г. Владимир

«26» июня  2018 года                                             Дело № А43-41470/2017

Резолютивная часть постановления объявлена  19.06.2018. 

Постановление

 в полном объеме изготовлено  26.06.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., судей Кириловой Е.А., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2018 по делу №А43-41470/2017, 

принятое судьей Леоновым А.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗемстройНН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Саровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области – ФИО2 по доверенности от 25.12.2017   № Д52907/17/180-ИК;

общества с ограниченной ответственностью «ЗемстройНН» – ФИО3 по доверенности от 21.03.2017.

Судебный пристав-исполнитель Саровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, ФИО4  явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей  участвующих в деле лиц, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Судебным  приставом-исполнителем Саровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО5 (далее – судебный пристав-исполнитель) на основании исполнительного листа серии ФС №007068967 от 28.06.2016, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-6529/2016, 18.08.2016 возбуждено исполнительное производство №34938/16/52045-ИП о взыскании с ФИО4 (далее – должник) убытков в размере 159 500 руб. в пользу взыскателя - общества с ограниченной ответственностью «ЗемстройНН» (далее – Общество, взыскатель).

Посчитав, что судебным приставом-исполнителем нарушены его права и законные интересы в связи с неисполнением  требований  исполнительного документа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области  и ФИО4.

Решением Арбитражного суда Нижегородской  области от 15.02.2018  заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области  (далее – Управление) обратилось в суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что судебным  приставом-исполнителем предпринят полный комплекс мер, направленных на исполнение  судебного акта, в том числе направлены запросы в регистрирующие органы в период с 01.09.2017 по 05.12.2017.

В судебном заседании представитель Управления поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Взыскатель  в отзыве на апелляционную жалобу просил отказать в ее удовлетворении. 

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие  судебного пристава-исполнителя и должника.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене  по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из смысла части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания ненормативных правовых актов судебного пристава-исполнителя недействительными, а действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие указанных актов (действий или бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части  2 статьи  128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части  1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью  6 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью  3 статьи 128 Закона № 229-ФЗ в случаях, не указанных в части 2 данной статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной  в пункте  4 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если в рамках сводного исполнительного производства наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с осуществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешаются судом общей юрисдикции.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» в случае, если в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные производства по исполнению исполнительного листа суда общей юрисдикции и исполнительного листа арбитражного суда, заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением указанных исполнительных документов, рассматриваются судом общей юрисдикции.

В силу пункта  1 части 1 статьи  150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Из материалов дела следует, судебным приставом-исполнителем 31.10.2016  было вынесено постановление об объединении исполнительного производства  №34938/16/52045-ИП в сводное в отношении одного  должника - ФИО4. 

В соответствии с данным постановлением объединены исполнительные производства от 13.10.2016 №38823/16/52045-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Автозаводским районным судом города Нижнего Новгорода), от 18.08.2016 №34938/16/52045-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС №007068967 от 28.06.2016, выданного Арбитражным судом Нижегородской области), от 21.04.2016 №23830/16/52045-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Саровским городским судом), от 02.03.2016 №7585/16/52045-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Автозаводским районным судом города Нижнего Новгорода). Сводному исполнительному производству присвоен номер №34938/16/52045-СД.

Таким образом, в сводном исполнительном производстве находятся  исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции.

Заявление Общества об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя поступило в арбитражный суд 23.11.2017, то есть после присоединения к сводному исполнительному производству исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных судами общей юрисдикции.

Следовательно, заявление Общества об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в силу разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Оспариваемое в рамках настоящего дела бездействие судебного пристава-исполнителя в целом касается проверки действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, относящихся к исполнению всего сводного исполнительного производства, а не отдельного исполнительного документа.

На этом основании отсутствует возможность частичного рассмотрения заявленных требований (совершение действий либо бездействие в период с 18.08.2016 по 31.10.2016). Более того предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ двухмесячный срок не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя и не исключает возможности и необходимости исполнения исполнительного документа и за пределами указанного срока.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2018 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а  производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗемстройНН» - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд апелляционной инстанции обращает внимание на то обстоятельство, что прекращение производства по настоящему делу не лишает Общество  права обратиться с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции, то есть с соблюдением правил подведомственности.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 150, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.02.2018 по делу № А43-41470/2017 отменить.

        Производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗемстройНН» прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                        

А.М. Гущина

Судьи  

Е.А. Кирилова

Т.В. Москвичева