Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42426/20

06 ноября 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 27 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года 

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И.Смирновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску Администрации городского округа  Химки Московской области 

к ООО "ИНФИНИТИ" о взыскании,

при участии – согласно протоколу 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа  Химки Московской области (истец) обратилась в суд с иском к ООО "ИНФИНИТИ" (ответчик) о взыскании 8 141 850,00 руб. неустойки по инвестиционному контракту от 07.09.2012. 

Истец в судебное заседание представителя не направил, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается по имеющимся документам в отсутствие представителя истца в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. 

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителя ответчика, суд установил следующее.     

07.09.2012 между Администрацией городского округа Химки Московской области (далее по тексту - «Администрация») и Обществом с ограниченной ответственностью «Инфинити» (далее по тексту - ООО «Инфинити») был заключен Инвестиционный контракт на строительство жилого комплекса с физкультурно-оздоровительным комплексом и подземной автостоянкой, расположенными по адресу: МО, 

<

...> в районе дома № 11 «а» (далее по тексту - «Инвестиционный контракт»).

Предметом указанного Инвестиционного контракта является реализация инвестиционного проекта но строительству жилого комплекса с физкультурно-оздоровительным комплексом и подземной автостоянкой с внутри и внеплощадочными инженерными сетями, и сооружениями, благоустройством и озеленением прилегающей территории на земельном участке общей площадью 12 555 кв. м. с кадастровым № 50:10:0010210:37 с ориентировочным объемом инвестиций 5 427 900 000 (пять миллиардов четыреста двадцать семь миллионов девятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

По условиям Инвестиционного контракта ООО «Инфинити» обязуется за счет собственных и (или) привлеченных средств произвести новое строительство Объекта ориентировочно общей площадью 146 700,00 кв. м., в том числе подземной частью                      26 900.00 кв. м.

В соответствии с разделом 4 Инвестиционного контракта (в редакции Дополнительного    соглашения    №    1    26.06.2017,  Соглашения    о   реализации инвестиционного проекта от 24.10.2017) дата получения Разрешения на строительство объекта - не позднее 31.12.2018 (пункт 4.1.3 Инвестиционного контракта).

Условия о сроках исполнения Инвестиционного контракта являются существенным условием. Определение срока Инвестиционного соглашения является одним из основных условий успешной реализации инвестиционного проекта, так как он является важнейшим фактором, влияющим на условия финансирования и строительства объекта.

В соответствии с Распоряжением Министерства жилищной политики Московской области № 90 от 01.07.2019 года «О прекращении действия разрешения на строительство                                       № RU50-10-10878-2018» прекращено действие Разрешения на строительство, выданное в отношении объекта, предусмотренного Инвестиционным контрактом.

Таким образом, по мнению Истца, ООО «Инфинити» не исполнены обязательства по получению Разрешения на строительство инвестиционного проекта, предусмотренного Инвестиционным контрактом в срок до 31.12.2018. Просрочка исполнения указанного обязательства составляет 478 дней просрочки (с 01.01.2019 года по 23.04.2020 года).

Пунктом 9.3.1 Инвестиционного контракта предусмотрено, что Инвестиционный контракт может быть расторгнут Администрацией в одностороннем порядке в случае просрочки ООО «Инфинити» сроков исполнения работ более чем на 90 дней. Просрочка получения Разрешения на строительство объекта составляет 478 дней.

Также пунктом 10.2 Инвестиционного контракта предусмотрено, что в случае несоблюдения сроков выполнения этапов реализации Инвестиционного проекта, установленных ст. 4 Контракта, Администрация вправе взыскать с Инвестора пени в размере 0,01 % от ориентировочного объема инвестиций, указанного в пункте 2.1 Инвестиционного контракта, за каждый полный месяц просрочки.

По состоянию на 23.04.2020 года просрочка в получении Разрешения на строительство составляет 15 месяцев. Размер пени в соответствии с пунктом 10.2 Инвестиционного соглашения составляет - 8 141 850,00 рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства, Истец обратился с настоящим иском в суд. 

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В статье 8 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» установлено, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемого между ними в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.

Инвестиционная деятельность предполагает вложение инвестором в объект предпринимательской или иной деятельности на условиях, предусмотренных инвестиционным контрактом, денежных средств, ценных бумаг, иного имущества или практических действий и возникновение у инвестора прав на результаты таких вложений. 

При этом в широком значении - это деятельность, связанная с вложением средств в объекты инвестирования с целью получения дохода или позитивного социального эффекта; в узком - это деятельность по преобразованию инвестиционных ресурсов во вложения, которая, в свою очередь, состоит из двух этапов: первый включает собственно инвестирование (вложение средств), второй этап предполагает окупаемость осуществленных затрат и получение дохода (затраты и их отдача). 

В любом случае для того чтобы что-то получить от инвестиционной деятельности: доход или иной позитивный социальный эффект, требуется что-либо вложить: деньги, ценные бумаги, иное имущество или практические действия, а поскольку инвестиционный договор предполагает участие в реализации инвестиционной деятельности двух субъектов, то и вложение должно производиться с двух сторон, т.е. от каждого из субъектов инвестиционной деятельности.

Вопрос участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности отражен в статье 19 Федерального закона от 25.02.1999г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

При этом, участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности предполагает два способа: регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (п.1 ст.19 закона № 39-ФЗ) и прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (п. 2 ст.19 закона № 39-ФЗ). 

Первый способ участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности предусматривает создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; защиты интересов инвесторов; предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально- культурного назначения.

Второй способ участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности осуществляется путем: разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями; размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов; проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности. 

В соответствии со ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена уплата неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При этом, в силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Как следует из материалов дела, 03.05.2012 Главой администрации городского округа Химки издано постановление № 716 «О предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ИНФИНИТИ» земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> в районе д.Па», площадью 12 555 кв.м, с кадастровым номером 50:10:0010210:37, категории земель «земли населенных пунктов».

Во исполнение Постановления № 716 от 03.05.2012 между администраций городского округа Химки Московской области и ООО «ИНФИНИТИ» заключен договор аренды земельного участка № ЮА-162 от 16.05.2012 года под строительство и эксплуатацию торгово-делового центра в аренду сроком на 49 лет (зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 23.05.2012 года, номер регистрации 50-50-10/032/2012-321) -далее «Договор аренды».

23.07.2012 Администрацией принято Постановление № 1170 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: 

<

...> в районе д. 11 «а», площадью 12 555 кв.м, с кадастровым номером 50:10:0010210:37», согласно п. 1 которого постановлено изменить вид разрешенного использования земельного участка по адресу: 

<

...> в районе д. 11 «а», площадью 12 555 кв.м, с кадастровым номером 50:10:0010210:37, категория земель: земли населенных пунктов, принадлежащего ООО «ИНФИНИТИ» на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка № ЮА-162 от 16.05.2012 г., с «для строительства и эксплуатации торгово-делового центра» на «для многоэтажного жилищного строительства».

Во исполнение Постановления № 1170 от 23.07.2012 года между Администрацией и Заявителем заключено Дополнительное соглашение № 76 от 17.08.2012 к Договору аренды земельного участка № 162 от 16.05.2012 года (зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 05.09.2012 года, номер регистрации 50-50-10/070/2012-306), согласно которому вид разрешенного использования земельного участка был изменен на: «для многоэтажного жилищного строительства».

Как указывалось ранее, 07.09.2012 между Администрацией и ООО «ИНФИНИТИ» заключен Инвестиционный контракт на строительство жилого комплекса с физкультурно-оздоровительным комплексом и подземной автостоянкой, расположенными по адресу: 

<

...> в районе дома № 11 «а», предметом которого является реализация Инвестиционного проекта - строительство жилого комплекса с физкультурно-оздоровительным комплексом и подземной автостоянкой, с внутри и внеплощадочными инженерными сетями и сооружениями, благоустройством и озеленением прилегающей территории на земельном участке общей площадью 12 555 квадратных метров с кадастровым номером 50:10:0010210:37.

Согласно п. 5.2.4 Инвестиционного контракта Инвестор обязуется обеспечить выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, установленных ст. 4 Контракта. Обеспечить строительство и ввод объекта в эксплуатацию в сроки, установленные контрактом.

Статьей 1 Инвестиционного контракта определено, что Инвестиционный проект это совокупность организационно-технических мероприятий по строительству жилого комплекса с физкультурно-оздоровительным комплексом и подземной автостоянкой (Инвестиционный объект) с использованием вложений собственного и (или) привлекаемого капитала (инвестиций) из различных источников в форме проведения предпроектных, проектных, подготовительных, строительных (ремонтных), пусконаладочных работ, работ, связанных с вводом в эксплуатацию, и оформления имущественных прав.

Строительная площадка представляет собой земельный участок, используемый для строительства Инвестиционного объекта.

В силу п. 2.1 Инвестиционного контракта предметом Контракта является реализация Инвестиционного проекта строительства жилого комплекса с физкультурно-оздоровительным комплексом и подземной автостоянкой (Объект), с внутри и внеплощадочными инженерными сетями и сооружениями, благоустройством и озеленением прилегающей территории на земельном участке общей площадью 12 555 квадратных метров с кадастровым номером 50:10:0010210:37 с ориентировочным объемом инвестиций 4 642 761 000,00 рублей (в редакции п. 2.1 Соглашения о реализации инвестиционного проекта № ДС-250 от 24.10.2017).

Земельный участок, указанный в п. 2.1 Контракта, и необходимый для строительства Объекта, предоставлен Инвестору в аренду сроком на 49 лет по Договору аренды земельного участка № ЮА-162 от 16.05.2012 года (п. 2.3 Инвестиционного контракта).

Согласно п. 5.1.2 Инвестиционного контракта Администрация обязалась оказывать Инвестору необходимое содействие в реализации Инвестиционного проекта по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, в том числе обеспечивать подготовку и своевременное принятие распорядительных документов, необходимых для реализации Инвестиционного проекта. Соответствующие распорядительные документы, разрешения и согласования выдаются Администрацией в соответствии с нормами действующего законодательства и при условии совершения Инвестором всех необходимых для этого действий и предоставления всех необходимых и требуемых Администрацией документов.

Этапами работ сторонами установлено (Статья 4 Инвестиционного контракта):

Первый этап: Оформление Инвестором прав на земельный участок в порядке, установленном действующим законодательством. Разработка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта. Получение в Администрации разрешения на строительство (п.п. 4.1.1.-4.1.3 Инвестиционного контракта).

Таким образом, суд соглашается с доводами Ответчика о том, что, исходя из приведенного анализа положений Инвестиционного контракта, обязанностью (и вкладом) Администрации является предоставление прав на земельный участок в объеме и в порядке, которые бы позволили осуществить строительство Инвестиционного объекта и реализовать (оформить) в дальнейшем имущественные права.

Инвестором, в свою очередь, был выполнен первый этап - получено разрешение на строительство № RU50-10-10878-2018 от 13.06.2018.

Однако, как установлено решением Химкинского городского суда Московской области по делу № 2а-94/19 от 26.04.2019 «08.12.2017 правопредшественником Мособлархитектуры - Главархитектурой Московской области по заявлению ООО «Инфинити» от 15.11.2017 составлен ГПЗУ № RU50301000-MSK007861, содержащий сведения о зонах с особыми условиями использования территории, в которых расположен земельный участок, однако в их числе 2 пояс ЗСО не поименован и местоположение его границ, в т.ч. его 150-метровой «жесткой» зоны, на чертеже не отражено.

Между тем, 26.09.2017 тот же публичный орган по заявлению застройщика 01.09.2017 уже составлял ГПЗУ RU50301000-MSK005411 с иными сведения о зонах с особыми условиями использования территории, с отображением графически на соответствующем чертеже всего земельного участка в 150-метровой зоне от уреза воды 2 пояса ЗСО и отображением красных линий, не нашедшим отражения в последующем ГПЗУ.

В связи с чем Химкинский городской суд Московской области пришел к выводу, что разрешение на строительство от 13.06.2018 № RU50-10-10878-2018 выдано с нарушением п.4 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку, в т.ч.: основано на ГПЗУ № RU50301000-MSK007861 от 08.12.2017 г., содержащем в перечне зон с особыми условиями использования территории; недостоверные сведения об отсутствии 2 пояса ЗСО; неподтвержденные исходя из принципа экологической опасности сведения об отсутствии 150-метровой «жесткой» зоны 2 пояса ЗСО».

В соответствии с п. 1., 5, 6, 10 ст. 57.3 ГрК в редакции №№ 91, 92 от 29.07.2017 Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Таким образом, лицом, ответственным за выдачу ГПЗУ является Администрация городского округа Химки Московской области, которая и в силу ГрК РФ, и в силу п. 5.1.2 Инвестиционного контракта, обязана оказывать содействие и при этом действовать в соответствии с нормами действующего законодательства.

Вместе с тем, Администрация выдала ГПЗУ, содержащий сведения, противоречащие действующему законодательству, вследствие чего в последующем было признано незаконным разрешение на строительство, полученное ООО «Инфинити» в рамках заключенного с Администрацией городского округа Химки Инвестиционного контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В результате признания незаконным разрешения на строительство, Общество в настоящее время лишено возможности реализовать Инвестиционный проект.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из представленных документов, Истец, имея установленную Инвестиционным контрактом обязанность оказывать Инвестору необходимое содействие в реализации Инвестиционного проекта по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, в том числе обеспечивать подготовку и своевременное принятие распорядительных документов, необходимых для реализации Инвестиционного проекта в соответствии с нормами действующего законодательства, не выполнил ее надлежащим образом, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд приходит к выводу о признании заявленных исковых требований необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                                   Е.М. Новикова