ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-6718/2020

Дело № А41-79128/19

22 сентября 2020 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  17 сентября 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  22 сентября 2020 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей: Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

В судебном заседании участвуют представители:

от    ООО «ИнВестКом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)- ФИО2, представитель по доверенности,  

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области - ФИО3 по доверенности от 25.12.2019

 от  Администрации Одинцовского городского округа Московской области- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

 от Министерство имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

 рассмотрев апелляционную жалобу   ООО «ИнВестКом» на решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2020 по делу № А41-79128/19, принятое судьей Петропавловской Ю.С., по заявлению ООО «ИнВестКом» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Администрация Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным решения, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,  

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «ИнВестКом» (далее – ООО «ИнВестКом») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - Комитет), Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – Администрация) с требованиями (с учетом уточнений, представленных суду в порядке ст. 49 АПК РФ): 

- признать незаконным решение Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 03.06.2019 исх. № Р001-5632794273-23656091 об отказе ООО «ИнВестКом» в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; 

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области и Администрацию Одинцовского городского округа Московской области осуществить подготовку, подписать и направить в адрес ООО «ИнВестКом» для подписания проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070512:485. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.03.2020 по делу № А41-79128/19 в удовлетворении требований отказано (л.д. 121-123).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом,  ООО «ИнВестКом» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков  и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и  оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

 Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и ООО «ИнВестКом» был заключен Договор №2707 аренды земельного участка от 01.09.2009 г. (в ред. Дополнительного соглашения от 02.10.2013 г.) с кадастровым номером 50:20:0070512:485, площадью 3024 кв.м., расположенного по адресу:Московская область, Одинцовский район, сельское поселение Жаворонковское, 

<

...> ГП-2, участок №32, для целей строительства заявителем общественно-торгового центра на срок до 31.08.2022 года. 

В целях реализации инвестиционного проекта по строительству общественно-торгового центра заявителем ООО «ИнВестКом» были последовательно получены: постановление Администрации Одинцовского муниципального района (о предоставлении земельного участка от 14.06.2009 г., о разрешении разработки проекта планировки от 01.03.2010 г., об утверждении градостроительного плана от 25.10.2011 г.), градостроительный план земельного участка от 25.10.2012 г.; задание на проектирование от 15.01.2013 г.; заключение об инженерно-геологических условиях площадки от 2011 г.; все необходимые технические условия;  проект строительства торгового центра в стадии «П» (необходимой для прохождения экспертизы) и стадии «Р» (необходимой для производства строительных работ) от 2013 г.; положительная экспертиза ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС», что подтверждается Положительным заключением негосударственной экспертизы №4-1-1-0462-13 от 19.06.2013 г.;  разрешения на строительство №RU 50511303-1 от 12.01.2012 г. и №RU 50511303-17 от 05.08.2013 г. 

На основании имеющейся исходно-разрешительной документации и разрешений на строительство на земельном участке с кадастровым №50:20:0070512:485, в соответствии с его целевым назначением заявителем ООО «ИнВестКом» было осуществлены строительство на спорном земельном участке и последующая регистрация права собственности нижеследующих объектов недвижимого имущества: - здание торгового центра со степенью готовности 70 (семьдесят) %, назначение: объект незавершенного строительства, площадью 2 284 кв.м., кадастровый №50:20:0070512:1808, и которое находится в собственности заявителя ООО «ИнВестКом», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации №50-50-66/029/2014-091от 11.03.2014 г. и наружный газопровод-ввод низкого давления, введенный в эксплуатацию, назначение: сооружения газохимического комплекса, протяженностью 39 м., кадастровый номер 50:20:0070512:2086, который также находится в собственности ООО «ИнВестКом», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации №50-50-020-50/066/007/2015-8292/1 от 30.11.2015 г.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 02.02.2018 г. по делу №А41-77890/17 Договор аренды №2707 от 01.09.2009 г. досрочно был расторгнут по инициативе Комитета с 06.04.2018 г., при этом в удовлетворении требования Комитета о возврате ООО «ИнВестКом» спорного земельного участка по акту приема-передачи судом было отказано.

23.04.2019 общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070512:485. 

03.06.2019 Администрацией по результатам рассмотрения заявления общества о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070512:485 было вынесено Решение № Р001-5632794273-23656091 об отказе в предоставлении услуги на основании пунктов 13.3.3 и 13.2.35 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", утв. Распоряжением Минмособлимущества от 26.12.2018 № 15ВР-1814 (далее – Административный регламент). 

Основанием для отказа Администрацией указано повторное обращение заявителя о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства в случае, если ранее однократно уже был заключен новый договор аренды этого земельного участка с целью завершения строительства.

Кроме того, Администрация ссылается на наличие обеспечительных мер, наложенных в отношении земельного участка, и (или) прав пользования на указанные объекты недвижимого имущества, а именно наложено запрещение сделок в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:20:0070512:1808 на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрет на совершение действий по регистрации от 20.02.2019 №485/19/50026-ИП-240887405/5026, о чем сделана запись в ЕГРН от 19.03.2019 за №50:20:0070512:1808-50/001/2019-2.

 Полагая отказ Администрации незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями

Арбитражный суд первой инстанции обоснованно признал довод Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Администрации Одинцовского городского округа Московской области о том, что продлив срок договора аренды дополнительным соглашением от 02.10.2013, заявитель реализовал свое право на однократное приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, несостоятельным, поскольку сущностью пролонгации договора является распространение действия имеющегося правоотношения между сторонами на новый период и в таком случае заключения нового договора не происходит.

Каких-либо обеспечительных мер, наложенных в отношении спорного земельного участка с кадастровым №50:20:0070512:485, и препятствующих заключению нового договора аренды земельного участка с заявителем,судом первой инстанции также не было установлено.

При этом суд первой инстанции отказал в предоставлении земельного участка заявителю ООО «ИнВестКом» в аренду без проведения торгов на основании пп.3 п.4 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку прежний договор аренды земельного участка был расторгнут с заявителем по основаниям, предусмотренным пунктом 1 ст. 46 ЗК РФ.

При этом судом первой инстанции не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса). 

Согласно п. 7 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается при условии предоставления уполномоченному органу правоустанавливающих документов на земельный участок, одним из которых является договор аренды.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (п. 1 ст. 271 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1. ЗК РФ в качестве основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности устанавливает договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 2 статьи 39.6. ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пп.2 п. 5 статьи 39.6. ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень  оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной статьи 39.17 предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта соответствующего договора (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗКРФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п. 21 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства указанного объекта. 

Согласно кадастровой выписке от 13.09.2019 г. за №50/020/008/2019-2848 земельный участок с кадастровым №50:20:0070512:485, площадью 3024 кв. м, расположен по адресу: 

<

...> ГП-2, уч.32, разрешенное использование: строительство общественно-торгового центра, внесен в государственный кадастр недвижимости 30.09.2008 г.

В рассматриваемом случае данный спорный земельный участок с кадастровым №50:20:0070512:485 был предоставлен в аренду заявителю ООО «ИнВестКом» на основании договора аренды от 01.09.2009 г. №2707 для целей строительства общественно-торгового центра.

Заявителем ООО «ИнВестКом» на спорном земельном участке с кадастровым №50:20:0070512:485, в соответствии с его целевым назначением было осуществлены строительство и последующая регистрация права собственности на здание торгового центра со степенью готовности 70 (семьдесят) %, назначение: объект незавершенного строительства, площадью 2284 кв.м., и ему присвоен кадастровый №50:20:0070512:1808, и которое находится в собственности ООО «ИнВестКом», о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации №50-50-66/029/2014-091 от 11.03.2014 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств наличия на спорном земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности иных третьих лиц и Российской Федерации, в том числе с наличием обеспечительных мер, изъятия земельного участка из оборота, наличия заключенного договора аренды с третьим лицом в материалы дела заинтересованными лицами не представлено.

Каких-либо обеспечительных мер, наложенных в отношении спорного земельного участка, не имеется, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2019 г., сведения имеют статус «актуальные».

Права заявителя не могут быть ограничены ссылкой на то обстоятельство, что принадлежащее заявителю на праве собственности недвижимое имущество незавершенный строительством объект имеет какие-либо обременения, поскольку это никаким образом не влияет и не ограничивает права и законные интересы заинтересованных лиц, а так же не предусмотрено нормами Земельного кодекса РФ. 

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2019 г. по делу №307-ЭС19-10802 сформирован правовой подход, согласно которого, при условии расторжении первичного договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным п.1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, заявитель вправе рассчитывать на повторное заключение договора аренды земельного участка, если предоставит суду доказательства (документы) в подтверждение сохранения у него заинтересованности в предоставлении земельного участка, которые свидетельствовали бы о том, что оно проводило какие-либо подготовительные мероприятия к освоению участка, связанные с вложением денежных средств.

Как следует из материалов дела, заявитель ООО «ИнВестКом» предоставил суду первой инстанции всю необходимую исходно-разрешительную документацию(постановления органов власти,  градостроительный план земельного участка, задания на проектирование, заключение об инженерно-геологических условиях площадки, необходимые технические условия (на радиофикацию, на газоснабжение, устройство съездов, электрические сети, водоснабжение и водоотведение, инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС и пр., проект строительства торгового центра в стадии «П» и «Р», положительное заключение негосударственной экспертизы, свидетельства о собственности и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении созданного объекта незавершенного строительства здания торгового центра с готовностью 70% и завершенного строительством газопровода) на объект незавершенного строительства и обеспечивает егокруглосуточную охрану и содержание, что по совокупности свидетельствует о том, что заявитель понеся существенные денежные затраты осуществил большой объем необходимых подготовительных и основных мероприятий по строительству торгового центра на земельном участке и имеет заинтересованность в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для целей завершения строительства торгового центра и ввода его в эксплуатацию.

Факт нахождения незавершенного строительством торгового центра в объеме готовности 70% на спорном земельном участке подтверждается выпиской ЕГРП и фотографиями, и не оспаривается заинтересованными лицами.

Следовательно,у  заявителя, за исключением договора аренды земельного участка, имеется вся необходимая исходно-разрешительная документация позволяющая завершить строительство находящегося в высокой степени готовности торгового центра на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070512:485в установленные проектной документацией сроки.

Кроме того,  арендная плата по ранее прекращенному Договору аренды №2707 от 01.09.2009 г. заявителем была оплачена в полном объеме и каких-либо задолженностей по договору не имеется, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом сверки от 05.11.2019 г., подписанного между заинтересованным лицом и заявителем.

 

Закон Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» предусмотрено, что с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с даты утверждения правил землепользования и застройки городского поселения, но не ранее 01.03.2015. 

В то же время Законом Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов с 01.01.2015 до 31.12.2015 наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 

Законом Московской области от 10.11.2015 № 191/2015-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на период с 01.01.2016 по 31.12.2016. 8 Подобные нормы закреплены в Законе Московской области от 29.11.2016 № 144/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», периодом действия с 01.01.2017 по 31.12.2017. 

Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. 

Администрация является органом местного самоуправления муниципального образования  Одинцовского городского округа Московской области», наделенным соответствующим полномочиями. 

 В соответствии с п. 3.1.1.   Постановления администрации Одинцовского муниципального района МО от 17.05.2012 N 1391 (ред от 18 02.2013) "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка, заключение, внесение изменений, продление и расторжение договоров аренды (безвозмездного срочного пользования) -Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Заключение, внесение изменений, продление и расторжение договоров аренды (безвозмездного срочного пользования) земельных участков" является обращение заявителя. Ответственным за исполнение данного административного действия является Комитет. Результатом исполнения административного действия является заключение договора аренды (безвозмездного срочного пользования) земельного участка, дополнительного соглашения к договору, иного документа или отказ в предоставлении муниципальной услуги.

 Согласно п. 3.1.3. Постановления заключение, внесение изменений, продление и расторжение договоров аренды (безвозмездного срочного пользования) земельных участков включает следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами от заявителя. Заявитель или его представитель направляет заявление по установленной форме о предоставлении земельного участка. В соответствии с правилами делопроизводства заявление регистрируется в Комитете и передается председателю Комитета либо лицу, его замещающего, на рассмотрение в течение 1 рабочего дня; рассмотрение заявления председателем Комитета; назначение ответственного исполнителя; рассмотрение заявления и приложенных документов специалистами отдела аренды Комитета Исполнитель должен обеспечить объективное, всестороннее, полное и своевременное рассмотрение заявления; по результатам рассмотрения заявления специалист Комитета готовит проект договора аренды/безвозмездного срочного пользования земельным участком, дополнительного соглашения, иного документа и направляет его на подписание председателю Комитета либо лицу, его замещающего; готовит письменный ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с настоящим Регламентом; председатель Комитета либо лицо, его замещающее, подписывает договор аренды/безвозмездного срочного пользования земельным участком, дополнительное соглашение или ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги, который регистрируется в Комитете. Ответ заявителю направляется письменно в соответствии с реквизитами, указанными в заявлении, или нарочно с обязательной отметкой о вручении. Ответ заявителю направляется не позднее 18 рабочих дней.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельства дела с учетом оценки представленных документов, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что принимая решение   об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела в связи с чем, решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2020 года по делу № А41-80315/19  подлежит отмене.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2020 по делу № А41-79128/19 отменить. 

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об отказе в заключении с ООО «ИнВестКом» нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070512:485, оформленное письмом от 03.06.2019 г. исх. № №Р001-5632794273-23656091; обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области осуществить подготовку, подписать и направить в адрес ООО «ИнВестКом» для подписания проект договора аренды земельного участка с  кадастровым номером 50:20:0070512:485, на условиях определенных действующим законодательством Российской Федерации и Московской области. 

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в пользу ООО «ИнВестКом» 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

 

Н.В. Марченкова

Судьи

 

С.А. Коновалов

 Л.В. Пивоварова