Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-160/2020

01 октября 2020 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2020. Полный текст решения изготовлен 01.10.2020.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Майминский район" к обществу с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект"  о взыскании пени в размере 15 371 руб. 80 коп., штрафа в размере 36 240 руб. по муниципальному контракту № Ф.2019.196392 на проектирование объекта капитального строительства: «детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с. Майма, Майминского района, Республики Алтай» от 22.04.2019 и встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" к Администрации муниципального образования "Майминский район" о взыскании неустойки в размере 40 941 руб. 14 коп. по муниципальному контракту № Ф.2019.196392 на проектирование объекта капитального строительства: «детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с. Майма, Майминского района, Республики Алтай» от 22.04.2019,

при участии представителей:

Администрации муниципального образования "Майминский район" – не явился, уведомлен,

общества с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" – ФИО2, доверенность от 13.01.2020,

установил:

Администрация муниципального образования "Майминский район" (далее – Администрация, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" (далее – ООО "Горно-Алтайскпроект", ответчик) о взыскании пени в размере 15 371 руб. 80 коп., штрафа в размере 36 240 руб. по муниципальному контракту № Ф.2019.196392 на проектирование объекта капитального строительства: «детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с. Майма, Майминского района, Республики Алтай» от 22.04.2019.

В обоснование истец указал, что 22.04.2019, в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), между Администрацией (далее – заказчик) и ООО «Горно-Алтайскпроект» (далее - проектировщик), заключен муниципальный контракт на проектирование объекта капитального строительства: «Детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с. Майма, Майминского района, Республики Алтай» от 22.04.2019 № Ф.2019.196392 (далее – муниципальный контракт, контракт). Заказчик поручил, а проектировщик принял на себя обязательства по сбору, оформлению, оплате исходных данных и технических условий в объеме достаточном для проектирования, по выполнению и оплате инженерных изысканий, работ по разработке проектной и рабочей документации, по объекту капитального строительства: "Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района, Республика Алтай"», прохождению и оплате государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации по объекту капитального строительства: «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района. Республика Алтай"», проведение и оплате проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2м, с. Майма, Майминского района, Республика Алтай"», а также получение на разработанную проектную документацию и результаты инженерных изысканий положительного заключения АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» и заключения АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» о проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района, Республика Алтай» (далее - работы) (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 1.3. контракта проектировщик передает заказчику предусмотренные заданием результаты выполненных работ (далее - документация) для их дальнейшего использования заказчиком, в том числе рабочую документацию и результаты инженерных изысканий, положительное заключение АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» и заключение АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» о проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района, Республика Алтай"». Результатом Работ является разработанная проектная документация и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай», рабочая документация в соответствии с техническим заданием, выполненная в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы и заключение АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» о проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района, Республика Алтай"».

Пунктом 2.1.1. контракта предусмотрено, что проектировщик обязан своевременно и должным образом выполнять принятые на себя обязательства в соответствии с условиями контракта. Также согласно пункта 2.1.11 контракта проектировщик обязан выполнить предусмотренные контрактом работы в сроки, установленные в Графике выполнения работ (Приложение № 2 к контракту), до 24.08.2019.

Однако проектировщик не выполнил работы в срок, предусмотренный контрактом, и не передал заказчику готовую документацию, тем самым нарушив существенные условия контракта.

13.11.2019 Администрацией в адрес подрядчика направлено требование № 11202 от 06.11.2019 об уплате неустойки и штрафа в общей сумме 50 766 руб. 20 коп. в течение 10 дней с момента получения требования.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 64910031106832 требование получено проектировщиком 18.11.2019. Требования в установленный срок не выполнены и не переданы Заказчику.

Оставление без удовлетворения требования № 11202 от 06.11.2019 послужило поводом для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Иск обоснован ссылками на статьи 309,310, 314, 329, 330, 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 12.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

02.03.2020 ООО "Горно-Алтайскпроект" в отзыве исковые требования не признал, возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, поскольку требования истца не носят бесспорный характер.

Определением от 04.03.2020 суд, в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 07.04.2020 в 10 час. 00 мин.

25.03.2020 в суд поступило встречное ООО "Горно-Алтайскпроект" к Администрации МО "Майминский район" о взыскании неустойки в размере 40 941 руб. 14 коп. по муниципальному контракту № Ф.2019.196392 на проектирование объекта капитального строительства: «Детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с. Майма, Майминского района, Республики Алтай» от 22.04.2019.

В обоснование встречных исковых требований ООО "Горно-Алтайскпроект" указало, что в соответствии с заключенным между Администрацией (далее - заказчик) и ООО «Горно-Алтайпроект» (далее - проектировщик) муниципальным контрактом  на проектирование объекта капитального строительства: «Детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с, Майма, Майминского района, Республики Алтай» № Ф.2019.196392 от 22.04.2019 в пункте 2.1.2 контракта стороны согласовали, что, проектировщик предоставляет заказчику документацию в сроки, предусмотренные контрактом и графиком работ (приложение № 2 к Контракту).

Согласно пункту 5.1 контракта, сдача работ проектировщиком производится путем передачи заказчику документации в соответствии с заданием в сроки, установленные Графиком выполнения работ.

Начальный и конечный сроки выполнения работ по контракту: 124 календарных дня с даты заключения контракта, определяются графиком выполнения работ.

Проектировщик обязан не позднее последнего дня срока выполнения работ передать заказчику результаты работ, предоставив ему документацию в составе, соответствующем заданию.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта, заказчик обязался создать проектировщику необходимые условия для выполнения работ, вытекающих из контракта.

Согласно пункту 2.2.1 контракта, заказчик в целях выполнения работ оказывает содействие специалистам проектировщика необходимый доступ в зону проектируемого объекта, предоставляет исходные данные и технические условия.

Согласно приложению №1 к муниципальному контракту, пункт 1.14 задания на проектирование, заказчик предоставляет до начала проектирования:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- технические условия.

В день подписания контракта 22.04.2019 ООО «Горно-Алтайспроект» в целях выполнения работ запросил у Администрации документы, указанные в пункте 1.14 задания на проектирование.

Однако технические условия на водоотведение были предоставлены лишь 22.08.2019, а технические условия на электроснабжение 04.09.2019.

Проектировщик неоднократно обращался к заказчику с просьбой о предоставлении исходных данных для выполнения работ, указанных в контракте, (исх. № 123 от 04.06.2019, исх. № 158 от 07.08.2019).

В соответствии с пунктом 6.2 заключенного контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, проектировщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено условие о пене, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Исходно-разрешительную документацию Администрация должна была предоставить до начала проектирования, однако последние технические условия были предоставлены 04.09.2019.

02.03.2020 Администрацией была получена претензия с требованием оплатить указанную неустойку  в сумме 40 941 руб. 14 коп. в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту.

Оставление претензии Администрацией без удовлетворения в установленный послужило основанием для обращения ООО "Горно-Алтайскпроект" в арбитражный суд с встречным иском.

Определением от 07.04.2020 встречное исковое заявление ООО "Горно-Алтайскпроект", оставлено  судом без  движения в срок до 07.05.2020 в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ.

Определениями суда от 07.04.2020, в связи с временным ограничением посещения здания суда, на основании совместного Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020, Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии со статьей 117 АПК РФ, предварительное судебное заседание перенесено на 10 час. 00 мин. 13.05.2020, срок оставления встречного искового заявления без движения продлен до 15.05.2020.

06.05.2020 ООО "Горно-Алтайскпроект" устранило недостатки, отраженные судом в определении об оставлении заявления без движения от 07.04.2020.

Определением суда от 12.05.2020 встречное исковое заявление ООО "Горно-Алтайскпроект" к Администрации МО "Майминский район" о взыскании неустойки в размере 40 941 руб. 14 коп. по муниципальному контракту № Ф.2019.196392 на проектирование объекта капитального строительства: «детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с. Майма, Майминского района, Республики Алтай» от 22.04.2019 принято к совместному рассмотрению с исковым заявлением Администрации МО "Майминский район"  к ООО "Горно-Алтайскпроект" на 13.05.2020 в 10 час. 00 мин.

13.05.2020 Администрация в отзыве на встречное исковое заявление полагает ссылку ООО "Горно-Алтайскпроект" на письмо исх.№ 89 от 22.04.2019 неуместной, поскольку данное письмо в адрес Администрации не поступало, в приложенном к отзыву письме также отсутствует отметка о получении.

Указала, что технические условия на вывоз и утилизацию «строительного мусора», «твердых бытовых отходов» и «излишков грунта» при проектировании и строительстве объекта «Детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2» с.Майма, Майминского района, Республики Алтай»  исх.№ 1965 от 05.03.2019 (переданы нарочно при подписании контракта).

Технические условия № 3-19 от 11.03.2019 на подключение к сетям теплоснабжения проектируемого объекта: «Детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с. Майма, Майминского района, Республики Алтай», были направлены по электронной почте 30.07.2019.

Технические условия № 9-19 на подключение к водопроводным сетям проектируемого объекта «Строительство детского сада на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», расположенного по адресу: с. Майма, Майминского района, Республике Алтай от 25.03.2019 направлены по электронной почте 11.06.2019.

Технические условия на подключение к центральной системе водоотведения исх.№ 8298 от 22.08.2019.

Договор № 20.0400.386.19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.03.2019  и Приложение № 1 к договору «Технические условия № 8000375490 для присоединения к электрическим сетям филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» направлялись по электронной почте 26.06.2019.

Определением суда от 13.05.2020 дело назначен к судебному разбирательству на 16.06.2020 в 09 час. 00 мин.

08.06.2020 Администрацией представлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать пени в сумме 11 959 руб. 20 коп., 36 240 руб. – штраф, а всего: 48 199 руб. 20 коп.

08.06.2020 Администрацией представлен отзыв на встречное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований ООО "Горно-Алтайскпроект" в полном объеме. Истец по первоначальному иску Градостроительный план земельного участка и правоустанавливающие документы на земельный участок и иные документы были переданы проектировщику своевременно, что способствовало передаче проектировщиком документации на экспертизу. Со стороны Администрации оказывалось содействие в получении необходимой для исполнения контракта документации, были созданы проектировщику необходимые условия для выполнения работ, вытекающих из контракта. Соответственно Администрацией МО «Майминский район» нарушений условий контракта допущено не было.

Перед проведением электронного аукциона и формированием аукционной документации заблаговременного был подготовлен Градостроительный план земельного участка (далее – ГПЗУ) на основании заявления МБУ «ОКС», исходящий № 15 от 11.02.2019, для строительства детского сада на 125 мест в микрорайоне «Алгаир-2», чертеж градостроительного плана земельного участка разработан 25.02.2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости на земельный участок кадастровый номер: 04:01:010726:1632; адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминскос сельское поселение, с. Майма; площадью: 26579+-57 м2; дата присвоения кадастрового номера: 19.02.2019.

Вышеуказанные ГПЗУ и выписка из ЕГРН были переданы проектировщику в день подписания контракта 22.04.2019. Со стороны ООО «Горно-Алтайскпроект» при получении данных документов никаких замечаний не было, в том числе по размерам.

По результатам рассмотрения проектной документации и результатов инженерных изысканий на вышеуказанный объект от 16.08.2019 исх. № 1244 проектировщику Автономным Учреждением Республики Алтай «Государственная экспертиза Республики Алтай» был направлен Сводный перечень замечаний и предложений на доработки по упущениям проектировщика. Способствуя устранению данных замечаний, Администрацией был повторно подготовлен градостроительный план земельного участка, на основании заявления директора МАУ «ОКС» МО «Майминский район» ФИО3, входящий администрации № 8534 от 29.08.2019, для строительства детского сада на 125 мест, чертеж градостроительного плана земельного участка разработан 28.08.2019.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости на земельный участок кадастровый номер 04:01:010726:1655; адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, 

<

...>; площадью: 9753+/-35 м2; дата присвоения кадастрового номера: 31.07.2019.

Указанные ГПЗУ и выписка из ЕГРН были переданы проектировщику сразу.

Технические условия на вывоз и утилизацию «строительного мусора», «твердых бытовых отходов» и «излишков грунта» при проектировании и строительстве объекта «Детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2» с.Майма, Майминского района, Республики Алтай» исх.№ 1965 от 05.03.2019 (переданы нарочно при подписании контракта). Технические условия № 3-19 от 11.03.2019 на подключение к сетям теплоснабжения проектируемого объекта: «Детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с. Майма, Майминского района, Республики Алтай» направлены но электронной почте 30.07.2019. Технические условия № 9-19 на подключение к водопроводным сетям проектируемого объекта «Строительство детского сада на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», расположенного по адресу: с.Майма, Майминского района, Республике Алтай от 25.03.2019 направлены по электронной почте 11.06.2019.

Технические условия на подключение к центральной системе водоотведеиия исх.№ 8298 от 22.08.2019.

Договор № 20.0400.386.19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.03.2019 и Приложение № 1 к договору «Технические условия № 8000375490 для присоединения к электрическим сетям филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» направлены истцом по электронной почте 26.06.2019.

В отзыве на встречное исковое заявление Администрация указывает, что пунктом 6.3. контракта предусмотрено начисление пеней за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Однако ООО «Горно-Алтайскпроект» по встречному иску производит расчет но ключевой ставке, действующую на дату расчета, а не в связи с изменением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, согласно Информации Банка России от 24.04.2020, с 27.04.2020 размер ключевой ставки составляет 5,5 %.

15.06.2020 ООО «Горно-Алтайскпроект» представило уточненное исковое заявление, в котором просит суд взыскать неустойку в размере 29 898 руб. исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 5,5 %.

Данное уточнение размера заявленного требования принято судом к сведению и рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебное разбирательство отложено на 25.06.2020 в 10 час. 00 мин. для возможности мирного урегулирования спора.

23.06.2020 ООО «Горно-Алтайскпроект» представило возражения на отзыв встречного искового заявления, в котором просило отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований

Определением суда от 25.06.2020 в судебном заседании объявлен перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 09 час. 30 мин. 26.06.2020 для представления сторонами дополнительных доказательств по делу.

26.06.2020 ООО «Горно-Алтайскпроект» представило уточненное исковое заявление, в котором просит суд взыскать неустойку в размере 24 462 руб. исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 4,5 %.

26.06.2020 представитель Администрации представил копии договора безвозмездного пользования земельным участком № 12 от 04.03.2019, распоряжения о командировании от 15.10.2019 № 328-к, сводного перечня замечаний и предложений с доказательством о направлении ответчику, контррасчет встречных исковых требований. Представитель ответчика представил копию  Градостроительного плана земельного участка, СП 42.13330.2016 градостроительства.

Определением суда от 26.06.2020 судебное разбирательство отложено на 12 час. 00 мин. 03.07.2020 для представления сторонами контррасчетов.

Определением суда от 03.07.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 10 час. 30 мин. 06.08.2020 для представления сторонами дополнительных доказательств.

24.07.2020 Администрация в пояснениях указала, что после проведения инженерных изысканий определяется место допустимого размещения здания в границах земельного участка, его материалы, конструктивные особенности здания, требуемая инженерная защита и т.д. В процессе проектирования была выбрана наиболее пригодная для застройки часть земельного участка с кадастровым номером 04:01:010726:1632 и на основании расчета необходимой площади участка был образован земельный участок с кадастровым номером 04:01:010726:1655.

Определением суда от 06.08.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 25.08.2020 на 10 час. 00 мин. для представления сторонами дополнительных доказательств и обеспечения явки представителя ООО «Горно-Алтайскпроект» для дачи пояснений.

25.08.2020 ООО «Горно-Алтайскпроект» представило переписку о предоставлении документов по муниципальному контракту.

Определением суда от 25.08.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 03.09.2020 на 11 час. 30 мин. для представления сторонами дополнительных доказательств и привлечения специалиста для дачи консультации.

03.09.2020 Администрация обратилась в суд с ходатайством об отложении судебного разбирательства в связи необходимостью представления дополнительных доказательств по делу, в связи с невозможностью обеспечения явки специалиста Администрации ФИО4 (нахождение на больничном), а также истец просил не рассматривать дело в отсутствии представителя истца.

Определением суда от 03.09.2020 в судебном заседании объявлен перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 12 час. 00 мин. 08.09.2020 для представления сторонами дополнительных доказательств по делу и обеспечения явки специалиста.

08.09.2020 истцом по первоначальному иску представлены копии сопроводительного письма Автономного Учреждения Республики Алтай «Государственная экспертиза Республики Алтай» № 1083 от 15.07.2019, положительного заключения экспертизы Автономного Учреждения Республики Алтай «Государственная экспертиза Республики Алтай» от 14.10.2019, приказа на ФИО4 № 53-к от 03.03.2020.

Представитель Администрации МО «Майминский район» ФИО4 дала пояснения по делу.

Определением суда от 08.09.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 24.09.2020 на 10 час. 00 мин. для представления сторонами дополнительных доказательств и привлечения специалиста в области строительства, проектирования  для дачи консультации.

Представитель Администрации 24.09.2020 представил ходатайство (телефонограммой) о проведении судебного заседания в его отсутствие в связи с нахождением в отпуске (по семейным обстоятельствам).

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие представителя Администрации.

Представитель ООО "Горно-Алтайскпроект" представил уточненное исковое заявление, в котором просит суд взыскать неустойку в размере 23 103 руб. за период с 23.04.2019 по 04.09.2020. Также представитель истца ходатайствовал о привлечении для получения пояснений и консультаций специалиста ФИО5. Дополнительно представил копию ее диплома  ВСА № 0525671 от 30.06.2008, копию  трудовой книжки, копию удостоверения о краткосрочном повышении квалификации регистрационный № 242 от 27.01.2012, копию паспорта специалиста.

Данное уточнение размера заявленного требования принято судом к сведению и рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО5 заслушана судом в качестве специалиста в соответствии со статьей  87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ООО "Горно-Алтайскпроект", исследовав по правилам статьи 71  АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению в полном объеме, а также не подлежащим удовлетворению встречное исковое заявление.

Из обстоятельств дела следует, что 22.04.2019, в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), между Администрацией (далее – заказчик) и ООО «Горно-Алтайскпроект» (далее - проектировщик), заключен муниципальный контракт на проектирование объекта капитального строительства: «Детский сад на 125 мест в микрорайоне «Алгаир 2», с. Майма, Майминского района, Республики Алтай» от 22.04.2019 № Ф.2019.196392 (далее – муниципальный контракт, контракт).

Заказчик поручил, а проектировщик принял на себя обязательства по сбору, оформлению, оплате исходных данных и технических условий в объеме достаточном для проектирования, по выполнению и оплате инженерных изысканий, работ по разработке проектной и рабочей документации, по объекту капитального строительства: "Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района, Республика Алтай"», прохождению и оплате государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации по объекту капитального строительства: «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района. Республика Алтай"», проведению и оплате проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2м, с. Майма, Майминского района, Республика Алтай"», а также получению на разработанную проектную документацию и результаты инженерных изысканий положительного заключения АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» и заключения АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» о проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района, Республика Алтай» (далее - работы) (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 1.3. контракта проектировщик передает заказчику предусмотренные заданием результаты выполненных работ (далее - документация) для их дальнейшего использования заказчиком, в том числе рабочую документацию и результаты инженерных изысканий, положительное заключение АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» и заключение АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» о проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района, Республика Алтай"». Результатом Работ является разработанная проектная документация и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай», рабочая документация в соответствии с техническим заданием, выполненная в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы и заключение АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» о проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района, Республика Алтай».

Пунктом 2.1.1. контракта предусмотрено, что проектировщик обязан своевременно и должным образом выполнять принятые на себя обязательства в соответствии с условиями контракта. Также согласно пункту 2.1.11 контракта проектировщик обязан выполнить предусмотренные контрактом работы в сроки, установленные в Графике выполнения работ (Приложение № 2 к контракту), до 24.08.2019.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта его цена составляла 1 208 000 руб.

В пункте 5.4.1. муниципального контракта, дата подписания накладной заказчиком (в случае передачи результатов работ нарочным), либо дата вручения результатов работ заказчику, указанная в уведомлении о вручении (в случае направления результатов работ по почте), подтверждает получение заказчиком разработанной проектировщиком проектной документации и отчеты инженерных изысканий на рассмотрение.

В случае просрочки исполнения проектировщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения проектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет проектировщику требование об уплате  неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6.5. контракта).

Согласно пункту  6.6. контракта за каждый день просрочки исполнения проектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начина со дня, следующего после истечения установленного контрактом исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одна трехсотая действующей на дату  уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных проектировщиком.

13.11.2019 Администрацией в адрес ООО "Горно-Алтайскпроект"  направлено требование № 11202 от 06.11.2019 об уплате неустойки и штрафа в общей сумме 50 766 руб. 20 коп. в течение 10 дней с момента получения требования.

Обстоятельства оставления претензии без удовлетворения послужили основанием для обращения истца в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации, суд руководствуется следующим.

Суд считает, что сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом - в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В подтверждение исполнения принятых на себя обязательств по выполнению работ, ответчик представил в дело копию акта сдачи-приемки проектной документации по объекту от 17.10.2019.

Неустойка (штраф, пеня) является одним из способов обеспечения исполнения обязательств и представляет собой определенную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Как следует из пункта 1 статьи 329, пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойка как мера гражданско-правовой ответственности имеет компенсационный характер: она призвана компенсировать кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства должником.

В соответствии пунктом 1.14 задания на проектирование  (техническое задание) к муниципальному контракту, заказчик  предоставляет до начала проектирования правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, технические условия, генеральная проектная организация выполняет работы в объеме, достаточном для проектирования и получения положительного  заключения государственной экспертизы: отчеты по инженерным изысканиям, в объеме достаточном для проектирования  и получения положительного  заключения государственной экспертизы (л.д. 18 об том № 1).

Письмом № 158 от 07.08.2020 проектировщик обратился к Администрации с просьбой предоставить документы на земельный участок площадью 9748 кв. м (л.д. 51, том № 1).

Согласно градостроительному плану земельного участка предоставленного заказчиком проектировщику № исх. 15 от 11.02.2019, площадь земельного участка, с кадастровым номером 04:01:010726:1632 расположенного по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, составляет 26579 кв. м (л.д. 121, том № 1), кроме того, в ГПЗУ отсутствовало назначение земельного участка для размещения образовательного учреждения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН  от 26.05.2020 площадь земельного участка с кадастровым номером 04:01:010726:1632 расположенного по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, составляет  9753 кв.м (л.д. 126, том № 1).

Аналогичная площадь участка указана в градостроительном плане  от 29.08.2019 входящий номер 8534 (л.д.131-133 том № 1).

16.08.2019 АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» по результатам государственной экспертизы проектной документации  и результатов инженерных изысканий по объекту «Детский сад на 125 мест в микрорайоне "Алгаир 2", с. Майма, Майминского района. Республика Алтай"» предложило ООО "Горно-Алтайскпроект"   в соответствии с пунктом 2.3.4 договора43-2019 в срок не позднее, чем 7 рабочих дней предоставить откорректированные по замечаниям проектную документацию и результаты инженерных изысканий, в том числе: пункт 40 замечаний: « в пункте 2.1 указана площадь земельного участка (9748 кв. м), не соответствующая площади земельного участка, указанной ГПЗУ и в договоре безвозмездного пользования земельным участком № 12 от 04.03.2019», пункт 44 « площадь земельного участка не соответствует градостроительному плану земельного участка (подпункт 6 пункта 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2.3 задания на проектирование  (техническое задание) к муниципальному контракту, проектировщик обязался выполнить привязку повторно применяемой проектной документации «Детский сад на 125 мест по ул. им. С.С. Каташа, 7, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай» (шифр: 04-2018), ООО «Висма» 

<

...>  к условиям  строительства в Республике Алтай в микрорайоне "Алгаир 2".

Согласно пункту 1.14 муниципального контракта заказчик обязался создать проектировщику необходимые условия для выполнения  работ, вытекающих из контракта.

Выслушав мнение специалиста ФИО6, суд приходит к выводу, что возражения Администрации основываются на неправильном толковании пункта 2.3 задания на проектирование  (техническое задание) к муниципальному контракту.

Суд признает обоснованными доводы ООО "Горно-Алтайскпроект" о просрочке кредитором обязанностей по предоставлению технических условий, правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительный план земельного участка и технические условия, изложенные в отзывах на исковое заявление. Кроме того, в подтверждение довода о наличии у ответчика обязанности получать документы истцом по первоначальному иску не представлены доказательства о предоставлении полномочий заказчиком подрядчику получать правоустанавливающие документы на земельный участок, ГПЗУ при выполнении работ, на землеустроительные работы.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым полностью отказать в удовлетворении исковых требований Администрации.

Истец по встречному иску  в обоснование ссылается на то, что начисленные им пени предусмотрены пунктами 6.2 и 6.3 муниципального контракта.

Оценивая встречные исковые требования ООО "Горно-Алтайскпроект" к Администрации, суд приходит к выводу, что истец неправильно толкует указанные условия муниципального контракта, начисление неустойки за просрочку исполняемых обязанностей заказчика по предоставлению документации, необходимой для проектирования, контрактом не предусмотрено.

Пункты 6.2 и 6.3 муниципального контракта предусматривают пени за просрочку уплаты денежных сумм, а не за ненадлежащее исполнение неденежных обязательств заказчика.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым полностью отказать в удовлетворении встречных исковых требований ООО "Горно-Алтайскпроект".

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт.

По результатам рассмотрения дела судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет сторон (статья 110 АПК РФ).

Вопрос о взыскании государственной пошлины с Администрации суд не разрешает, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью отказать в удовлетворении первоначального иска Администрации муниципального образования "Майминский район" к обществу с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект", полностью отказать в удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" к Администрации муниципального образования "Майминский район".

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

 

Судья

И.В. Окунева