АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-16123/2019 

Дата принятия решения –  15 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  09 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи  Хамитова З.Н.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ, г.Альметьевск и Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о признании незаконным решение УФАС по РТ от 05.03.2019г. по делу №06-165/2019, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора ООО «Домкор» и ООО «Еврострой». 

При участии:

От заявителя, Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ, г.Альметьевск -   ФИО2 по доверенности от 13.03.2017,

От ответчика –   ФИО3 по доверенности от 29.12.2018

Иные участники не явились извещены

УСТАНОВИЛ

Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск, (далее Палата), Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполком), г.Альметьевск обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным решение УФАС по РТ от 05.03.2019г. по делу №06-165/2019, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора ООО «Домкор» и ООО «Еврострой».

Стороны на судебном заседании свои позиции поддержали.

Третьи лица на судебное заседание не явились, извещены, представили отзывы.

Как следует из материалов дела, Татарстанского УФАС России, рассмотрев дело №06-165/2018 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Палаты и Исполнительного комитета по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции (далее- Закон о защите конкуренции), решила:

1. Признать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан нарушившими требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в совершении действий, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка (извещения №240817/0072385/05 от 24.08.2017 и №021117/0072385/03 от 02.11.2017).

2. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Не согласившись с вынесенным решением Палата и Исполнительный комитет  обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан.

В ходе судебного заседания представитель заявителя Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ, г.Альметьевск просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении о признании незаконным решения по делу №06- 165/2018. Ответчик просил у удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 3 ст.189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Антимонопольный орган на основании ст.189,198, 200 АПК РФ и п.8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" (с изменениями и дополнениями) обязан доказать:

- наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта;

- наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; 

-соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту;

- что рассматриваемые действия (бездействие) заявителя приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

Судом исследованы полномочия административного органа.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы № 649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).

Таким образом, установлен факт наличия полномочий у антимонопольного органа

Изучив позиции сторон и представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

В Татарстанское УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы безопасности РФ по РТ (вх.7901 от 18.05.2018г.) по вопросу правомерности действий Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан при проведении торгов №240817/0072385/05 от 24.08.2017 (открытый аукцион), лот №1, №021117/0072385/03 от 02.11.2017 (открытый аукцион), лот №1.

По результатам анализа представленных документов был издан приказ Татарстанского УФАС России от 27.07.2018г. №02/373-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Домкор», ООО «Еврострой» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в осуществлении согласованных действий при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:4815, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Определением об отложении дела № 06-165/2018 от 4 сентября 2018 г. Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан привлечен в качестве ответчика по делу.

4 сентября 2018 года Татарстанским  УФАС России в действиях ответчиков были обнаружены признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела №06-165/2018 Татарстанским УФАС России были установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 16:45:000000:4815 поставлен на кадастровый учет на основании постановления Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 25 мая 2017 г. № 815.

24.08.2017г. Исполнительным комитетом Альметьевкого муниципального района РТ издано постановление №1392 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:4815.

Согласно приложению №1 к постановлению Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 24.08.2017г. №1392:

Наименование объекта

Площадь, кв.м.

Адрес

Срок, на который заключается договора аренды (лет)

Начальный размер ежегодной арендной платы, руб.

Шаг аукциона (3% от начальной цены), руб.

Задаток (40% от начальной цены), руб.

Земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый номер 16:45:000000:4815, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)

13 145

Альметьевск, ул. Новикова,

д. 1

10

9 011 000

270 330

3 604 400

Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства устанавливается в соответствии с градостроительными нормами и правилами землепользования и застройки. Земельный участок электрифицирован, возможность технологического присоединения имеется. Техническая возможность газоснабжения имеется. Инженерные сети состоят на балансе АО «Альметьевск-Водоканал», ближайшие точки подключения по водоснабжению – пэ ДУ 315 мм по ул. Галеева, по водоотведению пэ ДУ 315 мм по ул. Багаутдинова. 

№          №

п/п                                                                                                                                                                                         

№№ лота

Наименование объекта

Общая                    площадь

(кв.м.)

Адрес

 (Республика Татарстан)

Срок, на который заключается договор аренды (лет)

Начальный

размер ежегодной арендной платы,

  руб.

    Шаг

аукциона

(3% от начальной цены),

руб.

    Задаток

(40% от начальной цены),

руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства устанавливаются в соответствии с градостроительными нормами и правилами землепользования и застройки. Земельный участок электрифицирован, возможность технологического присоединения имеется. Техническая возможность газоснабжения имеется.  Инженерные сети состоят на балансе АО «Альметьевск-Водоканал», ближайшие точки подключения по водоснабжению – пэ ДУ 315 мм по ул. Галеева, по водоотведению пэ ДУ 315 мм по ул. Багаутдинова.

1

1

Земельный участок, относящийся

 к землям населенных пунктов, 

кадастровый №16:45:000000:4815,

вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка

(высотная застройка)

13 145

г.Альметьевск,

ул. И.Новикова д.1

10

9 011 000

 270 330 

 3 604 400 

Однако указанное постановление в составе аукционной документации на сайте torgi.gov.ru не размещено.

Палатой имущественных и земельных отношений Альметьевского муниципального района РТ был объявлен открытый аукцион №240817/0072385/05 от 24.08.2017 (официальный сайт torgi.gov.ru) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:4815, также извещения были опубликованы в газете «Альметьевский вестник» от 24.08.2017г. №36 (1023) и на сайте Альметьевского муниципального района.

Палатой в составе аукционной документации по открытому аукциону №240817/0072385/05 от 24.08.2017 (официальный сайт torgi.gov.ru) было размещено извещение следующего содержания.

Организатор аукциона – Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района. 

Дата и время начала приема заявок:25.08.2017 08:00.

Дата и время окончания приема заявок:20.09.2017 17:15.

Дата и время проведения аукциона:25.09.2017 10:30

В соответствии с оценкой РГУП «БТИ» от 20.06.2017г. №1431-17 начальный размер ежегодной арендной платы составил 9 011 000, 00 руб.

Согласно извещению описание земельного участка - согласно кадастровому паспорту земельного участка. Вместе с тем, кадастровый паспорт земельного участка в составе аукционной документации не размещен.

02.10.2017г. между Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ и ООО «ДОМКОР» был заключен договор аренды № МС04-071-6141-СТО земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:4815 как с единственным участником аукциона, сроком на 10 лет и ежемесячной арендной платой за пользование земельным участком в размере 750 916,67 рублей.

Однако после заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:4815, прорабатывая более подробно концепцию освоения указанного земельного участка, ООО «ДОМКОР» установило, что имеются препятствия к рациональному использованию данного земельного участка под строительство многоэтажных жилых домов.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Земельный участок с кадастровым номером 16:45:000000:4815 сформирован в нарушение п.6 ст.19 Земельного кодекса РФ, а именно: возникло вкрапливание в границах данного земельного участка, с видом разрешенного использования – многоэтажная жилая постройка (высотная застройка), иного земельного участка с кадастровым номером 16:45:050124:54 площадью 348 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, принадлежащий на праве частной собственности третьему лицу.

Указанное вкрапливание подтверждается актом осмотра от 05 октября 2018 года №669.

Данное обстоятельство послужило основанием к расторжению договора аренды  № МС04-071-6141-СТО от 02.10.2017г. земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:4815. 

13.10.2017г. между Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ и ООО «ДОМКОР» подписано соглашение №б/н о расторжении договора аренды № МС04-071-6141-СТО от 02.10.2017г.

Суд считает, что Комитет, образуя спорный земельный участок в мае 2017 г., не мог не знать о наличии вкрапливания земельного участка с кадастровым номером 16:45:050124:54.

Таким образом, неоспорим факт того, что органам местного самоуправления Альметьевского муниципального района РТ было известно о наличии ограничения на использование земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:4815 до проведения аукциона.

После этого, 26.10.2017г. Исполнительным комитетом Альметьевкого муниципального района РТ издано постановление №1734 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:4815.

Согласно приложению №1 к постановлению Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 26.10.2017г. №1734:

Наименование объекта

Площадь, кв.м.

Адрес

Срок, на который заключается договора аренды (лет)

Начальный размер ежегодной арендной платы, руб.

Шаг аукциона (3% от начальной цены), руб.

Задаток (40% от начальной цены), руб.

Земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый номер 16:45:000000:4815, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)

13 145

Альметьевск, ул. Новикова,

д. 1

10

2 000 000

60 000

800 000

Предельные параметры разрешенного строительства в пределах участков: минимальный процент застройки участка – 23, минимальный отступ строений от передней границы участка (в случаях, если иной показатель не установлен линией регулирования застройки) – 3м, минимальные отступы строений от боковых границ участка – 10м, минимальный отступ строений от задней границы участка – 20м, минимальная высота здания – 30м. Земельный участок электрифицирован, возможность технологического присоединения имеется. Техническая возможность газоснабжения имеется. Инженерные сети состоят на балансе АО «Альметьевск-Водоканал», ближайшие точки подключения по водоснабжению – пэ ДУ 315 мм по ул. Галеева, по водоотведению пэ ДУ 315 мм по ул. Багаутдинова. 

Палатой имущественных и земельных отношений Альметьевского муниципального района РТ повторно был объявлен открытый аукцион №021117/0072385/03 от 02.11.2017 (официальный сайт torgi.gov.ru), также извещения были опубликованы в газете «Альметьевский вестник» и на сайте Альметьевского муниципального района.

Комиссия отмечает, что указанное постановление в составе аукционной документации на сайте torgi.gov.ru не размещено.

Палатой в составе аукционной документации по открытому аукциону №021117/0072385/03 от 02.11.2017 (официальный сайт torgi.gov.ru) было размещено извещение следующего содержания.

№          №

п/п                                                                                                                                                                                         

№№ лота

Наименование объекта

Общая                    площадь

(кв.м.)

Адрес

 (Республика Татарстан)

Срок, на который заключается договор аренды (лет)

Начальный

размер ежегодной арендной платы,

  руб.

    Шаг

аукциона

(3% от начальной цены),

руб.

    Задаток

(100% от начальной цены),

руб.

1

1

Земельный участок, относящийся

 к землям населенных пунктов, 

кадастровый №16:45:000000:4815,

вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка

(высотная застройка)

13 145

г.Альметьевск,

ул.И.Новикова д.1

10

  2 000 000

  60 000 

 2 000 000 

Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства устанавливаются в соответствии с градостроительными нормами и правилами землепользования и застройки. Земельный участок электрифицирован, возможность технологического присоединения имеется. Техническая возможность газоснабжения имеется.  Инженерные сети состоят на балансе АО «Альметьевск-Водоканал», ближайшие точки подключения по водоснабжению – пэ ДУ 315 мм по ул. Галеева, по водоотведению пэ ДУ 315 мм по ул. Багаутдинова.

Организатор аукциона – Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района. 

Дата и время начала приема заявок:03.11.2017 08:00.

Дата и время окончания приема заявок:27.11.2017 17:15.

Дата и время проведения аукциона: 04.12.2017 10:30.

В указанном извещении Палата вновь не указала, на то обстоятельство, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:4815 допущено вкрапливание другого земельного участка с кадастровым номером 16:45:050124:54.

Кроме того, на основании пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Однако извещение не содержит информации о предельной сводной мощности существующих сетей, о максимальной нагрузке и сроках подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем выполнении Палатой требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ. Указанное обстоятельство также может привести к негативным последствиям для конкуренции, так как отсутствие всей необходимой информации о земельном участке не согласуется с принципом публичности в распределении муниципального имущества.

Подобные обстоятельства могут привести к ограничению, недопущению и устранению конкуренции, что не согласуется с принципами публичности и открытости, закрепленными в земельном законодательстве.

Также формирование земельного участка с нарушением требований земельного законодательства, дальнейшее выставление такого земельного участка на аукцион без указания на недостатки такого земельного участка несомненно приводит или может привести к негативным последствиях для конкуренции, так не даёт потенциальным участникам аукциона полной информации о земельном участке, в том числе и о его недостатках. Победитель аукциона, полагаясь на достаточность и достоверность аукционной документации, заключает договор с организатором торгов, а впоследствии обнаруживает, что земельный участок не пригоден для использования в соответствии с видом разрешённого использования, что препятствует осуществлению такому победителю аукциона законной предпринимательской деятельности. 

Указанная ситуация произошла в случае с ООО «ДОМКОР».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

На основании изложенного, суд соглашается в выводами антимонопольного органа о наличии в действиях Исполнительного комитета и Палаты нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Доводы заявителей о том, что любое заинтересованное лицо может ознакомиться с расположением земельного участка в открытых источниках (сайт  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) отклоняется судом, так как не влияет на обязанность организатора торгов опубликовывать полную и достоверную информацию о выставляемом на торги земельном участке. 

Кроме того, потенциальные участники аукциона вправе рассчитывать на достоверность и достаточность информации, изложенной к конкурсной документации.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, судебные расходы относятся на заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан, а впоследствии в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского Округа.

            Судья                                                                                        З.Н. Хамитов