Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1474/2025

03 сентября 2025 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 20 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Ивониной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хашиг Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес 614077, 

<

...>) к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №72 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 618426, 

<

...> Победы, д.47)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.12.2024 №ЮЗ-234, предъявлены паспорт и диплом;

от муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №72» (до перерыва) – ФИО2 (посредством системы веб-конференции) по доверенности от 17.02.2025, предъявлены паспорт и диплом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №78» (далее – Учреждение) излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 22 422,16 руб.

Определением суда от 03.02.2025 заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 29.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В обоснование заявленных требований Отделением указано, что неполное отражение информации относительно наличия инвалидности у работника повлекло за собой выплату застрахованному лицу ФИО3 пособия в завышенном размере. Сумма излишне понесенных расходов составила 22 422,16 руб.

В судебном заседании представитель Отделения на доводах, изложенных в заявлении, настаивал.

Учреждение в письменном отзыве выражает несогласие с доводами заявителя. Полагает, что требования Отделения являются необоснованными, так как сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика. Кроме того, указывает, что работник вправе не сообщать работодателю о наличии у него инвалидности, в то время как Отделение располагает данными сведениями.

В судебном заседании представитель Учреждения заявил возражения против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах, просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании 14.08.2025 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.08.2025 до 11 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено 20.08.2025 в том же составе суда при участии представителя Отделения.

В перерыве от муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №72» поступило ходатайство о правопреемстве на стороне ответчика мотивированное завершением процедуры реорганизации.

Представитель Отделения не возражал против процессуального правопреемства на стороне ответчика.

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве и приложенные к нему документы, суд полагает его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В целях определения возможности процессуального правопреемства судом должны быть исследованы материально-правовые основания выбытия одной из сторон в спорном или установленном правоотношении.

Согласно положениям п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу п. 5 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Абзацем 2 п. 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Факт правопреемства подтверждается представленным в материалы дела Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц, из которых следует, что 01.07.2025 за государственным регистрационным номером 2255901344631 внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии материально-правовых оснований выбытия одной из сторон в установленном правоотношении и возможности осуществления процессуального правопреемства в порядке статьи 48 АПК РФ Учреждения на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №72».

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 13.02.2007. Согласно части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закона № 255-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Отделением на основании статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ проведена выездная проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По результатам проверки выявлено необоснованное начисление и выплата в 2021 году пособий по временной нетрудоспособности работающему инвалиду ФИО3 за период, свыше пяти месяцев нетрудоспособности в календарном году. Сумма излишне понесенных расходов, образовавшаяся в связи недостоверностью представленных страхователем сведений для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу ФИО3, составила 22 422,16 руб.

В результате контрольных мероприятий Отделением, в том числе, выявлено, что в нарушение пункта 3.17 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 №26 (далее – Порядок № 26), в электронных реестрах страхователь не указал необходимые коды для исчисления пособия в отношении застрахованного лица. В условиях исчисления не был указан код «45» при установленной 03.02.2021 года инвалидности застрахованного лица. Неполное отражение информации относительно наличия инвалидности у работника в рассматриваемой ситуации повлекло за собой выплату застрахованному лицу пособия из бюджета Фонда в завышенном размере. 

По результатам выездной проверки составлен Акт выездной проверки от 27.05.2024 №59002480000635.

Акт выездной проверки и уведомление о дате, времени и месте рассмотрения материалов направлены Учреждению почтой, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.05.2024 №32 (партия №89696).

Учреждение 25.06.2024 (исх.№13 от 19.06.2024) представило свои возражения на акт проверки.

Рассмотрев Акт, материалы проверки, 10.07.2024 Отделением приняты решения о возмещении излишне понесенных расходов №59002480000637 от 10.07.2024, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение №59002480000638 от 10.07.2024. 

Решения направлены в адрес Учреждения 11.07.2024 посредством электронного документооборота.

Во исполнение решений Отделением в адрес страхователя направлены требования №590024800024201 от 29.07.2024 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 22422,16 руб., №5900241200035901 от 29.07.2024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000,00 руб.

Указанные требования направлены страхователю посредством электронного документооборота 29.07.2024.

Страхователем добровольно оплачен штраф в сумме 5000,00 руб. (платежное поручение №100500 от 29.11.2024).

Требование №590024800024201 от 29.07.2024 о возмещении излишне понесенных расходов страхователем не исполнено.

В связи с неисполнением Учреждением требования о возмещении излишне понесенных расходов, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176, указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом ФСС России.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ). 

Проверив полномочия Отделения, суд установил, что оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом компетентного органа, процедура проведения проверки и принятия решений не нарушена, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и Отделением по существу не оспаривается.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 г. № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее-Положение № 2375), назначение и выплата пособий застрахованным лицам с 01.01.2021 года осуществляются территориальными органами Фонда на основании сведений, представленных страхователем.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации  (ч.1 ст.2.2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно п. 2 Положения № 2375 застрахованное лицо представляло страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определялся в соответствии с Законом № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2021 году) и Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно ч. 14 ст. 13 Закона № 255-ФЗ застрахованное лицо обязано своевременно извещать страхователя об изменении сведений, указанных в ч. 13 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закон № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 4.2 Закон № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2021г.) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены ограничения продолжительности выплаты пособия по временной нетрудоспособности лицу, признанному в установленном порядке инвалидом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. 

На основании положений абзаца 6 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее – Правила №1567).

Информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее - информационная система «Соцстрах»), оператором которой является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Фонд социального страхования Российской Федерации) (далее - оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия (пункт 3 Правил № 1567).

Представление в 2021 году в Отделение Фонда реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения, страхователем осуществлялось в соответствии с порядком заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26 (далее -Порядок № 26).

При трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной (иной) деятельности застрахованное лицо представляло страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые страхователю и территориальному органу Фонда для выплаты страхового обеспечения (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утвержденной Фондом (приложение № 2 к Приказу Фонда социального страхования РФ от 4 февраля 2021 г. № 26). Сведения о застрахованном лице оформлялись в виде документа на бумажном носителе либо формировались в форме электронного документа.

Сведения о застрахованном лице в соответствии с утвержденными законодательством формами должны быть подписаны застрахованным лицом. Своей подписью застрахованное лицо подтверждает полноту и достоверность предоставляемых сведений и предоставляет согласие на передачу сведений в территориальные органы Фонда и обработку персональных данных в целях назначения и выплаты   пособия   (оплаты   отпуска).

В соответствии с пунктом 14 Правил № 1567 форматы сведений, размещаемых в информационной системе «Соцстрах», утверждаются оператором.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26 утверждены формы документов, применяемые для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Одновременно с утверждением форм документов, указанным приказом утвержден Порядок № 26.

Пунктом 3.17 Порядка № 26 предусмотрено, что в графе 32 «условия исчисления пособий» проставляется код (при необходимости несколько кодов) «45» - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности, в данной графе указанный код проставляется. В случае если продолжительность заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы превышает 4 месяца подряд - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая - проставляется код «49». Код «50» - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.

Судом установлено, что в рамках выездной проверки Учреждением представлены листки нетрудоспособности застрахованного лица ФИО3 от 11.02.2021 и 19.02.2021, в которых имелась отметка об установлении инвалидности 03.02.2021, в связи с чем Отделение пришло к выводу о том, что ФИО3 признана в установленном порядке инвалидом, и на основании ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 255-ФЗ ей подлежит выплате пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности не более чем за пять месяцев в календарном году.

При этом, общая продолжительности временной нетрудоспособности ФИО3 по оплаченным в 2021 году реестрам сведений составила 72 дня. Поскольку в реестрах Учреждением не был указан код «45» или «50», предусмотренный для контроля Отделением порядка исчисления пособия лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, Отделением  произведено начисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности работающему инвалиду ФИО3 за период, составляющий более пяти месяцев в календарном году, в сумме 22422,16 руб. по реестрам:

-         реестр Е_5900531153_2021_10_01_0001:1 от 01.10.2021 г. по ЛН (продолжение) № 384440570001 от 31.08.2021 г., на период освобождения от работы с 01.09.2021 г. по 24.09.2021 г. (24 дня), за период оплаты с 01.09.2021 г. по 24.09.2021 г. Всего начислено пособия за 24 дня временной нетрудоспособности в сумме 11768,64 руб., из них сумма выплаченного пособия 10238,64 руб., сумма НДФЛ 1530,00 руб. (выплата в октябре 2021 г., п/п №13908 от 07.10.2021 г.) Излишне начислено пособие за 1 день временной нетрудоспособности в сумме 490,36 руб., из них сумма выплаченного пособия 426,36 руб., сумма НДФЛ 64,00 руб.;

-         реестр Е5900531153 2021_Ю_21 0002:1 от 21.10.2021 г. по ЛН (продолжение) № 384445017572 от 24.09.2021 г., на период освобождения от работы с 25.09.2021 г. по 08.10.2021 г. (14 дней), за период оплаты с 25.09.2021 г. по 08.10.2021 г. Излишне начислено пособие за 14 дней временной нетрудоспособности в сумме 6811,28 руб., из них сумма выплаченного пособия 5925,28 руб., сумма НДФЛ 886,00 руб. (выплата в октябре 2021 г., п/п №229553 от 29.10.2021 г.);

-         реестр Е_5900531153_2021_10_25_0004:1 от 25.10.2021 г. по ЛН (продолжение) № 384446473381 от 15.10.2021 г., на период освобождения от работы с 09.10.2021 г. по 20.10.2021 г. (12 дней), за период оплаты с 09.10.2021 г. по 20.10.2021 г. Излишне начислено пособие за 12 дней временной нетрудоспособности в сумме 5803,68 руб., из них сумма выплаченного пособия 5049,68 руб., сумма НДФЛ 754,00 руб. (выплата в ноябре 2021 г., п/п №251092 от 02.11.2021 г.);

-         реестр Е_5900531153_2021_12_02_0001:2 от 02.12.2021 г. по ЛН №384446484413 от 29.11.2021 г., на период освобождения от работы с 08.11.2021 г. по 29.11.2021 г. (22 дня), за период оплаты с 11.11.2021 г. по 29.11.2021 г. (19 дней). Излишне начислено пособие за 19 дней временной нетрудоспособности в сумме 9316,84 руб., из них сумма выплаченного пособия 8105,84 руб., сумма НДФЛ 1211,00 руб. (выплата в декабре 2021 г., п/п №510331 от 07.12.2021 г.).

Проанализировав материалы выездной проверки Отделение пришло к выводу о том, что Учреждением допущено предоставление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, что повлекло необоснованное начисление и выплату пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду ФИО3 Так, по мнению Отделения, Учреждением при заполнении вышеуказанных реестров нарушены положения пункта 3.17 Порядка № 26 в части неотражения кодов «45» или «50», свидетельствующих о превышении периода нетрудоспособности инвалида более пяти месяцев.

Данные выводы послужили основанием для вынесения решений №590024800024201 от 29.07.2024 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 22422,16 руб., №5900241200035901 от 29.07.2024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000,00 руб.

Вменяя Учреждению ненадлежащее исполнение страхователем обязанности по представлению достоверных сведений, Отделение указывает, что у страхователя имелась информация об установлении 03.02.2021 ФИО3 инвалидности, что подтверждается направленными страхователем сведениями для оплаты пособия по временной нетрудоспособности 11.02.2021 и 19.02.2021, в которых имелась отметка об установлении инвалидности и дата 03.02.2021.

В то же время, как следует из материалов дела и не оспаривается Отделением, у страхователя отсутствует соответствующий акт учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающий как факта установления инвалидности застрахованному лицу, период, на который она установлена, так и причина инвалидности, которая также имеет значение в настоящем деле, поскольку часть 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ предусматривает исключение из правил в отношении одного из видов заболеваний.

С учетом того, что Учреждение не обладало и не могло обладать необходимыми документами, подтверждающими сведения об инвалидности ФИО3 в силу отсутствия соответствующей справки государственного учреждения медико-социальной экспертизы, следует признать, что обязанность по проставлению кодов в реестрах, направленных Учреждением в Отделение, как и иной способ отражения информации, свидетельствующий о наличии статуса инвалида застрахованного лица, у Учреждения отсутствовала.

Доводы Отделения относительно того, что Учреждение не приняло необходимых и достаточных мер для получения данных сведений непосредственно у ФИО3, судом рассмотрены и отклонены, как необоснованные. 

Учреждением правомерно указано на то, что работник не обязан сообщать работодателю сведения, составляющие врачебную тайну. 

Кроме того, приложением № 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26 «Сведения о застрахованном лице» представление сведений об инвалидности также не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам, в связи с чем, производя выплату по листам временной нетрудоспособности от 11.02.2021 г. и 19.02.2021 г., в которых имелась отметка об установлении инвалидности, Отделение имело возможность проверить это самостоятельно и соотнести данные выплаты с выплатами по последующим листкам нетрудоспособности, поскольку уже располагало соответствующими сведениями.

Согласно правовым позициям, отраженным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС19-9969, от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа, носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии налогоплательщика (страхователя) в их установлении.

Исходя из совокупности приведенных правовых норм и разъяснений вышестоящих судов, Отделение как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязано было провести анализ поступивших сведений и исключить выплату пособия ФИО3, в случае наличия к тому оснований.

Недоказанность всех элементов для применения деликтной ответственности, применительно к приведенным нормативным установлениям исключает удовлетворение исковых требований Отделения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается наличие оснований для удовлетворения требований Отделения о возмещении за счет Учреждения убытков в виде излишне выплаченных пособий.

Поскольку Отделение на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не является плательщиком государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах, вопрос о взыскании со сторон государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 48, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края     

Р Е Ш И Л :

Произвести в порядке процессуального правопреемства замену на стороне ответчика по делу № А50-1474/2025 - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №78» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 618426, 

<

...>) на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №72» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 618426, 

<

...> Победы, д.47).

В удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес 614077, 

<

...>) требований о взыскании с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №72» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 618426, 

<

...> Победы, д.47) излишне понесенных страховщиком расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере в размере 22 422,16 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                   И.А. Ивонина