АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

01 августа 2023 года

 

Дело № А33-14115/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «18» июля 2023 года.

Мотивированное решение составлено «01» августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления № 42 Федерального медико-биологического агентства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к должностному лицу  - руководителю предприятия питания общества с ограниченной ответственностью «МастерКласс» ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

Межрегиональное управление № 42 Федерального медико-биологического агентства (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к должностному лицу ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 23.05.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

17.07.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

25.07.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.07.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В ходе проведения плановой выездной проверки на основании решения о проведении выездной проверки от 24.01.2023 № 1пв, принятого руководителем Межрегионального управления № 42 Федерального медико-биологического агентства, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МастерКласс» (далее – ООО «МастерКласс») административным органом выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации а именно, установлено, что руководитель предприятия питания ООО «МастерКласс» ФИО1 не обеспечила контроль за соблюдением требований технических регламентов в организациях ООО «МастерКласс» (акт плановой выездной проверки ООО «МастерКласс» от 14.04.2023 № 18-10-398/1пв):

в столовой № 8, расположенной по адресу: 

<

...> и/5

08.02.2023 с 13 час. 05 мин. до 15 час. 15 мин.:

1. В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

1.1. не обеспечила содержание технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые засохшие остатки пищевых продуктов:

-  ножа с маркировкой «Сыр», хранящегося в молочно-жировой камере на лотке с маркировкой «Сыр»,

- ножа электромясорубки, оборудованной в цехе мясных полуфабрикатов,

- защитной ограждающей решетки тестомеса для песочного теста КЕ 22 в пекарском цехе,

- ножей с маркировкой «ГП», «ГК» и «МВ», хранящихся на магнитном держателе, расположенном на стене над столом с маркировкой 1-БЛ в горячем цехе слева от входа в обеденный зал,

- корпуса и подставки овощерезательной машины в цехе холодных закусок, а также её частей, хранящихся рядом на стеллаже;

1.2. допустила использование инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, состояние которого не даёт возможность производить его мойку и (или) очищение и дезинфекцию - в мойке кухонной посуды на стеллаже с маркировкой «МЦ» находится доска разделочная с маркировкой «МЦ», имеющая трещину, а также 10 деформированных алюминиевых поддонов с маркировкой «МЦ»;

1.3. не обеспечила качественное проведение уборки помещений, предназначенных для организации общественного питания - в горячем цехе слева от входа в обеденный зал над столом с маркировкой 1-БЛ расположен короб системы вентиляции, а на стене - магнитный держатель для хранения разделочного инвентаря, на поверхности которых имеется множественное скопление пыли;

2. В части требований к организации питания населения, а именно:

2.1. не обеспечила сопровождение информацией об условиях хранения и сроке годности дроблёного грецкого ореха в количестве 1 кг, хранящегося в пластмассовой ёмкости с маркировкой «Орех» в производственном столе на линии раздачи;

07.02.2023 с 09 час. 50 мин.  до 10 час.15 мин.:

2.2. не обеспечила температуру напитков, реализуемых через раздачу, в соответствии с технологическим документами - температура блюда «Компот из свежих яблок» составила 22,0 + 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Компот из свежих яблок 200 гр, 100 Пор» 14 - 16°С;

07.02.2023 в 10 час.15 мин.:

2.3. допустила изготовление блюд не в соответствии с технологическими документами, разработанными и утверждёнными руководителем организации или уполномоченным им лицом:

- «Капуста белокочанная тушеная» в количестве 20 порций - при величине допустимого уровня:

- массовой доли сухих веществ 30,3 - 33,6 г/порцию фактический составил 22,4 + 0,5 г/порцию,

- массовой доли жира 4,0 - 5,0 г/порцию фактический составил 2,7 + 0,4 г/ порцию,

-  «Рис отварной» в количестве 170 порций - при величине допустимого уровня массовой доли жира 3,5 - 4,4 г/порцию фактический составил 6,1 + 0,8 г/ порцию.

В столовой №11, расположенной по адресу: 

<

...>/5:

08.02.2023 с 09 час. 40 мин. до 12 час. 55 мин.:

3. В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

3.1. не обеспечила содержание технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые засохшие остатки пищевых продуктов:

-  частей рыхлителя в количестве 2 штук, находящихся на стеллаже с маркировкой «МЦ» в моечном помещении цокольного этажа,

- ножа с маркировкой «ПЦ», хранящегося в пекарском цехе на магнитном держателе над раковиной для мытья посуды,

- ножа овощерезательной машины в холодном цехе,

- электросковород № № 1 и 2 в горячем цехе,

3.2. допустила использование инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, состояние которого не даёт возможность производить его мойку и (или) очищение и дезинфекцию - в моечном помещении цокольного этажа на стеллаже с маркировкой «МЦ» находятся деформированные лотки: 8 штук с маркировкой «М.Ц. М.С.», 2 штуки - «М.Ц. Р.С», 4 штуки - «М.Ц. птица»,

3.3. допустила сбор отходов (картонных коробок, банок, пластиковых бутылок) в углу загрузочного помещения на подтоварниках на площади 1,2 м х 1,5м навалом высотой 2 м, а не в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые ёмкости,

3.4. не обеспечила качественное проведение уборки помещений, предназначенных для организации общественного питания:

-  в складском помещении третьего этажа за холодильными шкафами №№ 1 и 4 имеется множественное скопление пыли, мусора и остатков пищевых продуктов (макаронных изделий),

-  в горячем цехе на магнитном держателе, расположенном на стене над столом с маркировкой «ГП», скопление пыли,

3.5. допустила в пекарском цехе на подоконнике оконного проёма наличие насекомого – жука.

4. В части требований к организации питания населения, а именно:

4.1. допустила для перевозки пищевых продуктов (3 контейнеров с хлебом, 1 контейнера с молоком и творогом, 2 коробок с окорочками, 2 коробок с филе куриным, 1 пакета с луком репчатым очищенным, 1 пакета с морковью свежей очищенной, 2 ёмкостей и 1 пакета с картофелем свежим очищенным, I пакета со свёклой свежей очищенной) использование транспортного средства «Газель» с государственным регистрационным номером 

<

***> имеющего нарушенную целостность моющегося линолеумного покрытия внутренней поверхности грузового отделения: дыры диаметром 25 см и 20 см - что не обеспечивает качественную регулярную очистку, мойку и дезинфекцию с целью защиты пищевой продукции от загрязнения,

4.2.  не обеспечила при хранении пищевой продукции соблюдение срока годности, установленного изготовителем - в низкотемпературной камере цокольного этажа на стеллаже хранится «Тушка цыпленка бройлера 1-сорт» потрошенная, охлажденная, производитель АО «Птицефабрика «Рефтинская», Свердловская область, тт. Рефтинский, дата изготовления 25.01.2023 в количестве 5 штук по 2 кг каждая, срок годности по 03.02.2023,

4.3. не обеспечила сопровождение информацией:

- об условиях хранения и сроке годности блюда «Блины, фаршированные сгущенным молоком» в количестве 60 штук, хранящегося в 2 лотках с маркировкой «ГП» на стеллаже с маркировкой «ПФ» в камере полуфабрикатов, расположенной на третьем этаже;

- о сроке годности - в помещении фасовочной третьего этажа в холодильном шкафу № 5 на 10 тарелках хранится блюдо «Сыр» по 25 г в каждой, производства ООО «МастерКласс», Красноярский край, г. Зеленогорск, дата изготовления 07.02.2023 в 03.00 часа, условия хранения + 2°С + 7°С,

4.4.  допустила для хранения готовой к употреблению лишевой продукции (блюда «Блины, фаршированные сгущенным молоком» в количестве 60 штук) использование холодильного оборудования, предназначенного для хранения продовольственного (пищевого) сырья - полуфабрикатов,

4.5. допустила использование рабочей одежды грузчиком Светличным Д.В. без учёта её смены по мере загрязнения - грузчик осуществлял выгрузку продовольственного сырья и пищевой продукции в грязной куртке,

06.02.2023 с 09 час. 55 мин.  до 10 час. 15 мин.:

4.6.  не обеспечила температуру' горячих жидких блюд при раздаче в соответствии с технологическим документами - температура блюда «Борщ из свежей капусты с картофелем с мясом» составила 69,0 + 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Борщ из свежей капусты с картофелем с мясом 250/15 гр, 100 Пор» 65°С.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 163», расположенной по адресу: 

<

...>:

03.02.2023 с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин.:

5.  В части требований к .содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

5.1.  не обеспечила п овощном цехе содержание технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые остатки пищевых продуктов:

- тёрки с маркировкой «ОС», хранящейся на стене,

-  частей овощерезательной машины в количестве 2 штук, хранящихся на полке производственного стола с маркировкой «ОС»,

5.2.  не обеспечила раковины для мытья рук в овощном, мясном и холодных цехах устройствами для вытирания и (или) сушки рук,

5.3. не обеспечила качественное проведение уборки помещений, предназначенных для организации общественного питания: в овощном цехе на полу имеются остатки пищевой продукции, а в углах и по периметру - белые разводы.

06.02.2023 в 10 час. 50 мин.:

6. В части требований к организации питания населения, а именно - не обеспечила производство готовых блюд в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах:

- «Сложный гарнир: картофель» в количестве 40 порций - при величине допустимого уровня массовой доли жира 2,3 - 2,5 г/порцию, фактический составил 4,0 + 0,5 г/порцию.

-  «Сложный гарнир: свёкла» в количестве 40 порций - при величине допустимого уровня массовой доли сухих веществ 4,1 - 4,5 г/порцию, фактический составил 5,5 + 0,1 г/порцию, - массовой доли жира 0,8 - 1,0 г/порцию, фактический составил 1,2 + 0,2 г/порцию.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 163», расположенной по адресу: 

<

...>

03.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 40 мин.:

7.  В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

7.1. не обеспечила содержание технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые остатки пищевых продуктов: деталей измельчителя овощей Гамма-5А, хранящихся в овощном цехе на производственном столе на подносе с маркировкой «ОС»,

7.2. не обеспечила в моечном помещении очистку шахты локальной вытяжной вентиляции, установленной над посудомоечной машиной, по мере загрязнения - на внутренней поверхности имеется скопление пыли.

8. В части требований к организации питания населения, а именно:

8.1. не обеспечила для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции выполнение работниками производственных помещений санитарно-эпидемиологических требований - в шкафу с маркировкой «Личные вещи», установленном в гардеробе, осуществляется совместное хранение личных вещей (куртки) и рабочей одежды (фартука) кухонного рабочего.

02.02.2023 в 10 час. 25 мин.:

8.2. не обеспечила производство блюда «Филе курицы отварное тушенное в соусе» в количестве 40 порций в соответствии с рецептурой и технологией его приготовления, отраженной в технологической карте - при величине допустимого уровня:

-  массовой доли сухих веществ 4,7 ~ 5,6 г/порцию фактический составил 6,8 + 0,1 г/порцию,

- массовой доли жира 2,2 - 2,8 г/порцию фактический составил 1,8 + 0,2 г/порцию.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 161», расположенной по адресу: 

<

...>:

9. В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

9.1.  не обеспечила в моечной для мытья столовой и кухонной посуды содержание технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

-  02.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 20 мин. - частей протирочной машины ПМ-800М, металлической тёрки, находящихся на стеллаже для хранения кухонной посуды с маркировкой «ГП», я имеющих после обработки видимые остатки пищевых продуктов,

-  02.02.2023 с 11 час. 25мин.  до 11 час. 40 мин. - в одном из смывов («ложка гарнирная») обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП),

02.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 20 мин.:

9.2.  допустила использование инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, состояние которого не даёт возможность производить его мойку и (или) очищение и дезинфекцию - в помещении раздаточной установлен производственный стол с маркировкой «ХЗ», на котором находится разделочная доска с маркировкой «Фрукты», имеющая трещины,

9.3.   не обеспечила последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения пищевой продукции - на нижней полке производственного стола с маркировкой «ХЗ» допустила хранение бутилированиой питьевой воды «Лель» (производитель АО «Аян»), объемом 0,65 л в транспортной таре (6 полиэтиленовых упаковок по 8 бутылок в каждой),

9.4. не обеспечила в помещении раздаточной холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов контрольными термометрами - в холодильном шкафу с маркировкой «Сыр масло» термометр отсутствует,

9.5. не обеспечила в горячем цехе очистку шахты локальной вытяжной вентиляции, установленной над электросковородой, по мере загрязнения - на внутренней поверхности имеется скопление пыли.

10. В части требований к организации питания населения, а именно:

02.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 20 мин.:

10.1. не обеспечила при хранении пищевой продукции соблюдение срока годности, установленного изготовителем - в холодильной камере, установленной в складском помещении, осуществляется хранение лука репчатого очищенного, изготовитель ООО «Искра», 

<

...>, от 01.02.2023 в 09.00 часов даты выработки в количестве 2 кг, срок годности: не более 24 часов,

02.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 10 мин.:

10.2. не обеспечила температуру горячих жидких блюд и иных горячих блюд, напитков при раздаче в соответствии с технологическим документами:

- температура блюда «Компот из смеси сухофруктов» составила 28,0 + 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Ш Компот из смеси сухофруктов 200, 1 Пор» 14°С,

- температура блюда «Суп картофельный с клёцками» составила 73,0 + 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Ш Суп картофельный с клёцками 200/15, 1 Пор» 65°С,

-  температура блюда «Плов из отварной птицы» составила 51,0 ± 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Ш Плов из отварной птицы 210, 1 Пор» 65°С.

02.02.2023 в 10 час. 15 мин.:

10.3. допустила изготовление блюда «Компот из смеси сухофруктов» в количестве 150 порций не в соответствии с рецептурой и технологией его приготовления, отражённой в технологической карте - при величине допустимого уровня массовой доли сухих веществ 35,0 - 38,9 г/порцию, фактический составил 19,2 + 0,7 г/порцию.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 174», расположенной по адресу: 663690, 

<

...>:

01.02.2023в 10 час. 00 мин.:

11. В части требований к организации питания населения, а именно - допустила изготовление блюда «Соус сметанный», величина партии 150 порций не в соответствии с рецептурой и технологией его приготовления, отражённой в технологической карте - при величине допустимого уровня:

-  массовой доли сухих веществ 4,7 - 5,6 г/порцию, фактический составил 6,6 ± 0,1 г/порцию,

- массовой доли жира 2,2 - 2,8 г/порцию, фактический составил 3,3 ± 0,4 г/порцию.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 172», расположенной по адресу: 

<

...>:

02.02.2023 с 10 час. 35 мин. до 12 час. 30 мин.:

12.  В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

12.1. не обеспечила содержание технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые остатки пищевых продуктов:

- частей универсальной кухонной машины, которые хранятся на столе с маркировкой «ОС», а также внутренней поверхности электросковороды СЭСМ-0,ЗН, находящиеся в горячем цехе,

- тёрки с маркировкой «ГП» и сита, хранящихся в моечном помещении на стеллаже с маркировкой «Чистая посуда»,

12.2. допустила хранение запаса моющих и дезинфицирующих средств в горячем цехе на полке стола с маркировкой «ОС»:

-  средств дезинфицирующих - «Ника Неодез», «Ника Аквамусс», «Триклорсепт Эконом», «ДезХлор»,

- моющих и чистящих средств - «Пемолюкс» 2 упаковки, крем-мыло,

12.3. не обеспечила в горячем цехе очистку шахты локальной вытяжной вентиляции, установленной над электросковородой СЭСМ-0,ЗН, по мере загрязнения - на внутренней поверхности имеется скопление пыли.

13. В части требований к организации питания населения, а именно:

13.1. не обеспечила при хранении пищевой продукции соблюдение условий хранения и срока годности, установленные изготовителем:

- в низкотемпературной холодильной камере, оборудованной в складском помещении при температуре -13°С (показания термометра низкотемпературной холодильной камеры) хранится филе цыпленка-бройлера, изготовитель ИП ФИО2, 

<

...> Октября, д. 9, строение 5, пом. 2, в количестве 2 упаковок по 5 кг каждая от 29.01.2023 и 30.01.2023 даты выработки, тогда как изготовителем установлены условия хранения - при температуре от 0°С до +4°С,

- в холодильной камере «Фрукты и овощи» в кастрюле с маркировкой «ОС» находится морковь, изготовитель ООО «Искра», 

<

...>, от 01.02.2023 в 07.00 часов даты выработки в количестве 2 кг, срок годности 24 часа,

13.2. не обеспечила сопровождение информацией об условиях хранения и сроке годности пищевой продукции, хранящейся в холодильной камере «Фрукты и овощи» в кастрюлях с маркировкой «ОС» - картофеля и лука в количестве 10 кг и 3,5 кг соответственно,

13.3. допустила изготовление блюд не в соответствии с рецептурой и технологией их приготовления, отражённой в технологической карте:

03.02.2023 в 11 час. 00 мин.: «Щи из свежей капусты с картофелем» в количестве 40 порций - при величине допустимого уровня:

- массовой доли сухих веществ 19,7 - 23,2 г/порцию фактический составил 34,7 + 0,7 г/порцию,

- массовой доли жира 4,5 - 6,5 г/порцию фактический составил 11,9 + 1,6 г/порцию, 07.02.2023 в 10 час. 30 мин.: «Макаронные изделия отварные» в количестве 40 порций -при величине допустимого уровня:

- массовой доли сухих веществ 31,8 - 35,3 г/порцию фактический составил 43,6 + 0,9 г/порцию,

- массовой доли жира 2,7 - 3,6 г/порцию фактический составил 5,0 + 0,7 г/порцию,

13.4. не обеспечила для приготовления блюд использование посуды, выполненной из нержавеющей стали - в горячем цехе на плите осуществляется приготовление блюд «Каша рисовая молочная» и «Плов из отварной курицы» в алюминиевых кастрюлях,.

В магазине, расположенном по адресу: 

<

...>:

08.02.2023 с 15 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин.:

14. В части требований к условиям реализации пищевой продукции, а именно: не обеспечила при реализации пищевой продукции соблюдение условий хранения, установленных её изготовителем - в холодильной витрине при температуре + 26°С (показания находящегося в ней термометра) осуществляется хранение консервов мясорастительных паштетных «Нате», изготовитель ЗАО «Хаме Фудс», 

<

...>, в количестве: 2 штук с маслинами массой по 105 г каждая, 1 штуки с огурчиками массой 105 г и 2 штук с клюквой массой по 105 г каждая, тогда как изготовителем установлены условия хранения - при температуре от 0°С до +20°С.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении должностного лица – руководителя предприятия питания ООО «МастерКласс» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 04.05.2023 № 42-06/23.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении должностного лица - руководителя предприятия питания ООО «МастерКласс» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 206, статьей 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р «Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России», Межрегионального управления № 42 Федерального медико-биологического агентства является территориальным органом Федерального медико-биологического агентства, уполномоченным на исполнение государственной функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории ЗАТО Зеленогорск Красноярского края.

Полномочия органа, осуществляющего федеральный санитарный эпидемиологический надзор, по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи14.43 КоАП РФ, определены в статье 23.13 КоАП РФ, а также в Приказе ФМБА России от 05.12.2014 № 353 «Об утверждении перечня должностных лиц Федерального медико-биологического агентства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что нарушения обязательных требований санитарного законодательства выявлены административным органом в ходе проведения плановой выездной проверки на основании решения о проведении выездной проверки от 24.01.2023 № 1пв, принятого руководителем Межрегионального управления № 42 Федерального медико-биологического агентства, в отношении ООО «МастерКласс».

Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса (часть 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) введены ограничения на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 248- ФЗ и Закон № 294-ФЗ).

Пунктом 11(3) Постановления № 336 установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11(4) настоящего постановления, до 2030 года в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Законом № 294-ФЗ, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Судом установлено, что решением Главного государственного санитарного врача  по г. Зеленогорску Красноярского края от 22.07.2021 № 1 «Об отнесении объектов государственного надзора к категориям риска» ООО «МастерКласс» присвоена категория чрезвычайно высокого риска. Выездная проверка указанного юридического лица включена в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, согласованный прокуратурой Красноярского края (номер плана в ФГИС  ЕРКНМ 2023050147).

На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении руководителя предприятия питания общества с ограниченной ответственностью «МастерКласс» ФИО1 возбуждено с учётом ограничений, установленных пунктом 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, Постановлением № 336.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 статья 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В свою очередь, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за совершение действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, квалифицирующим признаком нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

При отсутствии данных последствий нарушение требований технических регламентов образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарноэпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1). Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарноэпидемиологическим требованиям (пункт 2). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5). К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 7).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, оценке соответствия. При этом данный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений (часть 1 статьи 1 Закона о техническом регулировании).

В соответствии с положениями статьи 2 Закона о техническом регулировании под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с положениями части 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в частности, посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Так, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации..

Как следует из материалов настоящего дела, в ходе проведения плановой выездной проверки на основании решения о проведении выездной проверки от 24.01.2023 № 1пв, принятого руководителем Межрегионального управления № 42 Федерального медико-биологического агентства, в отношении ООО «МастерКласс» административным органом выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации а именно, установлено, что руководитель предприятия питания ООО «МастерКласс» ФИО1 не обеспечила контроль за соблюдением требований технических регламентов в организациях ООО «МастерКласс» (акт плановой выездной проверки ООО «МастерКласс» от 14.04.2023 № 18-10-398/1пв):

в столовой № 8, расположенной по адресу: 

<

...> и/5

08.02.2023 с 13 час. 05 мин. до 15 час. 15 мин.:

1. В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

1.1. не обеспечила содержание технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые засохшие остатки пищевых продуктов:

-  ножа с маркировкой «Сыр», хранящегося в молочно-жировой камере на лотке с маркировкой «Сыр»,

- ножа электромясорубки, оборудованной в цехе мясных полуфабрикатов,

- защитной ограждающей решетки тестомеса для песочного теста КЕ 22 в пекарском цехе,

- ножей с маркировкой «ГП», «ГК» и «МВ», хранящихся на магнитном держателе, расположенном на стене над столом с маркировкой 1-БЛ в горячем цехе слева от входа в обеденный зал,

- корпуса и подставки овощерезательной машины в цехе холодных закусок, а также её частей, хранящихся рядом на стеллаже;

1.2. допустила использование инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, состояние которого не даёт возможность производить его мойку и (или) очищение и дезинфекцию - в мойке кухонной посуды на стеллаже с маркировкой «МЦ» находится доска разделочная с маркировкой «МЦ», имеющая трещину, а также 10 деформированных алюминиевых поддонов с маркировкой «МЦ»;

1.3. не обеспечила качественное проведение уборки помещений, предназначенных для организации общественного питания - в горячем цехе слева от входа в обеденный зал над столом с маркировкой 1-БЛ расположен короб системы вентиляции, а на стене - магнитный держатель для хранения разделочного инвентаря, на поверхности которых имеется множественное скопление пыли;

2. В части требований к организации питания населения, а именно:

2.1. не обеспечила сопровождение информацией об условиях хранения и сроке годности дроблёного грецкого ореха в количестве 1 кг, хранящегося в пластмассовой ёмкости с маркировкой «Орех» в производственном столе на линии раздачи;

07.02.2023 с 09 час. 50 мин.  до 10 час.15 мин.:

2.2. не обеспечила температуру напитков, реализуемых через раздачу, в соответствии с технологическим документами - температура блюда «Компот из свежих яблок» составила 22,0 + 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Компот из свежих яблок 200 гр, 100 Пор» 14 - 16°С;

07.02.2023 в 10 час.15 мин.:

2.3. допустила изготовление блюд не в соответствии с технологическими документами, разработанными и утверждёнными руководителем организации или уполномоченным им лицом:

- «Капуста белокочанная тушеная» в количестве 20 порций - при величине допустимого уровня:

- массовой доли сухих веществ 30,3 - 33,6 г/порцию фактический составил 22,4 + 0,5 г/порцию,

- массовой доли жира 4,0 - 5,0 г/порцию фактический составил 2,7 + 0,4 г/ порцию,

-  «Рис отварной» в количестве 170 порций - при величине допустимого уровня массовой доли жира 3,5 - 4,4 г/порцию фактический составил 6,1 + 0,8 г/ порцию.

В столовой №11, расположенной по адресу: 

<

...>/5:

08.02.2023 с 09 час. 40 мин. до 12 час. 55 мин.:

3. В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

3.1. не обеспечила содержание технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые засохшие остатки пищевых продуктов:

-  частей рыхлителя в количестве 2 штук, находящихся на стеллаже с маркировкой «МЦ» в моечном помещении цокольного этажа,

- ножа с маркировкой «ПЦ», хранящегося в пекарском цехе на магнитном держателе над раковиной для мытья посуды,

- ножа овощерезательной машины в холодном цехе,

- электросковород № № 1 и 2 в горячем цехе,

3.2. допустила использование инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, состояние которого не даёт возможность производить его мойку и (или) очищение и дезинфекцию - в моечном помещении цокольного этажа на стеллаже с маркировкой «МЦ» находятся деформированные лотки: 8 штук с маркировкой «М.Ц. М.С.», 2 штуки - «М.Ц. Р.С», 4 штуки - «М.Ц. птица»,

3.3. допустила сбор отходов (картонных коробок, банок, пластиковых бутылок) в углу загрузочного помещения на подтоварниках на площади 1,2 м х 1,5м навалом высотой 2 м, а не в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые ёмкости,

3.4. не обеспечила качественное проведение уборки помещений, предназначенных для организации общественного питания:

-  в складском помещении третьего этажа за холодильными шкафами №№ 1 и 4 имеется множественное скопление пыли, мусора и остатков пищевых продуктов (макаронных изделий),

-  в горячем цехе на магнитном держателе, расположенном на стене над столом с маркировкой «ГП», скопление пыли,

3.5. допустила в пекарском цехе на подоконнике оконного проёма наличие насекомого – жука.

4. В части требований к организации питания населения, а именно:

4.1. допустила для перевозки пищевых продуктов (3 контейнеров с хлебом, 1 контейнера с молоком и творогом, 2 коробок с окорочками, 2 коробок с филе куриным, 1 пакета с луком репчатым очищенным, 1 пакета с морковью свежей очищенной, 2 ёмкостей и 1 пакета с картофелем свежим очищенным, I пакета со свёклой свежей очищенной) использование транспортного средства «Газель» с государственным регистрационным номером 

<

***> имеющего нарушенную целостность моющегося линолеумного покрытия внутренней поверхности грузового отделения: дыры диаметром 25 см и 20 см - что не обеспечивает качественную регулярную очистку, мойку и дезинфекцию с целью защиты пищевой продукции от загрязнения,

4.2.  не обеспечила при хранении пищевой продукции соблюдение срока годности, установленного изготовителем - в низкотемпературной камере цокольного этажа на стеллаже хранится «Тушка цыпленка бройлера 1-сорт» потрошенная, охлажденная, производитель АО «Птицефабрика «Рефтинская», Свердловская область, тт. Рефтинский, дата изготовления 25.01.2023 в количестве 5 штук по 2 кг каждая, срок годности по 03.02.2023,

4.3. не обеспечила сопровождение информацией:

- об условиях хранения и сроке годности блюда «Блины, фаршированные сгущенным молоком» в количестве 60 штук, хранящегося в 2 лотках с маркировкой «ГП» на стеллаже с маркировкой «ПФ» в камере полуфабрикатов, расположенной на третьем этаже;

- о сроке годности - в помещении фасовочной третьего этажа в холодильном шкафу

№ 5 на 10 тарелках хранится блюдо «Сыр» по 25 г в каждой, производства ООО «МастерКласс», Красноярский край, г. Зеленогорск, дата изготовления 07.02.2023 в 03.00 часа, условия хранения + 2°С + 7°С,

4.4.  допустила для хранения готовой к употреблению лишевой продукции (блюда «Блины, фаршированные сгущенным молоком» в количестве 60 штук) использование холодильного оборудования, предназначенного для хранения продовольственного (пищевого) сырья - полуфабрикатов,

4.5. допустила использование рабочей одежды грузчиком Светличным Д.В. без учёта её смены по мере загрязнения - грузчик осуществлял выгрузку продовольственного сырья и пищевой продукции в грязной куртке,

06.02.2023 с 09 час. 55 мин.  до 10 час. 15 мин.:

4.6.  не обеспечила температуру' горячих жидких блюд при раздаче в соответствии с технологическим документами - температура блюда «Борщ из свежей капусты с картофелем с мясом» составила 69,0 + 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Борщ из свежей капусты с картофелем с мясом 250/15 гр, 100 Пор» 65°С.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 163», расположенной по адресу: 

<

...>:

03.02.2023 с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин.:

5.  В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

5.1.  не обеспечила в овощном цехе содержание технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые остатки пищевых продуктов:

- тёрки с маркировкой «ОС», хранящейся на стене,

-  частей овощерезательной машины в количестве 2 штук, хранящихся на полке производственного стола с маркировкой «ОС»,

5.2.  не обеспечила раковины для мытья рук в овощном, мясном и холодных цехах устройствами для вытирания и (или) сушки рук,

5.3. не обеспечила качественное проведение уборки помещений, предназначенных для организации общественного питания: в овощном цехе на полу имеются остатки пищевой продукции, а в углах и по периметру - белые разводы.

06.02.2023 в 10 час. 50 мин.:

6. В части требований к организации питания населения, а именно - не обеспечила производство готовых блюд в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах:

- «Сложный гарнир: картофель» в количестве 40 порций - при величине допустимого уровня массовой доли жира 2,3 - 2,5 г/порцию, фактический составил 4,0 + 0,5 г/порцию.

-  «Сложный гарнир: свёкла» в количестве 40 порций - при величине допустимого уровня массовой доли сухих веществ 4,1 - 4,5 г/порцию, фактический составил 5,5 + 0,1 г/порцию,

- массовой доли жира 0,8 - 1,0 г/порцию, фактический составил 1,2 + 0,2 г/порцию.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 163», расположенной по адресу: 

<

...>

03.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 40 мин.:

7.  В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

7.1. не обеспечила содержание технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые остатки пищевых продуктов: деталей измельчителя овощей Гамма-5А, хранящихся в овощном цехе на производственном столе на подносе с маркировкой «ОС»,

7.2. не обеспечила в моечном помещении очистку шахты локальной вытяжной вентиляции, установленной над посудомоечной машиной, по мере загрязнения - на внутренней поверхности имеется скопление пыли.

8. В части требований к организации питания населения, а именно:

8.1. не обеспечила для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции выполнение работниками производственных помещений санитарно-эпидемиологических требований - в шкафу с маркировкой «Личные вещи», установленном в гардеробе, осуществляется совместное хранение личных вещей (куртки) и рабочей одежды (фартука) кухонного рабочего.

02.02.2023 в 10 час. 25 мин.:

8.2. не обеспечила производство блюда «Филе курицы отварное тушенное в соусе» в количестве 40 порций в соответствии с рецептурой и технологией его приготовления, отраженной в технологической карте - при величине допустимого уровня:

-  массовой доли сухих веществ 4,7 ~ 5,6 г/порцию фактический составил 6,8 + 0,1 г/порцию,

- массовой доли жира 2,2 - 2,8 г/порцию фактический составил 1,8 + 0,2 г/порцию.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 161», расположенной по адресу: 

<

...>:

9. В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

9.1.  не обеспечила в моечной для мытья столовой и кухонной посуды содержание технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

-  02.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 20 мин. - частей протирочной машины ПМ-800М, металлической тёрки, находящихся на стеллаже для хранения кухонной посуды с маркировкой «ГП», я имеющих после обработки видимые остатки пищевых продуктов,

-  02.02.2023 с 11 час. 25мин.  до 11 час. 40 мин. - в одном из смывов («ложка гарнирная») обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП),

02.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 20 мин.:

9.2.  допустила использование инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, состояние которого не даёт возможность производить его мойку и (или) очищение и дезинфекцию - в помещении раздаточной установлен производственный стол с маркировкой «ХЗ», на котором находится разделочная доска с маркировкой «Фрукты», имеющая трещины,

9.3.   не обеспечила последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения пищевой продукции - на нижней полке производственного стола с маркировкой «ХЗ» допустила хранение бутилированиой питьевой воды «Лель» (производитель АО «Аян»), объемом 0,65 л в транспортной таре (6 полиэтиленовых упаковок по 8 бутылок в каждой),

9.4. не обеспечила в помещении раздаточной холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов контрольными термометрами - в холодильном шкафу с маркировкой «Сыр масло» термометр отсутствует,

9.5. не обеспечила в горячем цехе очистку шахты локальной вытяжной вентиляции, установленной над электросковородой, по мере загрязнения - на внутренней поверхности имеется скопление пыли.

10. В части требований к организации питания населения, а именно:

02.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 20 мин.:

10.1. не обеспечила при хранении пищевой продукции соблюдение срока годности, установленного изготовителем - в холодильной камере, установленной в складском помещении, осуществляется хранение лука репчатого очищенного, изготовитель ООО «Искра», 

<

...>, от 01.02.2023 в 09.00 часов даты выработки в количестве 2 кг, срок годности: не более 24 часов,

02.02.2023 с 09 час. 05 мин. до 10 час. 10 мин.:

10.2. не обеспечила температуру горячих жидких блюд и иных горячих блюд, напитков при раздаче в соответствии с технологическим документами:

- температура блюда «Компот из смеси сухофруктов» составила 28,0 + 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Ш Компот из смеси сухофруктов 200, 1 Пор» 14°С,

- температура блюда «Суп картофельный с клёцками» составила 73,0 + 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Ш Суп картофельный с клёцками 200/15, 1 Пор» 65°С,

-  температура блюда «Плов из отварной птицы» составила 51,0 ± 2,0°С, при нормируемой в соответствии с технологической картой «Ш Плов из отварной птицы 210, 1 Пор» 65°С.

02.02.2023 в 10 час. 15 мин.:

10.3. допустила изготовление блюда «Компот из смеси сухофруктов» в количестве 150 порций не в соответствии с рецептурой и технологией его приготовления, отражённой в технологической карте - при величине допустимого уровня массовой доли сухих веществ 35,0 - 38,9 г/порцию, фактический составил 19,2 + 0,7 г/порцию.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 174», расположенной по адресу: 663690, 

<

...>:

01.02.2023в 10 час. 00 мин.:

11. В части требований к организации питания населения, а именно - допустила изготовление блюда «Соус сметанный», величина партии 150 порций не в соответствии с рецептурой и технологией его приготовления, отражённой в технологической карте - при величине допустимого уровня:

-  массовой доли сухих веществ 4,7 - 5,6 г/порцию, фактический составил 6,6 ± 0,1 г/порцию,

- массовой доли жира 2,2 - 2,8 г/порцию, фактический составил 3,3 ± 0,4 г/порцию.

В столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 172», расположенной по адресу: 

<

...>:

02.02.2023 с 10 час. 35 мин. до 12 час. 30 мин.:

12.  В части требований к содержанию помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

12.1. не обеспечила содержание технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - имеющего после обработки видимые остатки пищевых продуктов:

- частей универсальной кухонной машины, которые хранятся на столе с маркировкой «ОС», а также внутренней поверхности электросковороды СЭСМ-0,ЗН, находящиеся в горячем цехе,

- тёрки с маркировкой «ГП» и сита, хранящихся в моечном помещении на стеллаже с маркировкой «Чистая посуда»,

12.2. допустила хранение запаса моющих и дезинфицирующих средств в горячем цехе на полке стола с маркировкой «ОС»:

-  средств дезинфицирующих - «Ника Неодез», «Ника Аквамусс», «Триклорсепт Эконом», «ДезХлор»,

- моющих и чистящих средств - «Пемолюкс» 2 упаковки, крем-мыло,

12.3. не обеспечила в горячем цехе очистку шахты локальной вытяжной вентиляции, установленной над электросковородой СЭСМ-0,ЗН, по мере загрязнения - на внутренней поверхности имеется скопление пыли,.

13. В части требований к организации питания населения, а именно:

13.1. не обеспечила при хранении пищевой продукции соблюдение условий хранения и срока годности, установленные изготовителем:

- в низкотемпературной холодильной камере, оборудованной в складском помещении при температуре -13°С (показания термометра низкотемпературной холодильной камеры) хранится филе цыпленка-бройлера, изготовитель ИП ФИО2, 

<

...> Октября, д. 9, строение 5, пом. 2, в количестве 2 упаковок по 5 кг каждая от 29.01.2023 и 30.01.2023 даты выработки, тогда как изготовителем установлены условия хранения - при температуре от 0°С до +4°С,

- в холодильной камере «Фрукты и овощи» в кастрюле с маркировкой «ОС» находится морковь, изготовитель ООО «Искра», 

<

...>, от 01.02.2023 в 07.00 часов даты выработки в количестве 2 кг, срок годности 24 часа,

13.2. не обеспечила сопровождение информацией об условиях хранения и сроке годности пищевой продукции, хранящейся в холодильной камере «Фрукты и овощи» в кастрюлях с маркировкой «ОС» - картофеля и лука в количестве 10 кг и 3,5 кг соответственно,

13.3. допустила изготовление блюд не в соответствии с рецептурой и технологией их приготовления, отражённой в технологической карте:

03.02.2023 в 11 час. 00 мин.: «Щи из свежей капусты с картофелем» в количестве 40 порций - при величине допустимого уровня:

- массовой доли сухих веществ 19,7 - 23,2 г/порцию фактический составил 34,7 + 0,7 г/порцию,

- массовой доли жира 4,5 - 6,5 г/порцию фактический составил 11,9 + 1,6 г/порцию, 07.02.2023 в 10 час. 30 мин.: «Макаронные изделия отварные» в количестве 40 порций -при величине допустимого уровня массовой доли сухих веществ 31,8 - 35,3 г/порцию фактический составил 43,6 + 0,9 г/порцию,

- массовой доли жира 2,7 - 3,6 г/порцию фактический составил 5,0 + 0,7 г/порцию,

13.4. не обеспечила для приготовления блюд использование посуды, выполненной из нержавеющей стали - в горячем цехе на плите осуществляется приготовление блюд «Каша рисовая молочная» и «Плов из отварной курицы» в алюминиевых кастрюлях.

В магазине, расположенном по адресу: 

<

...>:

08.02.2023 с 15 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин.:

14. В части требований к условиям реализации пищевой продукции, а именно: не обеспечила при реализации пищевой продукции соблюдение условий хранения, установленных её изготовителем - в холодильной витрине при температуре + 26°С (показания находящегося в ней термометра) осуществляется хранение консервов мясорастительных паштетных «Нате», изготовитель ЗАО «Хаме Фудс», 

<

...>, в количестве: 2 штук с маслинами массой по 105 г каждая, 1 штуки с огурчиками массой 105 г и 2 штук с клюквой массой по 105 г каждая, тогда как изготовителем установлены условия хранения - при температуре от 0°С до +20°С.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 04.05.2023 № 42-06/2023, акта выездной проверки от 14.04.2023 № 18-10-398/1пв, ответчику вменяется нарушение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, СанПиН 2.3/2.4ю3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Федерального закона от 01.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

По мнению суда, наличие установленных в ходе проверки нарушений свидетельствует о небезопасности пищевой продукции, вышеуказанные действия ответчика носят противоправный характер, и характеризуются тем, что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

С учетом вышеизложенного действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в связи с наличием угрозы причинения вреда), а не части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, как квалифицировал административный орган. Следовательно, протокол об административном правонарушении от 04.05.2023 № 42-06/23 содержит неправильную квалификацию совершенного должностным лицом правонарушения.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае переквалификация вменяемого предпринимателю правонарушения не может быть произведена судом, поскольку размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, значительно превышает размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявление Межрегионального управления № 42 Федерального медико-биологического агентства о привлечении должностного лица  - руководителя предприятия питания ООО «МастерКласс» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Межрегионального управления № 42 Федерального медико-биологического агентства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

 

Судья

Д.А. Данилова