АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-4272/2019

город Орел

09 июля 2019   года

Резолютивная часть решения   объявлена  2 июля 2019 года.

В полном объеме решение суда изготовлено    09  июля 2019 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального образования города Болхова, юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к Управлению  Федеральной  антимонопольной службы по Орловской области, юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о признании недействительными ненормативных правовых актов.

Третье лицо - общество  с ограниченной ответственность «ГИАТТ» (107113, 

<

...>, оф. 208Д).                                 

при участии: 

от заявителя

-

ведущий специалист-юрист Молотков Е.Е. (доверенность от 28.09.2018, паспорт),

от ответчика

от третьего лица  

-

-

специалист-эксперт ФИО2 (доверенность от 16.05.2019 №2397/03, удостоверение №18671),

не явился, извещен надлежащим образом.

                                                                 УСТАНОВИЛ:

        Дело слушалось   28 июня 2019  года. В судебном заседании объявлялся перерыв  в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ)до   02 июля 2019  до 15  час. 10 мин. 

       Администрации муниципального образования города Болхова ( далее- заявитель, Администрация)  обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее- ответчик,  Управление, антимонопольный орган), в котором просило:

         -признать недействительными  решения Управления по делам: №057/06/33-123/2019 от 02.04.2019 г.; №057/06/33-124/2019 от 02.04.2019 г.; №057/06/33-125/2019 от 02.04.2019 года и отменить их;

          - признать недействительными предписания Управления по делам: №057/06/33-123/2019 от 02.04.2019 г.; №057/06/33-124/2019 от 02.04.2019 г.; №057/06/33-125/2019 от 02.04.2019 года и отменить их  ( с учетом   уточнений к заявлению     от  07.06.2019  №929).

          Заявитель  мотивировал  данные  требования тем, что  сметная документация была размещена в аукционной документации, и подрядчик мог ознакомиться со всеми материалами используемыми в ремонте автодорог. Требования в аукционной документации (в прилагаемых сметах) по материалам полностью основаны на положениях государственных стандартов. Предметом закупки является выполнение работ, а не материалы, используемые для выполнения работ. Для материалов в аукционной документации есть прямое указание о том, что технические характеристики товаров (материалов), применяемых при выполнении работ, должны соответствовать требованиям ГОСТ.  Выполнение работ по ремонту автодорог г. Болхова должны выполнять специализированные организации, которые обязаны знать технологию и соответствие используемых материалов для осуществления ремонта. В проекте контракта верно указан срок оплаты окончательного расчета за выполненные и принятые работы.  После подписания акта А-1, подрядчик представляет акты формы КС-2, КС-3, которые подписываются по итогам приемки и оплачиваются в течении 30 календарных дней, таким образом в проекте контракта указано не 2 срока оплаты, а один.

         Ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований,  считая оспариваемые ненормативные правовые акты законными  и обоснованными.  В письменном отзыве указал, что   при описании позиций Спецификации № 5, 6, 7 Заказчиком установлены требования к показателям, противоречащие государственным стандартам, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). Антимонопольный орган просил суд обратить внимание на то, что  в ходе заседания комиссии представители Администрации подтвердили указанное нарушение. Из  п. 6.8.4 проекта контракта следует, что  Заказчик установил два срока расчета  за выполненные работы, а также  за окончательный расчет. По мнению  ответчика,   в проекте контракта неверно установлен порядок расчетов выполненных работ, что является нарушением части 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ.

        Общество  с ограниченной ответственность «ГИАТТ» ( далее-  третье лицо, ООО «ГИАТТ») в судебное заседание не явилось  о месте и времени   проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке т. 123 АПК РФ.   В  письменном  отзыве  просило  рассмотреть дело  в его  отсутствие. При рассмотрении настоящего дела ООО «Гиатт» полагалось  на усмотрение суда. По существу рассматриваемого дела пояснило, что  в  настоящий момент между ООО «ГИАТТ» и Администрацией заключен контракт № 17 от 17.05.2019  на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения в г. Болхове (ул. Тургенева, ул. Свердлова) Орловской области (аукцион № 0354300001219000011). 

          Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Из  материалов дела следует, что в  антимонопольный орган  поступили  жалобы  ООО «ГИАТТ»:

         - на действия Администрации по разработке документации об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения 

<

...> ОКПД2 Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги, не включенные в другие группировки, извещение № 0354300001219000013, 

           - на действия Администрации  по разработке документации об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения г. Болхов (ул. Архангельская, ул. Сырзавод) ОКПД2 42.11.10.129 Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги, не включенные в другие группировки, извещение № 0354300001219000012,

        - на действия Администрации  по разработке документации об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения г. Болхов (ул. Тургенева, ул. Свердлова). ОКПД2 42.11.10.129 Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги, не включенные в другие группировки, извещение № 0354300001219000011 .

         По результатам рассмотрения  указанных жалоб УФАС по Орловской области вынесены:

         - решение         №057/06/33-123/2019 от 02.04.2019  «о нарушении  законодательства  о закупках», котором   жалоба ООО «ГИАТТ» признана   обоснованной в части.  В действиях  Администрации     признаны  нарушения    п. 2  ч. 1  ст. 33,  ч. 13.1  ст. 34 Закона №44-ФЗ и указано на необходимость    выдачи  Заказчику  предписания    об устранении   допущенных нарушений,

       -  решение  №057/06/33-124/2019 от 02.04.2019 «о нарушении  законодательства  о закупках», котором   жалоба ООО «ГИАТТ» признана   обоснованной в части.  В действиях  Администрации     признаны  нарушения    п. 2  ч. 1  ст. 33,  ч. 13.1  ст. 34 Закона №44-ФЗ и указано на необходимость    выдачи  Заказчику  предписания    об устранении   допущенных нарушений,

      - решение   №057/06/33-125/2019 от 02.04.2019«о нарушении  законодательства  о закупках», котором   жалоба ООО «ГИАТТ» признана   обоснованной в части.  В действиях  Администрации     признаны  нарушения    п. 2  ч. 1  ст. 33,  ч. 13.1  ст. 34 Закона №44-ФЗ и указано на необходимость    выдачи  Заказчику  предписания    об устранении   допущенных нарушений,

         02.04.2019   Антимонопольным органом выданыпредписания №057/06/33-123/2019,  №057/06/33-124/2019, №057/06/33-125/2019   которыми  предписано:

         -оператору электронной площадки:  вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;  уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе ООО «ГИАТТ» о  прекращении   действия   заявок,   поданных   на   участие   в   Аукционе, и о возможности подать, новые заявки на участие в Аукционе;  прекратить   блокирование   операций   по   счетам   для   проведения   операций (обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки подавшим заявки па участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе;

      -Заказчику: отменить все протоколы, составленные в ходе осуществления закупки;  привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона и с учетом решений  от 02 апреля 2019 года № 057/06/33-123/2019, № 057/06/33-124/2019, № 057/06/33-125/2019   и разместить соответствующую документацию в единой информационной системе (далее - ЕИС);  назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на Официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона.

         Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения предписания:  назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона; уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности | подать новые заявки на участие в Аукционе.

       Заказчику осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решений от 02 апреля 2019 года.

     Заказчику в срок до 15.04.2019 исполнить предписания и представить в Орловское УФАС России подтверждение исполнения предписаний  в письменном виде.

          Оспаривая законность  указанных решений и предписаний  Администрация  обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

           В соответствии с  ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

          Исходя из положений статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц требуется одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. 

  Согласно п.п. 4,5  ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

       Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

          В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 5.3.1.12 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004  № 331, ФАС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

           Согласно    ч. 1 ст. 105 Закона №44-ФЗ любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

         По результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона. ( ч.8 ст.106 Закона №44-ФЗ).

     Пунктом 1 части 1 статьи  64 Закона №44-ФЗ  предусмотрено, что  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию   наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона №44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

        Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:  использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

         "ГОСТ 22245-90. Государственный стандарт Союза ССР. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия", утвержденный  Постановлением Госстандарта СССР от 12.02.1990 N 191) (  далее - ГОСТ 22245-90) распространяется на вязкие дорожные нефтяные битумы, предназначенные в качестве вяжущего материала при строительстве и ремонте дорожных и аэродромных покрытий. Обязательные требования к качеству нефтяных дорожных вязких битумов изложены в пункте 5 таблицы 1.

       Согласно  п. 1.2.1  указанного ГОСТа в зависимости от глубины проникания иглы при 25 °C вязкие дорожные нефтяные битумы изготовляют следующих марок: БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60, БН 200/300, БН 130/200, БН 90/130, БН 60/90.

        Пунктом 1.2.2. ГОСТа 22245-90 предусмотрено, что по физико-химическим показателям битумы должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице.

Наименование

Норма для битума марки

показателя

БНД

БНД

БНД

БНД

БНД

БН

БН

БН

БН

200/300

130/200

90/130

60/90

40/60

200/300

130/200

90/130

60/90

ОКП

ОКП

ОКП 02

ОКП 02

ОКП 02

ОКП

ОКП

ОКП 02

ОКП 02

02

02

5612

5612

5612

02

02

5612

5612

5612

5612

0113

0112

0111

5612

5612

0203

0202

0115

0114

0205

0204

1. Глубина

проникания

иглы, 0,1 мм:

при 25 °С

201-300

131-200

91-130

61-90

40-60

201-300

131-200

91-130

60-90

        "ГОСТ 9128-2013. Межгосударственный стандарт. Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия", введен в действие Приказом Росстандарта от 17.12.2013 N 2309-ст ( далее-  ГОСТ 9128-2013). Указанный ГОСТ устанавливает требования к изготовлению асфальтобетонных смесей и асфальтобетона, полимерасфальтобетонных смесей с применением полимерно-битумных вяжущих на основе блоксополимеров типа СБС и полимерасфальтобетона из этих смесей.

     Согласно  п.п.  4.1.3,  4.1.5  ГОСТ 9128-2013  смеси и асфальтобетоны в зависимости от наибольшего размера минеральных зерен подразделяют на следующие виды:

    - крупнозернистые с размером зерен до 40 мм;

    - мелкозернистые  "    "       "   "  20  ";

    - песчаные        "    "       "   "  10  ".

Щебеночные и гравийные горячие смеси и плотные асфальтобетоны в зависимости от содержания в них щебня (гравия) подразделяют на следующие типы:

    А - с содержанием щебня          св. 50% до 60%;

    Б - "      "      щебня (гравия)  "  40% до 50%;

    В - "      "            "         "  30% до 40%.

Щебеночные и гравийные холодные смеси и асфальтобетоны в зависимости от содержания в них щебня (гравия) подразделяют на типы Бх и Вх.

Горячие и холодные песчаные смеси и асфальтобетоны в зависимости от вида песка подразделяют на типы:

Г и Гх - на песках из отсевов дробления;

Д и Дх - на природных песках или смесях природных песков с отсевами дробления.

        Частью  4  статьи  64 Закона   №44-ФЗ  установлено, что  к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

         Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты  (  ч. 13.1  ст. 34 Закона №44-ФЗ).

          Судом установлено, что   Администрацией  в документации  об электронном   аукционе  в приложении  1 к Техническому заданию, спецификации   в позициях   5,6   указано: Битум  нефтяной  дорожный вязкий  марка БНД 60/90, глубина  проникновения иглы, 01мм: при 25°С»  от 60 до 90; Битум  нефтяной  дорожный вязкий  марка БНД 90/130, глубина  проникновения иглы, 01мм: при 25°С»  от  90  до 130.  

          В то время как  пунктом 1.2.2. ГОСТа 22245-90 установлено, что Битум  нефтяной  дорожный вязкий  марки БНД 60/90 должен иметь глубину  проникновения иглы 01 мм при 25 °С   - 61-90, Битум  нефтяной  дорожный вязкий  марки БНД 90/130 должен иметь глубину  проникновения иглы 01 мм при 25 °С   - 91-130.

         Также Администрацией    в документации  об электронном   аукционе  в приложении  1 к Техническому заданию, спецификации   в  позиции 7  указано: Асфальтобетонная смесь горячая мелкозернистая плотная,  тип  не ниже  Г, марка  не ниже II, выдерживание  испытание  на сцепление        битумов        с поверхностью      минеральной – наличие.

       Однако, согласно ГОСТ 9128-2013 тип асфальтобетонной смеси Г марки II является песчаной, а не мелкозернистой, как указала Администрация.

      Таким образом,  при описании позиций 5,6, 7  спецификации, являющейся приложением №1  к Техническому заданию   документации  об электронном   аукционе   Администрацией     установлены требования к показателям, противоречащие  положениям пунктов 1.2.1, 1.2.2. ГОСТа 22245-90 и  пунктов  4.1.3,  4.1.5  ГОСТ 9128-2013 , что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ. 

         С учетом изложенного ссылка заявителя о том, что в аукционной документации есть прямое указание о том, что технические характеристики товаров (материалов), применяемых при выполнении работ, должны соответствовать требованиям ГОСТ», отклоняется судом, поскольку установленные  Администрацией в  документации  об электронном   аукционе    требования к техническим показателям применяемых материалов не соответствуют требованиям ГОСТ.

         Судом установлено, что пунктом 6.8.4 проекта контракта предусмотрено следующее: Расчеты (платежи) за выполненные работы осуществляются путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика в пределах стоимости (цены) выполненных работ в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ (форма № КС -2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).  Окончательный расчет за выполненные и принятые работы осуществляется Заказчиком после подписания Сторонами Акта приемки законченных работ по ремонту автомобильных дорог.

         Из  указанного пункта проекта контракта следует, что Заказчик установил два срока расчета:

        - за выполненные работы – в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ (форма № КС -2);

      -окончательный расчет -  после подписания Сторонами Акта приемки законченных работ по ремонту автомобильных дорог

        Административный   орган указал, что  на заседании  Заказчик отметил, что в проекте контракта некорректно указал порядок осуществления расчетов, установив расчет за выполненные работы и окончательный расчет за выполненные и принятые работы; пояснил, что приемка и оплата работ осуществляются следующим образом.  По завершении работ Подрядчик должен предоставить Заказчику результаты выполненных работ (Акт приёмки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги по форме № А-1) в виде, количестве и комплектности в соответствии с требованиями контракта для проверки соответствия их условиям контракта вместе с подписанными актом о приёмке выполненных работ формы № КС-2, и справкой о стоимости выполненных работ формы № КС-3. После этого Заказчиком осуществляется приёмка выполненных работ, проверка результатов выполненных работ и проведение экспертизы на соответствие работ условиям контракта. По результатам проверки Заказчик подписывает и передает Подрядчику представленные документы, либо мотивированный отказ от приёмки работ, с указанием причин.  В случае отсутствия недостатков, результаты работ считаются принятыми и подлежат оплате.

           Таки образом, антимонопольный орган пришел  к  обоснованному выводу о том,  что Заказчиком в проекте контракта неверно установлен порядок расчетов выполненных работ, что является нарушением части 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ.

Учитывая изложенное,   доводы   Администрации    перечисленные   в заявлении являются несостоятельными.

           В силу части  3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

           Арбитражный суд  считает решения     антимонопольного органа №057/06/33-123/2019 от 02.04.2019 г.; №057/06/33-124/2019 от 02.04.2019 г.; №057/06/33-125/2019 от 02.04.2019  законными и обоснованными.

          Предписания антимонопольного органа №057/06/33-123/2019 от 02.04.2019; №057/06/33-124/2019 от 02.04.2019; №057/06/33-125/2019 от 02.04.2019 не имеют под собой иных самостоятельных  фактических оснований, отличных  от оснований, положенных в основу оспариваемых  решений. Они имеют своей целью понудить заявителя к устранению указанных в оспариваемых решений нарушений, в связи с чем предписания №057/06/33-123/2019 от 02.04.2019; №057/06/33-124/2019 от 02.04.2019; №057/06/33-125/2019 от 02.04.2019  также является законными.

        Согласно    письма  Администрации  исх. № 569/1   от 12.04.2019, предписание по делу № 057/06/33-123/2019 было исполнено: 

           -Администрацией отменены все протоколы, составленные в ходе осуществления закупки; 

         -документация об Аукционе приведена в соответствие с требованиями Закона и с учетом решения от 02 апреля 2019 года № 057/06/33-123/2019   в описании  позиций 5,6,7 Спецификации    к техническому заданию документации об аукционе требования   к показателям   установлены  в соответствии с государственными стандартами; 

         - п.  6.8.4  проекта контракта  изложен в следующей редакции: Расчеты (платежи) за выполненные работы осуществляются путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика в пределах стоимости (цены) выполненных работ в течение 30 {тридцати) календарных дней с момента подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ (форма № КС -2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Стоимость конструктивного элемента, в котором обнаружен дефект, Подрядчику не оплачивается до его устранения, а в случае произведенной оплаты, происходит удержание стоимости не принятых работ из последующих платежей, а при невозможности удержания за счет платежей Подрядчик обязан возместить понесенные Заказчиком убытки. Непредставление Подрядчиком в срок, указанный в п. 6.5 настоящего раздела Контракта, Заказчику форм КС-2, КС-3, является основанием для продления срока оплаты.

        - изменения в извещение внесены 11.04.2019 и размещены в Единой информационной системе в сфере закупок;

        - назначена новая дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе

        - 26.04.2019, дата рассмотрения первых частей заявок - 26.04.2019, дата проведения аукциона - 29.04.2019, информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок 11.04.2019  ( т. 1 л.д. 68,69)

           Также арбитражный суд  учитывает, что  Администрация   фактически исполнила требования Управления изложенные и в  других спариваемых  предписаниях.  Провела электронные аукционы, по результатам которых заключила с ООО «ГИАТТ» муниципальный контракт от          16.05.2019  №17 на выполнение    работ    по ремонту  автомобильных дорог  местного   значения  в г. Болхове ( ул.  Тургенева, ул.  Сверлова)  Орловской области, с ГУП ООО «Дорожная служба» от 16.05.2019  №18 на выполнение    работ    по ремонту  автомобильных дорог  местного   значения  в г. Болхове ( ул.  Архангельская, ул.  Сырзавод)  Орловской области.  Кроме того,  заявителем провден электроный аукцион  27.06.2019  предметом которого является ремонт  автомобильных дорог  местного   значения  в г. Болхове ( пер. 2-ой Ленинский, ул. Ключникова, пер.  О. Юркиной) ОКПД 2 Дороги автомобильные.  Победителем аукциона согласно протокола  подтверждения итогов аукциона   и письма Администрации  от 02.07.2019  №10294 представленных в материалы дела, признано  ООО «РЕМДОРСТРОЙ»

          При таких  обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

           Государственная  пошлина  по делу  не   взыскивается   в связи с тем, что    заявитель  освобожден   от ее  уплаты в силу  пп.1 п.1 ч.1  ст.  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

          На основании изложенного  и руководствуясь  ст.ст. 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  отказать.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной  инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца  со дня его принятия.

 

       Судья                                                                                                А.А. Жернов