Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>; 

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А68-6129/2017

07 сентября 2017г.

г.Тула

Резолютивная часть решения изготовлена 28 августа 2017г. 

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2017г. 

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к ООО «Алертком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании пени в размере 284 854 руб. 56 коп. по контракту от 11.04.2016г. №28-ЭА-Г-0445-16 на выполнение работ по оборудованию системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей и управления эвакуацией при пожаре на объектах за период с 01.10.2016г. по 09.12.2016г., расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 697 руб.    

ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Алертком» о взыскании пени в размере 284 854 руб. 56 коп. по контракту от 11.04.2016г. №28-ЭА-Г-0445-16 на выполнение работ по оборудованию системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей и управления эвакуацией при пожаре на объектах за период с 01.10.2016г. по 09.12.2016г., расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 697 руб.    

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.

Определением суда от 05.07.2017г. в срок до 26.07.2017г. истцу предлагалось представить дополнительные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований; ответчику предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности. 

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 16.08.2017г. представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом. 

В сроки, установленные определением суда от 05.07.2017г. о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, ответчик представил отзыв на исковое заявление с изложением доводов в подтверждение своей позиции по существу заявленного требования, исковые требования просил оставить без удовлетворения. От истца поступили возражения на отзыв ответчика на исковое заявление.   

Дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам.  

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

28.08.2017г. по настоящему делу судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.08.2017г.

На основании п.9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Срок, установленный абз.2 ч.2 ст.229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч.4 ст.113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

04.09.2017г., согласно штампу канцелярии суда, от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Рассмотрев материалы дела, суд установил: 

11.04.2016г. между ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева» (заказчик) и ООО «Алертком» (подрядчик) заключен контракт №28-ЭА-Г-0445-16 на выполнение работ по оборудованию системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей и управления эвакуацией при пожаре на объектах (далее – контракт).

В соответствии с п.1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по оборудованию системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей и управления эвакуацией при пожаре на объектах ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева», расположенных по адресу: Тульская область, Ленинский район, п/о Ильинское, пос. Петелино, в соответствии с условиями контракта, сметной документацией (приложение №1), техническим заданием (приложение №2), проектной документацией (приложение №3), являющимися неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет 7 799 379 руб. 54 коп., НДС не облагается (п.2.1 контракта).

В связи с необходимостью выполнения дополнительного объема работ 20.09.2016г. между сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к контракту, согласно п.1 которого цена контракта составила 7 896 297 руб. 08 коп., а дополнительный объем работ указан в локальной смете №1, являющейся неотъемлемой частью дополнительного соглашения.

30.09.2016г. и 11.10.2016г. стороны заключили дополнительные соглашения, которыми внесли изменения в перечень наименования оборудования, не изменяющие итоговую сумму локальной сметы и которое является улучшенным по сравнению с качеством, техническими и функциональными характеристиками оборудования, указанного в контракте.

Согласно п.12.1 контракта срок действия контракта: с момента заключения контракта и до 30.10.2017г. (срок действия контракта включает срок выполнения работ, период приемки результатов выполнения работ, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств подрядчиком по контракту, оплаты за выполненные работы).

Сроки выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта по 30.09.2016г. (п.3.1 контракта).

В соответствии с п.3.2 контракта на момент заключения контракта дата окончания работ является исходной для имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Сдача результатов выполненных работ (отдельного этапа) подрядчиком и принятие их заказчиком осуществляется путем подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акта сдачи-приемки работ (п.5.1 контракта).

Согласно п.5.2 контракта заказчик, получивший письменное сообщение подрядчика о готовности к окончательной сдаче работ (отдельного этапа), в срок не позднее 5-ти рабочих дней приступает к приемке результатов выполненных работ (отдельного этапа), назначает проведение приемочной комиссии и обеспечивает участие в ней представителей сторон.

Сдача работ (отдельного этапа) подрядчиком и их приемка заказчиком оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ (приложение №4), подписанным сторонами.

По условиям п.5.4 контракта работы считаются выполненными со дня подписания акта о приемке выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акта сдачи-приемки работ заказчиком и подрядчиком. Подрядчик передает заказчику три экземпляра исполнительной документации.

На момент окончания срока выполнения работ (30.09.2016г.) подрядчиком сданы  заказчику работы по актам о приемке выполненных работ, актам сдачи-приемки и справкам о стоимости выполненных работ и затрат №№1,2,3 на общую сумму 2 804 418,73 руб.

Оставшаяся часть работ была выполнена подрядчиком с нарушением срока, установленного контрактом. 

11.10.2016г. подрядчиком сданы работы по актам о приемке выполненных работ, актам сдачи-приемки и справкам о стоимости выполненных работ и затрат №№4,5,6 на общую сумму 1 494 578,53 руб.

20.10.2016г. подрядчиком сданы работы по актам о приемке выполненных работ, актам сдачи-приемки и справкам о стоимости выполненных работ и затрат №№7,8,9 на общую сумму 1 576 965,33 руб. 

11.11.2016г. подрядчиком сданы работы по актам о приемке выполненных работ, актам сдачи-приемки и справкам о стоимости выполненных работ и затрат №№10,11,12,13  на общую сумму 1 382 009,10 руб. 

18.11.2016г. подрядчиком сданы работы по акту о приемке выполненных работ, акту сдачи-приемки и справке о стоимости выполненных работ и затрат №16 на сумму            230 916,74 руб. 

01.12.2016г. подрядчиком сданы работы по акту о приемке выполненных работ, акту сдачи-приемки и справке о стоимости выполненных работ и затрат №14 на сумму            185 884,95 руб. 

09.12.2016г. подрядчиком сданы работы по акту о приемке выполненных работ, акту сдачи-приемки и справке о стоимости выполненных работ и затрат №15 на сумму            221 523,70 руб. 

Согласно пп.8.5, 8.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С, где:

Ц – цена контракта;

В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С – размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где:

Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП – количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: 

К = ДП/ДК х 100%, где:

ДП – количество дней просрочки;

ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Подрядчик освобождается от уплаты пени и (или) штрафа, если докажет, что просрочка исполнения (неисполнение или ненадлежащее исполнение) обязательства, предусмотренного контрактом, произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика (п.8.9 контракта).

Поскольку подрядчиком работы были завершены 09.12.2016г., 19.12.2016г. заказчик направил в адрес подрядчика претензию с требованием оплатить пени за нарушение срока выполнения работ в размере 284 854,56 руб.

В ответе на претензию от 20.02.2017г. подрядчик отказался добровольно оплачивать пени, что послужило основанием обращения заказчика в арбитражный суд с настоящим иском.     

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта от 11.04.2016г. №28-ЭА-Г-0445-16 на выполнение работ по оборудованию системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей и управления эвакуацией при пожаре на объектах, к возникшему спору подлежат применению общие нормы обязательственного права и положения главы 37 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. 

Согласно п.1 ст.708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работ.

В силу п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании п.8 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу ст.ст.64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. При этом все представленные доказательства оцениваются арбитражным судом на предмет их относимости к рассматриваемому делу, допустимости и достоверности.

Срок окончания исполнения обязательств по выполнению работ установлен 30.09.2016г.

В результате исполнения подрядчиком принятых на себя обязательств сторонами 30.09.2016г. были подписаны акты о приемке выполненных работ, акты сдачи-приемки и справки о стоимости выполненных работ и затрат №№1,2,3 на общую сумму 2 804 418,73 руб.

11.10.2016г. подрядчиком сданы работы по актам о приемке выполненных работ, актам сдачи-приемки и справкам о стоимости выполненных работ и затрат №№4,5,6 на общую сумму 1 494 578,53 руб.

20.10.2016г. подрядчиком сданы работы по актам о приемке выполненных работ, актам сдачи-приемки и справкам о стоимости выполненных работ и затрат №№7,8,9 на общую сумму 1 576 965,33 руб. 

11.11.2016г. подрядчиком сданы работы по актам о приемке выполненных работ, актам сдачи-приемки и справкам о стоимости выполненных работ и затрат №№10,11,12,13  на общую сумму 1 382 009,10 руб. 

18.11.2016г. подрядчиком сданы работы по акту о приемке выполненных работ, акту сдачи-приемки и справке о стоимости выполненных работ и затрат №16 на сумму            230 916,74 руб. 

01.12.2016г. подрядчиком сданы работы по акту о приемке выполненных работ, акту сдачи-приемки и справке о стоимости выполненных работ и затрат №14 на сумму            185 884,95 руб. 

09.12.2016г. подрядчиком сданы работы по акту о приемке выполненных работ, акту сдачи-приемки и справке о стоимости выполненных работ и затрат №15 на сумму            221 523,70 руб.

Таким образом, с 01.10.2016г. по 09.12.2016г. имеет место просрочка исполнения обязательств подрядчиком.   

Согласно расчету истца размер пени за указанный период составил 284 854 руб. 56 коп. 

Неустойка рассчитана истцом на основании п.8.6 контракта и в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. №1063 (далее – Правила).                       

Согласно ст.12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Как предусмотрено ч.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление №7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно п.65 постановления №7 день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки. 

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом, расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства. 

Как отмечено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2017г. по делу №А40-208730/2015 начисление неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения обязательств по выполнению работ допустимо при условии невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика выполненной части работ. В остальных случаях начисление неустойки должно производиться с учетом частичного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств, произведенного, в том числе, и за пределами установленного контрактом срока.

В соответствии с ч.4 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч.6, ч.7 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему  обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п.6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. №1063), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в пунктах 6, 7, 8 настоящих Правил. 

Согласно пп.6-8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С, где:

Ц – цена контракта;

В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С – размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где:

Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП – количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: 

К = ДП/ДК х 100%, где:

ДП – количество дней просрочки;

ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При расчете коэффициента «К» умножение должно производиться на 100, а не на 100%, как это предусмотрено буквально в формуле в п.8 Правил. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1 (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017г. по делу №А45-26419/2015, от 26.05.2017г. по делу А68-8376/2015). 

В п.38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г.) разъяснено, что при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд применяет размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России с 01.01.2016г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (Указание Банка России «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» №3894-У от 11.12.2015г.).

На момент рассмотрения спора в суде ключевая ставка ЦБ РФ установлена в размере 9% годовых (Информация ЦБ РФ от 16.06.2017г., размер ставки применяется с 19.06.2017г.).   

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 284 854 руб. 56 коп. за период с 01.10.2016г. по 09.12.2016г. Расчет выполнен исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 10% годовых и расчета коэффициента «К» путем умножения на 100%, то есть на 1, как это предусмотрено буквально в формуле в п.8 Правил.

Судом произведен перерасчет пени исходя из ставки рефинансирования 9% годовых, действовавшей на момент принятия судом решения, согласно которому размер пени составил 256 369 руб. 18 коп. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, установив факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по контракту, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к ответчику ответственности в виде взыскания пени.

Однако суд учитывает, следующее.  

В силу ч.6.1 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в 2016 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016г. №190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», действовавшим до 01.01.2017г., заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Пунктом 3 данного акта установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Пять процентов от цены контракта (в редакции допсоглашения от 20.09.2016г.)           7 896 297 руб. 08 коп. составляет 394 814 руб. 85 коп. Судом установлено, что пени за просрочку по контракту, начисленные согласно условиям контракта, меньше 5% цены контракта. 

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п.40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г.) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. При этом по смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных постановлением Правительства РФ №190, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполненных в  2016 году всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика. Для применения данного постановления необходимо установить именно факт завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом. 

Поскольку арифметически верная сумма пени – 256 369 руб. 18 коп. не превышает 5% цены контракта, в соответствии с вышеизложенными нормами, пени подлежали списанию, а не взысканию. 

На основании изложенного суд оставляет требование истца без удовлетворения.

Возражения ответчика против удовлетворения иска судом рассмотрены и отклонены, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических обстоятельств дела и неверном толковании действующего гражданского законодательства, регулирующего спорные вопросы применительно к установленным судом обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом полного отказа в удовлетворении требований, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.   

Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167 – 171, 180, 181, 226 – 229, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева» отказать. 

Затраты по оплате государственной пошлины отнести на истца.   

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                               Е.В. Андреева