АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22821/2024

г. Новосибирск

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тенёвой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

к акционерному обществу по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

о взыскании пени в сумме 1 276 301 рублей 69 копеек,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность № 10/207 от 02.09.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 210 от 01.12.2023, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее – истец, ГКУ НСО «ТУАД») обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к акционерному обществу по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» (далее-ответчик, АО «Новосибирскавтодор») об обязании исполнить гарантийные обязательства по контрактам:

№ 0851200000619004735 от 10.08.2019 устранить следующие недостатки:

- сетка трещин км 112+300- км 112+330-112м2: исправить имеющиеся дефекты путем фрезерования участков существующего покрытия, выполнить устройство выравнивающего слоя, устроить слои износа верхнего слоя покрытия;

- выкрашивание покрытия км 111+730 - км 111+850, км 112+200-км 112+300 слева, справа -1650м2: исправить имеющиеся дефекты путем фрезерования участков существующего покрытия, выполнить устройство выравнивающего слоя, устроить слои износа верхнего слоя покрытия.

№ 0851200000619001751 от 26.05.2019  устранить следующие недостатки:

- сетка трещин покрытия на км 101+500 справа, км 102+400 справа, км 102+450 справа и слева, км 102+500-км 102+600 справа, км 166+200-км 166+300 слева и справа, км 166+400-км 166+700 слева и справа - 3450м2: исправить имеющиеся дефекты путем фрезерования участков существующего покрытия, выполнить устройство выравнивающего слоя, устроить слои износа верхнего слоя покрытия;

- выкрашивание покрытия на км 102+300 слева - 1м2,

а также о  взыскании пени за нарушение  сроков устранения недостатков  в сумме 134 838 рублей 29 копеек.

В ходе судебного заседания 09.10.2024 истцом (в связи с удовлетворением ответчиком неимущественных требований) заявлено ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просил взыскать с ответчика пени в размере 1 276 301 рублей 69 копеек.

Уточнения исковых требований судом приняты в порядке статьи 49  АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования с учетом уточнений исковых требований.

Ответчик, отзывом, представленным в материалы дела, возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что размер  неустойки,  подлежащий начислению за нарушение срока исполнения гарантийных обязательств, не превышает 5% от цены контракта, контракты исполнены сторонами, данная неустойка подлежит списанию заказчиком по правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783. Более подробно изложено в отзыве.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности согласно части 2 статьи 64, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.09.2019 между ГКУ НСО «ТУАД» (заказчик) и АО «Новосибирскавтодор» (подрядчик) заключен контракт № 0851200000619004735 выполнение по заданию заказчика работ по ремонт а/д «Новосибирск-Кочки-Павлодар  в Карасукском районе и Ордынском районе Новосибирской области в соответствии с «Описанием объекта закупки и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 17 861 530 рублей.

Место выполнения Работ: объект № 1: а/д «Новосибирск-Кочки-Павлодар (в пред. РФ)» в Карасукском районе Новосибирской области, участок работ (км 413+550 - км 414+150), протяженностью 0,6 км (по месту нахождения Объекта); объект № 2: а/д «Новосибирск-Кочки-Павлодар (в пред. РФ)» в Ордынском районе Новосибирской области, участок работ (км 111+730 - км 112+330), протяженностью 0,6 км (по месту нахождения объекта) (пункт 3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта, дата начала выполнения работ – с даты заключения контракта.

Дата окончания выполнения Работ на объектах (до данной даты результат работ должен быть передан заказчику) - 10.11.2019.

Срок выполнения работ по объектам установлен «Графиком выполнения работ».

Подрядчик гарантирует, что выполняемые работы соответствуют требованиям, установленным в «Описании объекта закупки» и иным требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 6.1 контракта).

Гарантийный срок устанавливается: верхний слой покрытия (при интенсивности) 2 500 - 5 000 (Карасукский район)-6 лет, 5 000 - 10 000 (Ордынский район)-5 лет; обустройство дороги: барьерное ограждения (металлическое)-5 лет, дорожные знаки: для знаков с применением световозвращающего материала I класса- 5 лет, Горизонтальная и вертикальная разметка  (термопластик) -1 год.

22.10.2019 работы по ремонту автомобильной дороги «Новосибирск-Кочки-Павлодар (в пред. РФ)» в Ордынском районе Новосибирской области, участок работ (км 111+730-км 112+330), протяженностью 0,6 км-завершены.

Объект введен в эксплуатацию 22.10.2019, о чем свидетельствует акт приемочной комиссии от 22.10.2019.

19.07.2023 в ходе обследования объекта в рамках гарантийных обязательств, были выявлены дефекты выполненных по контракту работ, о чем представителями заказчика и подрядчика составлен акт обследования участка автомобильной дороги, находящегося на участке.

Подрядчику надлежало устранить выявленные дефекты в срок до 17.08.2023.

Однако фактически дефекты, отраженные в акте от 19.07.2023, были устранены подрядчиком 23.08.2024.

26.05.2019 между ГКУ НСО «ТУАД» (заказчик) и АО «Новосибирскавтодор» (подрядчик) заключен контракт № 0851200000619001751 на выполнение по заданию заказчика работ по ремонту а/д «Новосибирск-Кочки-Павлодар (в пред. РФ)» в Ордынском районе Новосибирской области в соответствии с «Описанием объекта закупки»  и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 125 453 860 рублей.

Место выполнения работ: а/д «Новосибирск-Кочки-Павлодар (в пред. РФ)» в Ордынском районе Новосибирской области, в том числе:

1 участок работ (км 93+000 – км 95+500), протяженностью 2,5 км;

2 участок работ (км 95+500 – км 103+000 и км 166+000 – км 167+000), протяженностью 8,5 км (по месту нахождения Объекта) (пункт 3.2 контракта).

Подрядчик гарантирует, что выполняемые работы соответствуют требованиям, установленным в «Описании объекта закупки» и иным требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 6.1 контракта).

Гарантийный срок устанавливается: верхний слой покрытия-4 года, дорожные знаки, сигнальные столбики-2 года, горизонтальная и вертикальная разметка-1 год, барьерное ограждение-5 лет.

Под гарантией понимается устранение подрядчиком своими силами и за свой счет допущенных по его вине недостатков, выявленных после приемки Работ.

В случае обнаружения недостатков выполненных работ в период действия гарантийных сроков подрядчик обязан устранить выявленные недостатки за свой счет в сроки, согласованные сторонами и указанными в акте проверки (пункт 6.3 контракта).

31.10.2019 работы по ремонту автомобильной дороги «Новосибирск-Кочки-Павлодар (в пред. РФ)» в Ордынском районе Новосибирской области, участок работ (км98+500-км 103+000, 166+000-км 167+000), протяженностью 8,5 км-завершены.

Объект введен в эксплуатацию 31.10.2019, о чем свидетельствует акт приемочной комиссии от 31.10.2019.

19.07.2023 в ходе обследования объекта в рамках гарантийных обязательств, были выявлены дефекты выполненных по контракту работ, о чем представителями заказчика и подрядчика составлен акт обследования участка автомобильной дороги, находящегося на участке.

Согласно акту подрядчику надлежало устранить выявленные дефекты в срок до 17.08.2023.

Однако фактически дефекты, отраженные в акте  от 19.07.2023, были устранены подрядчиком 02.10.2024.

Подпунктом 11.4.5. контракта стороны определили, что за нарушение установленных заказчиком сроков для устранения подрядчиком дефектов, выявленных на объекте в период гарантийного срока, заказчик удерживает или подрядчик уплачивает заказчику пеню.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом (пункт 8.1 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Сумма пени за допущенную подрядчиком просрочку исполнения гарантийных обязательств по контрактам, на основании актов, составила 1 276 301 рубля 69 копеек (429 815 рублей 83 копейки по контракту №0851200000619004735 от 10.08.2019, 846 485 рублей 86 копеек по контракту №0851200000619001751 от  26.05.2019).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 11.10.2023 № 9495 по контракту №0851200000619004735 от 10.09.2019 с просьбой в добровольном порядке произвести оплату суммы неустойки; 11.10.2023 №9496 по контракту №0851200000619001751 от 26.05.2019 направлена претензия с просьбой в добровольном порядке произвести оплату суммы неустойки, отказ в удовлетворении которой послужил поводом обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований ? в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу статьи 722 Гражданского кодекса в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 755 Кодекса подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 755 Кодекса подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим  заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В порядке части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Нарушение ответчиком срока исполнения гарантийного обязательства и наличие оснований для взыскания пеней, предусмотренных пунктом 8.1 контрактов, установлены и подтверждены материалами дела.

Не оспаривая обстоятельства нарушения срока устранения недостатков работ, ответчик заявил о наличии оснований для списания неустойки.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах». Таким образом, данные правила распространяются и на 2023 год.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в названном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» ? «д» данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Общий размер неустойки, подлежащий начислению за нарушение срока исполнения гарантийных обязательств, составляет по контрактам 1 276 301 рубля 69 копейки (429 815 рублей 83 копейки по контракту №0851200000619004735 от 10.08.2019, что не превышает 5% от цены контракта (17 861 530 рублей),  846 485 рублей 86 копеек по контракту №0851200000619001751 от  26.05.2019, что также не превышает 5% от цены контракта (125 453 860 рублей).

Правила № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. подлежат применению в отношении всех обязательств подрядчика, предусмотренных контрактом, независимо от их юридической природы (основное обязательство по выполнению работ или акцессорные гарантийные обязательства подрядчика).

Предусмотренное подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 основание для списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта) не содержит ограничений в отношении возможности списания неустойки, начисленной за просрочку исполнения гарантийных обязательств.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, учитывая, что Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней) не предусматривают запрета списания неустойки в связи с ненадлежащим исполнением гарантийных обязательств по контракту, исходя из того, что сумма начисленной неустойки не превышает 5 % от цены контрактов,  исполнение гарантийного ремонта по контрактам состоялось в полном объеме, суд приходит к  выводу о том, что спорная неустойка подлежит списанию на основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

О.В. Суворова