Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-4531/2024

Дело № А10-52/2024

14 октября 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Курочкиной И.А., Рудых А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.Г., при содействии Арбитражного суда Красноярского края (судья Нечаева И.С., секретарь судебного заседания Наказнова С.А.) и Арбитражного суда Республики Бурятия (судья Иванова О.Б., секретарь судебного заседания Табитуева М.Д.),

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Красноярского края представителя Индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 18.01.2024, паспорт, диплом), в Арбитражном суде Республики Бурятия представителей Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия – ФИО3 (доверенность от 02.11.2023, служебное удостоверение, диплом), ФИО4 (доверенность от 02.11.2023, служебное удостоверение, диплом),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2024 года по делу № А10-52/2024 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2024 года по тому же делу,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия (далее – управление, налоговый орган) о признании незаконными совершенных 05.10.2023 действий по прекращению процедуры исключения Общества с ограниченной ответственностью «Хото» (далее – общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2024 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просил решение и постановление судов отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, действия налогового органа по прекращению процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы, в частности, на предъявление иска о привлечении контролирующих общество лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам указанного общества; при рассмотрении требований заявителя судам следовало учесть, что оспариваемое предпринимателем прекращение процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ лишило не только его, но налоговый орган возможности получить денежные средства минуя дорогостоящую процедуру банкротства; при рассмотрении дела № А10-3843/2022 суд, отказывая предпринимателю в иске в части требования о привлечении контролирующих общество лиц к субсидиарной ответственности, исходил из подачи налоговым органом возражений против исключения общества из ЕГРЮЛ; налоговый орган имел альтернативный вариант защиты своих фискальных интересов – присоединение к иску заявителя в рамках дела № А10-3843/2022; налоговым органом не раскрыты меры по получению причитающихся сумм от недействующей длительное время организации и при отказе от процедуры исключения ее из ЕГРЮЛ допущено злоупотребление правом; судами должна быть учтена недостоверность сведений относительно директора общества, адреса регистрации, непредставление им отчетности с 2019 года и отсутствие хозяйственной деятельности.

Управление в отзыве на кассационную жалобу выразило согласие с обжалуемыми судебными актами.

Участвующие в судебном заседании представители заявителя и управления поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.08.2014 общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1140327011472.

15.12.2022 налоговым органом в отношении общества в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адреса юридического лица.

03.07.2023 управлением принято решение № 743 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

05.07.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием недостоверных сведений; соответствующая информация опубликована в Вестнике государственной регистрации.

05.10.2023 налоговым органом принято решение № 743П о прекращении процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием у последнего отрицательного сальдо Единого налогового счета в сумме 543 рублей 72 копеек (пеня), образовавшегося в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов за 1 квартал                      2019 года, из них: страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 – 62 рубля 72 копейки (пеня); страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) – 445 рублей 39 копеек (пеня); страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) – 35 рублей 61 копейка (пеня); соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ.

В рамках взыскания задолженности налоговым органом в адрес общества выставлено требование об уплате задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам № 236286 от 18.08.2023 на сумму 543 рубля 72 копейки, также вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № 9276 от 14.10.2023 на сумму 543 рубля 72 копейки.

Полагая, что совершенные управлением действия по прекращению процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ являются незаконными,  предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводам о соответствии оспариваемых действий требованиям законодательства и отсутствии нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании действий (бездействия) органа власти может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данных действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Установив наличие совокупности указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ); при отсутствии совокупности данных условий – решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие). Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих действия (бездействие) органа власти, от обязанности доказывания оснований своих требований.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 21.1 указанного Закона (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность; такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1); при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2); решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3); заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4); предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (пункт 5).

Из пункта 7 статьи 22 данного Закона следует, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

По смыслу и содержанию изложенных норм Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом, а не обязанностью регистрирующего органа.

Регламентом взаимодействия отделов при исключении из ЕГРЮЛ юридических лиц, подпадающих по признаки, установленные статей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденным приказом управления от 29.08.2023 № 01-12/1/227@, установлено, что отдел регистрации и учета налогоплательщиков принимает решение о прекращении процедуры исключения по возражениям (пункт 1.11); отдел регистрации и учета налогоплательщиков формирует список юридических лиц, по которым принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ по недостоверности, и направляет его на согласование в отделы, в том числе отдел процессного взыскания (пункт 3.3); все заинтересованные отделы вправе направить мотивированные возражения в отдел регистрации и учета налогоплательщиков (пункт 3.4).

Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь изложенными нормами материального права, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно установили, что в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе общества, регистрирующим органом 03.07.2023 принято решение о предстоящем исключении последнего из ЕГРЮЛ, о чем 05.07.2023 внесена соответствующая запись; данные сведения в установленном порядке опубликованы в Вестнике государственной регистрации; в связи с поступлением из отдела процессного взыскания управления возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ по причине наличия у него задолженности по пени по страховым взносам в сумме 543 рублей 72 копеек и наличием у общества отрицательного сальдо ЕНС налоговым органом 05.10.2023 принято решение                   № 743П о прекращении процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ, что соответствует полномочиям данного органа власти, при этом учли, что в целях взыскания имеющейся заложенности налоговым органом приняты соответствующие меры, в частности в адрес общества выставлено требование об уплате задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам № 236286 от 18.08.2023, впоследствии вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № 9276 от 14.10.2023; также приняли во внимание, что прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона                                № 129-ФЗ в период процедуры взыскания задолженности привело бы к ограничению прав налогового органа, как кредитора, в связи с чем при совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств пришли к правильным выводам о соответствии действий регистрирующего органа по прекращению процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ требованиям законодательства и отсутствии нарушения ими прав и законных интересов заявителя, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ не усмотрев каких-либо правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что изложенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на надлежащей оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.

Вопреки доводам заявителя жалобы оспариваемые действия управления, продиктованные обоснованным возражением относительно исключения общества из ЕГРЮЛ ввиду наличия у последнего задолженности по обязательным платежам, не нарушают прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на него какой-либо незаконной обязанности, не создают иных препятствий для осуществления им своей деятельности; при этом привлечение контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности является специальным (экстраординарным) способом защиты прав кредиторов, чьи требования не были удовлетворены должником в результате виновных деяний контролирующих должника лиц, не является альтернативной принятия кредиторами предусмотренных законом исчерпывающих мер к получению исполнения правоспособным должником своих обязательств, исходя из сложившихся между ними правоотношений.

Довод заявителя относительно злоупотребления управлением своими правами не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку оспариваемые действия соответствуют положениям Закона № 129-ФЗ и признаны правомерными.

Иные доводы заявителя жалобы по существу основаны на неверном толковании вышеизложенных норм права, фактически сводятся к несогласию с выводами судов по существу спора и направлены на переоценку представленных участвующими в деле лицами доказательств и установление обстоятельств, отличных от установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу требований статьи 286 АПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», не входит в полномочия суда округа.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2024 года по делу № А10-52/2024 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

А.Н. Левошко

И.А. Курочкина

А.И. Рудых