АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7695/2023

г. Архангельск

29 сентября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>)

в защиту публичных интересов Каргопольского муниципального округа Архангельской области в лице Администрации Каргопольского муниципального округа

к ответчикам: 

1.                   Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 164110, г.Каргополь, Архангельская область, ул.Победы, дом 20)

2.                  обществу с ограниченной ответственностью "Каргопольские очистные сооружения" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 164110, г.Каргополь, Архангельская область, ул.Советская, дом 53; 164110, г.Каргополь, Архангельская область, ул.Державина, дом 15)

о признании недействительными договоров аренды,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 (по доверенности от 04.04.2022)

установил:

Заместитель прокурора Архангельской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области (далее – Администрация, первый ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью "Каргопольские очистные сооружения" (далее – Общество, второй ответчик) о признании недействительными договоров аренды недвижимого имущества от 10.01.2022, от 01.03.2022 и от 26.10.2022. 

В судебном заседании Прокурор заявил также о применении последствий недействительности оспариваемого договора аренды от 26.10.2022 путем обязания Общества в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу возвратить Администрации полученные по договору аренды от 26.10.2022 объекты недвижимости.

С учетом разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 №46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражный суд принимает к рассмотрению дополнительно предъявленные требования

о применении последствий недействительности сделки, поскольку  ранее заявлено требование о признании этой сделки недействительной.

Ответчики с исковыми требованиями не согласны по мотивам, изложенным в отзывах и в дополнениях к нему, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.  

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд установил.

10.01.2022 между Администрацией и Обществом заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно пункту 1.1. которого Администрация (арендодатель по договору) предоставляет Обществу (арендатору)  во временное владение и пользование канализационные очистные сооружения на 700 м? /час с кадастровым номером 29:05:130101:514 площадью 295,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Каргополь Архангельской области пр. Октябрьский д. 125 строение 2 с технологически связанными с ними сооружениями водоотведения.

По акту приема-передачи (том 2 л.д. 24-24) Администрация передала, а Общество приняло в аренду  канализационные очистные сооружения на 700 м? /час с кадастровым номером 29:05:130101:514 площадью 295,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Каргополь Архангельской области пр. Октябрьский д. 125 строение 2 со следующими сооружениями:

1)       главный коллектор сети с разводящими сетями, кадастровый номер 29:05:000000:178, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1980

2)      здание хлораторной станции кадастровый номер 29:05:130111: 221 год завершения строительства 1967

3)      канализационную насосную станцию №3 кадастровый номер 29:05:130111:217 год завершения строительства 1967

4)      канализационную насосную станцию №2 кадастровый номер 29:05:130111:214 год завершения строительства 1967

5)      канализационную насосную станцию №1 кадастровый номер 29:05:130111:215 год завершения строительства 1987

6)      здание канализационной насосной станции кадастровый номер 29:05:130123:116 год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 1980

7)      здание канализационной насосной станции кадастровый номер 29:05:130109:127 год завершения строительства 1981

8)       накопитель сточных вод кадастровый номер 29:05:130111:471 год завершения строительства 1971

9)      канализационные сети чугунные кадастровый номер 29:05:130111:424, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1978   

10)   наружные сети канализации к зданию школы искусств в г. Каргополе кадастровый номер 29:05:000000:665, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2018

11)   наружные сети водоотведения кадастровый номер 29:05:000000:870 год завершения строительства 2018

12)   сеть канализации кадастровый номер 29:05:000000:875, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2019

13)   канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130108:154 год завершения строительства 1981

14)    сети канализации кадастровый номер 29:05:130111:419, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2012

15)   наружные сети водоотведения (канализация самотечная) кадастровый номер 29:05:130116:755 год завершения строительства 2020

16)   наружные сети водоотведения (канализация самотечная) кадастровый номер 29:05:000000:912 год завершения строительства 2020

17)   наружные сети водоотведения (канализация напорная) кадастровый номер 29:05:130116:758 год завершения строительства 2020

18)   канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130116:757 год завершения строительства 2020

19)   главный коллектор (напорный участок канализации) кадастровый номер 29:05:130104:438, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

20)   главный коллектор (самотечный участок канализации) кадастровый номер 29:05:130104:439, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

21)  канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130104:437 год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

22)  главный коллектор (напорный участок) кадастровый номер 29:05:000000:937, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

23)   канализационные очистные сооружения на 700 куб.м. в сутки (трубопровод очищенных стоков) кадастровый номер 29:05:130102:517, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

24)   сооружение кадастровый номер 29:05:130102:516, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

Следует отметить, что указанные в Приложении №1 к акту приема-передачи к договору аренды от 10.01.2022 объекты (24 наименования по порядку), передаваемые как сооружения водоотведения, технологически связанные с основным объектом -  канализационными очистными сооружениями на 700 м? /час с кадастровым номером 29:05:130101:514, не содержат указания на их кадастровые номера и даты строительства (либо ввода в эксплуатацию) несмотря на то, что  на момент заключения договора от 10.01.2022 такие объекты были поставлены на кадастровый учет. При этом объект, поименованный в пункте 24 Приложения к акту как  резервуар для воды, фактически в ЕГРН указан как сооружение коммунального хозяйства  с объемом 200 м? (выписка из ЕГРН том 1 л.д. 144).

Идентификация перечисленных в Приложении №1 к акту приема-передачи  объектов произведена по техническим характеристикам, указанным в Приложении №1 к акту и отраженным в выписках из ЕГРН.

Договор аренды от 10.01.2022 заключен на срок с 01.01.2022 по 30.11.2022.

01.03.2022 Администрация и Общество заключили договор аренды недвижимого имущества, согласно пункту 1.1. которого Администрация (арендодатель по договору) предоставляет Обществу (арендатору)  во временное владение и пользование:

- сооружение  (канализационный коллектор) кадастровый номер 29:05:000000:942, протяженностью 1 256 м наружные сети водоотведения (канализация напорная)

- сооружение (канализационный коллектор) кадастровый номер 29:05:000000:941, протяженностью 689 м

- канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130121:432 площадью 12,3 кв.м.  

В пункте 1.2. договора аренды от 01.03.2022 указано/, что вышеперечисленные объекты технологически связаны с объектом водоотведения   канализационные очистные сооружения на 700 м? /час с кадастровым номером 29:05:130101:514 площадью 295,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Каргополь Архангельской области пр. Октябрьский д. 125 строение 2.

По акту приема-передачи от 01.03.2022 вышеперечисленное имущество передано Администрацией Обществу.

Договор аренды от 01.03.2022 заключен на срок  с 01.03.2022 по 30.11.2022.

26.10.2022 Администрация и Общество заключили  договор аренды недвижимого имущества (том 2 л.д. 34-43), согласно пункту 1.1. которого Администрация (арендодатель по договору) предоставляет Обществу (арендатору)  во временное владение и пользование канализационные очистные сооружения на 700 м? /час с кадастровым номером 29:05:130101:514 площадью 295,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Каргополь Архангельской области пр. Октябрьский д. 125 строение 2 с технологически связанными с ними сооружениями водоотведения.

По акту приема-передачи от 26.10.2022 (том 2 л.д. 40-43) Администрация передала, а Общество приняло в аренду  канализационные очистные сооружения на 700 м? /час с кадастровым номером 29:05:130101:514 площадью 295,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Каргополь Архангельской области пр. Октябрьский д. 125 строение 2 со следующими сооружениями:

1)      главный коллектор сети с разводящими сетями, кадастровый номер 29:05:000000:178, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1980

2)      здание хлораторной станции кадастровый номер 29:05:130111: 221 год завершения строительства 1967

3)      канализационную насосную станцию №3 кадастровый номер 29:05:130111:217 год завершения строительства 1967

4)      канализационную насосную станцию №2 кадастровый номер 29:05:130111:214 год завершения строительства 1967

5)      канализационную насосную станцию №1 кадастровый номер 29:05:130111:215 год завершения строительства 1987

6)      здание канализационной насосной станции кадастровый номер 29:05:130123:116 год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 1980

7)      здание канализационной насосной станции кадастровый номер 29:05:130109:127 год завершения строительства 1981

8)       накопитель сточных вод кадастровый номер 29:05:130111:471 год завершения строительства 1971

9)      канализационные сети чугунные кадастровый номер 29:05:130111:242, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1978   

10)   наружные сети канализации к зданию школы искусств в г. Каргополе кадастровый номер 29:05:000000:665, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2018

11)   наружные сети водоотведения кадастровый номер 29:05:000000:870 год завершения строительства 2018

12)   сеть канализации кадастровый номер 29:05:000000:875, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2019

13)   канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130108:154 год завершения строительства 1981

14)    сети канализации кадастровый номер 29:05:130111:419, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2012

15)   наружные сети водоотведения (канализация самотечная) кадастровый номер 29:05:130116:755 год завершения строительства 2020

16)   наружные сети водоотведения (канализация самотечная) кадастровый номер 29:05:000000:912 год завершения строительства 2020

17)   наружные сети водоотведения (канализация напорная) кадастровый номер 29:05:130116:758 год завершения строительства 2020

18)   канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130116:757 год завершения строительства 2020

19)   главный коллектор (напорный участок канализации) кадастровый номер 29:05:130104:438, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

20)   главный коллектор (самотечный участок канализации) кадастровый номер 29:05:130104:439, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

21)  канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130104:437 год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

22)  главный коллектор (напорный участок) кадастровый номер 29:05:000000:937, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

23)   канализационные очистные сооружения на 700 куб.м. в сутки (трубопровод очищенных стоков) кадастровый номер 29:05:130102:517, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

24)   резервуар для воды, сооружение кадастровый номер 29:05:130102:516, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

25)   бытовая канализация кадастровый номер 29:05:130103:916, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2022

26)   бытовая канализация кадастровый номер 29:05:130103:918, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2022

27)   сооружение кадастровый номер 29:05:000000:942, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

28)   сооружение кадастровый номер 29:05:000000:941, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

29)   канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130121:432 год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021.

Согласно пункту 1.3. договор аренды от 26.10.2022 заключен на срок с 01.12.2022 по 31.08.2026.

Государственная регистрация договора аренды от 26.10.2022 произведена 14.12.2022, обременения правами аренды Общества зарегистрировано в отношении канализационных очистных сооружений на 700 м? /час с кадастровым номером 29:05:130101:514 площадью 295,7 кв.м. по адресу: г. Каргополь Архангельской области пр. Октябрьский д. 125 строение 2, а также объектов, поименованных в Приложении №1 к акту приема-передачи от 26.10.2022, что следует из выписок из ЕГРН (том 1 л.д. 32-177).

Исковые требования мотивированы тем, что при заключении последовательно  договоров  аренды от 10.01.2022, 01.03.2022 и 26.10.2022 были нарушены требования Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон №135-ФЗ) и  Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон №115-ФЗ). Поскольку предметом договора аренды от 10.01.2022 явились объекты водоснабжения, в число которых входили объекты, введенные в эксплуатацию более чем за 5 лет до заключения договора, то передача прав владения и пользования всеми объектами Обществу могла быть произведена только по концессионному соглашению, а не по договору аренды. Концессионное соглашение заключается по результатам конкурса. Нарушение порядка заключения договора от 10.01.2022 свидетельствует о его недействительности на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ и влечет недействительность договора аренды от 01.03.2022, заключенного без проведения конкурсных процедур со ссылками на ч.3 ст. 41.1 Закона №416-ФЗ и п.8 ч.1 ста. 17.1 Закона №135-ФЗ  в отношении объектов как технологически связанных с объектами водоснабжения, ставшими предметом договора аренды от 10.01.2022. При передаче имущества, которая была произведена Обществу на основании договора аренды от 26.10.2022, также был нарушен порядок заключения договора, поскольку имущество подлежало передаче по концессионному соглашению.           

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В части 3 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ  определено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Как следует из материалов дела, 10.01.2022 между Администрацией и Обществом был заключен договор аренды в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в г. Каргополе, предметом которого стали  канализационные очистные сооружения на 700 м? /час с кадастровым номером 29:05:130101:514 с технологически связанными с ними сооружениями водоотведения (24 наименования по порядку). В число таких сооружений водоотведения вошли объекты (10 объектов), введенные в эксплуатацию в период с 1967 по 1981 годы (главный коллектор сети с разводящими сетями, кадастровый номер 29:05:000000:178, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1980, здание хлораторной станции кадастровый номер 29:05:130111: 221 год завершения строительства 1967, канализационная насосная станция №3 кадастровый номер 29:05:130111:217 год завершения строительства 1967, канализационная насосная станция №2 кадастровый номер 29:05:130111:214 год завершения строительства 1967, канализационная насосная станция №1 кадастровый номер 29:05:130111:215 год завершения строительства 1987, здание канализационной насосной станции кадастровый номер 29:05:130123:116 год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 1980, здание канализационной насосной станции кадастровый номер 29:05:130109:127 год завершения строительства 1981,  накопитель сточных вод кадастровый номер 29:05:130111:471 год завершения строительства 1971, канализационные сети чугунные кадастровый номер 29:05:130111:242, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1978, канализационная насосная станция кадастровый номер 29:05:130108:154 год завершения строительства 1981).

На момент заключения договора аренды от 10.01.2022  ни на один из объектов, вошедших в договор, Общество  не обладало правами владения и (или) пользования.

Следовательно, поскольку среди переданных по договору от 10.01.2022 объектов ряд объектов имели срок ввода в эксплуатацию более чем за 5 лет до даты заключения договора, то  в соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ  передача таких объектов могла быть произведена только по концессионному соглашению, заключаемому в порядке, предусмотренном Законом №115-ФЗ по итогам конкурса.

Заключение договора аренды от 01.03.2022, по условиям которого Администрация  передает Обществу  3 объекта: сооружение  (канализационный коллектор) кадастровый номер 29:05:000000:942, протяженностью 1 256 м наружные сети водоотведения (канализация напорная),  2) сооружение (канализационный коллектор) кадастровый номер 29:05:000000:941, протяженностью 689 м и 3) канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130121:432 площадью 12,3 кв.м.  мотивировано тем, что передаваемые объекты являются технологически связанными с канализационными очистными сооружениями на 700 м? /час с кадастровым номером 29:05:130101:514 и иными объектами, которые переданы Обществу по договору аренды от 10.01.2022. 

Вместе с тем заключение договора от 01.03.2022 соответствовало бы Закону, если бы такой договор был заключен путем внесения изменений в концессионное соглашение в порядке,  предусмотренном Законом №115-ФЗ, в соответствии с которым должна была быть осуществлена передача прав владения и пользования объектами водоснабжения, указанными в договоре аренды от 10.01.2022. 

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В иных, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ случаях, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

При заключении договора, предусматривающего предоставление прав владения и пользования и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися муниципальной собственности, в нарушение установленных законом требований к виду заключаемого договора и порядка его заключения, сторонами договора нарушается право неопределенного круга на получение качественной услуги теплоснабжения, которая достигается (подлежит достижению) в результате проведения в рамках концессионного соглашения модернизации и замены морально устаревшего оборудования на объектах жилищно-коммунального назначения, использование устаревшего оборудования и не проведение его замены на современное оборудование увеличивает вред окружающей среде, что следует признать нарушением публичных интересов.

Заключение договора аренды от 26.10.2022, по условиям которого Администрация  передает Обществу объекты, ранее являвшиеся предметом договора аренды от 10.01.2022 и от 01.03.2022, а также дополнительно к ним двух новых объектов  (бытовая канализация кадастровый номер 29:05:130103:916, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2022 и бытовая канализация кадастровый номер 29:05:130103:918, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2022) без проведения конкурентных процедур мотивировано тем, что новые объекты (бытовая канализация кадастровый номер 29:05:130103:916, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2022 и бытовая канализация кадастровый номер 29:05:130103:918, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2022) являются технологически связанными с объектами, права владения и пользования которыми возникли у Общества на основании договоров от 10.01.2022 и от 01.03.2022.

Согласно части 9 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации,

Вместе с тем в силу части 2 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ предусмотренный в части 1 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ, порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Поскольку изначально имущество подлежало передаче по концессионному соглашению,  порядок заключения которого регулируется Законом №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», то заключение договора аренды от 26.10.2022 не могло обосновываться нормами Закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В силу части 3 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ передача прав владения и пользования объектами, составляющими систему централизованного водоснабжения и водоотведения в г. Каргополь Архангельской области, должна осуществляться на условиях концессионного соглашения.

Аналогичный вывод сделан в решении Архангельского областного суда от 29.06.2023 по делу №3а-212/2023. Оснований для другого вывода у Арбитражного суда Архангельской области не имеется, поскольку из материалов дела суд усматривает, что Администрация и Общество последовательно заключали договоры аренды отдельных объектов, составляющих систему централизованного водоснабжения и водоотведения (договоры от 10.01.2022 и от 01.03.2022), а в последующем  договор от 26.10.2022 в отношении тех же объектов с включением двух новых объектов, в целях обхода установленных законом №115-ФЗ требований к форме договора  о передаче прав владения и пользования и порядку заключения концессионного соглашения, вследствие чего указанные договоры подлежат признанию недействительными.

Прекращение договоров аренды от 10.01.2022 и от 01.03.2022 в связи с истечением срока их действия не препятствует признанию их недействительными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Доводы Общества о том, что признание договоров недействительными и применение последствий недействительности путем возврата объектов муниципальному образованию приведет к нарушению прав неограниченного круга лиц, лишит потребителей муниципального образования права на получение услуг водоснабжения и водоотведения, в связи с чем не направлено на защиту и восстановление интересов муниципального образования, суд отклоняет.

В пункте 4 статьи 167 ГК РФ установлено, что суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Суд не усматривает, что применение последствий недействительности вступит в противоречие с основами правопорядка и нравственности. При этом суд учитывает, что с момента заключения первого договора аренды в январе 2022 года прошел срок, достаточный для подготовки конкурсной документации в целях заключения концессионного соглашения (более 1,5 лет), в течение 2022 года Администрация и Общество сознательно (о чем свидетельствует неоднократность и последовательность заключенных договоров) оформляли отношения по передаче прав владения и пользования объектами, составляющими систему централизованного водоснабжения и водоотведения города, в обход процедуры, установленной законом.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на  ответчиков, госпошлина (половина от общей суммы госпошлины, подлежащей уплате по исковым требованиям) взыскивается в федеральный бюджет с Общества, поскольку Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

При изготовлении мотивированного решения судом установлено наличие опечатки содержащейся в резолютивной части решения, объявленной 22.09.2023, в кадастровом номере объекта: канализационные сети чугунные год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1978, указан кадастровый номер 29:05:130111:242, тогда как следовало указать кадастровый номер 29:05:130111:424.

В порядке статьи 179 АПК РФ суд по собственной инициативе исправляет опечатку и излагает резолютивную часть полного текста решения с учетом исправленной опечатки.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительными договоры аренды недвижимого имущества от 10.01.2022, от 01.03.2022 и от 26.10.2022, заключенные  между администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Каргопольские очистные сооружения".

Применить последствия недействительности, обязать общество с ограниченной ответственностью "Каргопольские очистные сооружения" в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу возвратить администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области полученные по договору аренды от 26.10.2022 следующие объекты недвижимости:

1)      главный коллектор сети с разводящими сетями, кадастровый номер 29:05:000000:178, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1980

2)      здание хлораторной станции кадастровый номер 29:05:130111: 221 год завершения строительства 1967

3)      канализационную насосную станцию №3 кадастровый номер 29:05:130111:217 год завершения строительства 1967

4)      канализационную насосную станцию №2 кадастровый номер 29:05:130111:214 год завершения строительства 1967

5)      канализационную насосную станцию №1 кадастровый номер 29:05:130111:215 год завершения строительства 1987

6)      здание канализационной насосной станции кадастровый номер 29:05:130123:116 год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 1980

7)      здание канализационной насосной станции кадастровый номер 29:05:130109:127 год завершения строительства 1981

8)       накопитель сточных вод кадастровый номер 29:05:130111:471 год завершения строительства 1971

9)      канализационные сети чугунные кадастровый номер 29:05:130111:424, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1978   

10)   наружные сети канализации к зданию школы искусств в г. Каргополе кадастровый номер 29:05:000000:665, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2018

11)   наружные сети водоотведения кадастровый номер 29:05:000000:870 год завершения строительства 2018

12)   сеть канализации кадастровый номер 29:05:000000:875, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2019

13)   канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130108:154 год завершения строительства 1981

14)    сети канализации кадастровый номер 29:05:130111:419, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2012

15)   наружные сети водоотведения (канализация самотечная) кадастровый номер 29:05:130116:755 год завершения строительства 2020

16)   наружные сети водоотведения (канализация самотечная) кадастровый номер 29:05:000000:912 год завершения строительства 2020

17)   наружные сети водоотведения (канализация напорная) кадастровый номер 29:05:130116:758 год завершения строительства 2020

18)   канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130116:757 год завершения строительства 2020

19)   главный коллектор (напорный участок канализации) кадастровый номер 29:05:130104:438, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

20)   главный коллектор (самотечный участок канализации) кадастровый номер 29:05:130104:439, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

21)  канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130104:437 год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

22)  главный коллектор (напорный участок) кадастровый номер 29:05:000000:937, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

23)   канализационные очистные сооружения на 700 куб.м. в сутки (трубопровод очищенных стоков) кадастровый номер 29:05:130102:517, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

24)   сооружение кадастровый номер 29:05:130102:516, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

25)   бытовая канализация кадастровый номер 29:05:130103:916, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2022

26)   бытовая канализация кадастровый номер 29:05:130103:918, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2022

27)   сооружение кадастровый номер 29:05:000000:942, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

28)   сооружение кадастровый номер 29:05:000000:941, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

29)   канализационную насосную станцию кадастровый номер 29:05:130121:432 год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2021

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Каргопольские очистные сооружения" (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Е.Б. Шапран