относятся, в том числе установление платы за размещение указанных объектов.

На территории Самарской области такой порядок определен Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2024 № 595 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» (далее - Порядок).

Размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута осуществляется на основании соответствующего разрешения, выданного исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена (п. 55 Порядка).

Как следует из позиции истца, соответствующего разрешения на использование земельных участков для возведения линии электропередач истец не получал, в адрес ответчика не предоставлял.

В соответствии с п. 16 Правил ТП, договор должен содержать, в том числе, следующие существенные условия:

- перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению (пп. «а»);

- порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон (пп. «г»).

В силу п. 16.1 Правил ТП заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию, а также абзацем пятым настоящего пункта, или пунктом 16 7 настоящих Правил.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (документами, предоставляемыми в соответствии с пп.пп. «н» и «о» п. 10 и п. 10 1 настоящих Правил, в случае, если допускается подача заявки при отсутствии правоустанавливающих документов) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства либо передвижные объекты заявителей, указанные в п. 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению, а также границы участка заявителя, установленные абзацами третьим -шестым настоящего пункта.

Согласно п. 18 Правил ТП мероприятия по технологическому присоединению, в том числе, включают в себя:

- подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, а в случае выдачи технических условий электростанцией -согласование их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями (пп. «а»);

- разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями (пп. «б»);

- разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной (пп. «в»).

Согласно п. 25 Правил ТП в технических условиях для заявителей, за исключением лиц, указанных в п.п. 12 1, 13 2 - 13 5, 13 8 и 14 настоящих Правил, должны быть, в том числе, указаны:

- схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) (пп. «а»);

- распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией) (пп. «а2»).

В силу п. 25.1 Правил ТП в технических условиях для заявителей, предусмотренных п.п. 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть, в том числе, указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, включая сетевые организации, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. «а»).

В соответствии с п. 25.4 Правил ТП в технических условиях для заявителей - сетевых организаций, которые подают заявки в соответствии с п. 13.1 настоящих Правил, должны быть указаны:

- схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения;

- максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

- распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий;

- обоснованные требования к усилению электрической сети смежной сетевой организации, в которую подана заявка (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроснабжения);

- требования, указанные в пп.пп. «в» - «д» и «ж» п. 25 настоящих Правил.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, указываются только для случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 41 настоящих Правил.

Требования, указанные в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, определяются исходя из требований технических условий (их проекта) для заявителя, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию.

На основании изложенного, в случае непредоставления заявителем информации и подтверждающих документов о земельном участке, т.е. при отсутствии информации и возможности определить границы участка заявителя, сетевая организация фактически не может разработать технические условия такому заявителю, поскольку невозможно определить перечень и объем необходимых к выполнению мероприятий по ТП.

Судом установлено, что АО «ССК» в п. 4 Заявки указывает сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению - опора 1100/38 ВЛ-6кВ Ф-11 ПС 35/6 «Водозабор», однако в перечне точек поставки к договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 31.12.2012 № 266 указано «Водозабор 35/6 Ф-11 Вз 1109/400» с максимальной мощностью 59 кВт.

Доказательств наличия фактического присоединения в точке - опора 1100/38 ВЛ-6кВ Ф-11 ПС 35/6 «Водозабор» истцом в материалы дела не предоставлено. В нарушение п. 41 Правил ТП, истцом в материалы дела не предоставлено документов о технологическом присоединении (акта разграничения балансовой принадлежности либо акта об осуществлении технологического присоединения).

Доказательств соблюдения истцом порядка переоформления документов о технологическом присоединении, регламентированного ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и разделом VIII Правил технологического присоединения в материалы дела не предоставлено.

Несоблюдение требований правил технологического присоединения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

03.09.2024 АО «ССК» предоставило в материалы дела копию заявки ООО «Вектор 21» (вх. № ЗВ-5191-ЦОП от 31.05.2022 и предложенные к ней документы, а также копии договора об осуществлении технологического присоединения от 16.06.2022 №ДГ-167/18 с дополнительными соглашениями от 06.02.2023 и 16.05.2024, в соответствии с которыми продлевается срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению (с 06.02.2023 на 6 месяцев) и с 16.05.2024 до 16.06.2026. В остальном договор остается без изменений, согласно п. 3 дополнительного соглашения к договору от 06.02.2023 и п. 2 дополнительного соглашения от 16.05.2024.

В соответствии с п.п. 4 - 6 заявки ООО «Вектор 21» потребитель просит в связи с новым строительством осуществить технологическое присоединение КТПн 6/10 кВ 630 кВА с одной точкой присоединения на 250 кВт, по адресу: 

<

...>.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.06.2022, между истцом и третьим лицом, содержит указание на технологическое присоединение КТПн 6/10 кВ 400 кВА с одной точкой присоединения на 250 кВт, по адресу: 

<

...>. Согласно ТУ точка присоединения указывается опора № 1109/1 Вл-6кВ Ф-11 ПС 35/6 Водозабор.

В соответствии с заявкой АО «ССК» в адрес ПАО «Россети Волга» ЛЭП-6 кВ для энергоснабжения КТПн 6/10 кВ 400 кВА, по адресу: 

<

...>, максимальной мощностью 309 кВт, указывая 1 точку присоединения опора № 1100/38 ВЛ 6 кВ Ф11 ПС 35/6 кВ «Водозабор», при этом документов о технологическом присоединении по указанной точке истцом в материалы дела не предоставлен.

Согласно техническим условиям от 16.06.2022, выданным АО «ССК» потребителю, точка присоединения указывается опора № 1109/1 Вл-6кВ Ф-11 ПС 35/6 Водозабор.

Исходя из изложенного, очевидна неопределенность в согласовании точки присоединения и энергопринимающего устройства, подлежащего присоединению, устранить которые в отсутствии акта об осуществлении технологического присоединения не представляется возможным. Обоснования выбора точек присоединения истцом в материалы дела не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства действительности ТУ от 16.06.2022 на момент обращения истца за судебной защитой по настоящему делу. В соответствии с действующим законодательством, срок действия технических условий и срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не являются тождественными. В соответствии с абз. 1 п. 27 Правил ТП при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Согласно абз. 2 п. 27 Правил ТП, при изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе внести изменения в ранее выданные технические условия или выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 12 ТУ от 16.06.2022 срок действия настоящих технических условий составляет 2 года, т.е. истекает 16.06.2024. АО «ССК» обратилось в суд за судебной защитой 01.07.2024.

Дополнительное соглашение от 16.05.2024, предоставленное истцом в материалы дела по запросу суда, в соответствии с определением Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2024 не содержит указаний на продление срока действия ранее выданных технических условий.

Истечение срока действия технических условий исключает возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, условие о продлении срока осуществления мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям до 16.06.2026 является не соответствующем действующему законодательству, поскольку срок осуществления мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения не может быть больше срока действия ранее выданных технических условий.

В отсутствие волеизъявления заявителя на продление срока действия технических условий, в отсутствие реализации нижестоящей сетевой организацией права на продление указанного срока, обращение в суд с требованием к вышестоящей сетевой организацией является злоупотреблением права, так как не отражает последовательное и добросовестное поведение истца.

Исходя из документов, предоставленных истцом в материалы дела у АО «ССК» отсутствовала техническая возможность на своих объектах электросетевого хозяйства для технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Вектор 21» на момент заключения договора от 16.06.2022 № ДГ-167/18.

В соответствии с п. 28 Правил технологического присоединения, критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Согласно п. 29 Правил технологического присоединения в случае несоблюдения любого из указанных в п. 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Согласно п. 32 Правил технологического присоединения, действующего в редакции до 01.07.2024, ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности возникают в случае, если полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями.

В соответствии с п. 30 Правил технологического присоединения в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, заключение договора между АО «ССК» и ООО «Вектор 21» должно было быть осуществлено по индивидуальному проекту, что предполагает совершенно иной порядок взаимодействия сетевой организации с потребителем и с вышестоящей сетевой организацией. Доказательства соблюдения АО «ССК» указанного порядка заключения договора ТП в материалы дела истцом не представлено, что исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований.

Действия АО «ССК» по обращению в суд, в обход установленного порядка технологического присоединения и ранее реализации своих прав и обязанностей в установленном законом порядке, является преждевременным и ненадлежащим способом защиты.

На основании изложенного, требования, содержащиеся в исковом заявлении о необходимости направить в адрес АО «ССК» оферту договора технологического присоединения на условиях, указанных в заявке АО «ССК» не могут быть исполнены и не подлежат удовлетворению, в связи с неисполнением истцом своих обязанностей по предоставлению полного пакета документов к направляемой заявке. Иное является нарушением императивных требований Правил технологического присоединения, поскольку у ответчика в силу п. 3 Правил технологического присоединения не возникло обязательств по направлению оферты договора технологического присоединения при предоставлении заявителем неполного пакета документов.

Правовая позиция ПАО «Россети Волга» подтверждается судебной практикой, в том числе в отношении лиц, участвующих в деле (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.08.2024 по делу № А55-22604/2023, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.09.2024 по делу № А55-25396/2023).

Учитывая вышеизложенное и в соответствии со ст.ст. 445, 446 ГК РФ, а также п.п. 3, 13.1, 41 Правил ТП, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, повторно исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины судом первой инстанции распределены верно.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 октября 2024 года по делу № А5521538/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Б. Корнилов

Судьи Е.Н. Некрасова

 С.Ю. Николаева