АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                           Дело  № А19-29478/23 

12.07.2024 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  02.07.2024   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   12.07.2024 года.

Арбитражный суд  Иркутской области в составе судьи Рыковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РОССИЙСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 21, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВАСИЛЁК» (664022, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТРИЛИССЕРА УЛИЦА, ДОМ 8/5, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании субсидий в размере 954 494 руб. 89 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности, паспорт; ФИО2 - представитель по доверенности, паспорт; 

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, паспорт, диплом; ФИО4 - директор, паспорт;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец, Министерство) обратилось  в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВАСИЛЁК» (далее - ответчик, АНОДО "ВАСИЛЁК") о взыскании полученных в виде субсидии денежных средств в размере 954 494 руб. 89 коп.

Истец заявленные требования поддержал, ссылаясь на представление ответчиком недостоверных сведений в отношении адреса осуществления образовательной деятельности, осуществление деятельности не по адресу, указанному в лицензии. 

Оспаривая заявленные требования, изначально ответчик указал, что недостоверные сведения не представлялись, признал факт осуществления образовательной деятельности по адресу:  

<

...> в течение двух дней.

В ходе рассмотрения дела ответчик изменил позицию, указал, что не осуществлял образовательную деятельность по адресу: 

<

...>, продолжал осуществлять образовательную деятельность по адресу: 

<

...>.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания для представления письменной обобщенной позиции по делу, а также доказательств, подтверждающих факт осуществления деятельности по адресу: 

<

...>.

Истец возражал против отложения судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из содержания указанной нормы процессуального права следует, что отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью.

Суд полагает, что у ответчика было достаточно процессуального времени для представления всех имеющихся пояснений, возражений и доказательств по делу, принимая во внимание, что дело находится на рассмотрении с декабря 2023 года, при этом право на рассмотрение дела в разумный срок принадлежит как истцу, как и ответчику. 

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного заседания не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании суд заслушал окончательную позицию ответчика, который указал, что образовательная деятельность осуществлялась  по адресу: 

<

...>, по адресам: 

<

...> и 

<

...> организованы группы по уходу и присмотру за детьми.

Исследовав представленные доказательства, выслушав сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Порядком предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 15.04.2015 №164-пп (далее - Порядок предоставления субсидий), установлены условия и порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), результаты их предоставления, критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий, субсидии, организации, затраты в связи с получением дошкольного образования).

Согласно пункту 2 Порядка предоставления субсидий уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по предоставлению субсидий является министерство образования Иркутской области (Министерство).

В 2023 году АНОДО "ВАСИЛЁК" подана заявка на предоставление субсидии. 

По итогам рассмотрения заявки Министерством принято решение о предоставлении субсидии и издано соответствующее распоряжение Министерства от 18.02.2022 №55-191-мр «О предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области».

Между истцом (Министерство) и ответчик (получатель) заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг от 27.02.2023 №6 (далее - соглашение от 27.02.2023 №6).

Предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2023 году - 2024 годах субсидии:

1.1.1. В целях возмещения затрат Получателя, осуществленных в 2023 -2024 году, связанных с получением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в Иркутской области.

Согласно пункту 2.1 соглашения от 27.02.2023 №6 субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере: 660 629 руб. 22 коп., в том числе: в 2023 году 440 629 руб. 22 коп. в 2024 году 220 000 руб. 

Дополнительным соглашением от 25.04.2023 №6.1 к соглашению от 27.02.2023 №6 внесены изменения в пункт 2.1 соглашения от 27.02.2023 №6, указанный пункт изложен в следующей редакции: субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере: 959 627 руб. 62 коп., в том числе: в 2023 году 739 627 руб. 62 копейки; в 2024 году 220 000  руб.

Дополнительным соглашением от 15.05.2023 №6.2 к соглашению от 27.02.2023 №6 внесены изменения в пункт 2.1 соглашения от 27.02.2023 №6, указанный пункт изложен в следующей редакции: субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере: 1 174 494 руб. 89 коп., в том числе: в 2023 году 954 494 руб. 89 коп.; в 2024 году 220 000 руб.

Выполняя условия соглашения от 27.02.2023 №6, АНОДО "ВАСИЛЁК"  представляло ежемесячные отчеты о численности и посещаемости воспитанников.

Во исполнение условий соглашения Министерством ответчику предоставлена субсидия в сумме  954 494 руб. 89 коп., что подтверждается платежными поручениями от 28.03.2023 №273207, от 28.04.2023 №407374, от 23.05.2023 №505986..

АНОДО "ВАСИЛЁК" имеет постоянную бессрочную действующую лицензию от 25.02.2015 за регистрационным номером Л035-01220-38/00373342 по реализации образовательных программ общего образования (дошкольное образование) и дополнительного образования (дополнительное образование детей и взрослых).  Места осуществления образовательной деятельности: 664022, 

<

...>; 

<

...>.

На основании требования прокуратуры Иркутской области от 28.03.2023 №21-40-2023/5026-23-20250001 представитель министерства образования Иркутской области в период с 12 апреля по 18 апреля 2023 года участвовал в проверке соблюдения обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных законодательством об образовании, АНОДО "ВАСИЛЁК".

По результатам проверки установлено, что АНОДО "ВАСИЛЁК" деятельность по указанным в лицензии адресам не осуществляла, признаки ее осуществления отсутствовали (установлено в ходе выезда на место). АНОДО "ВАСИЛЁК" со слов заместителя директора с июля 2022 года осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, реализации дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ по адресам, не указанным в лицензии на осуществление образовательной деятельности: 

<

...> и 

<

...> что подтверждается представлением прокуратуры Куйбышевского района г Иркутска от 04.05.2023 № 21-147-2023/Прдп40-23-20250010.

По фактическим адресам мест осуществления образовательной деятельности: 

<

...> и 

<

...> санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствовало, согласно сведениям из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора от 14.04.2023.

В рамках проверки выявлено, что АНОДО "ВАСИЛЁК" фактически осуществляло образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии, в нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1490 «О лицензировании образовательной деятельности».

Также предъявляя требования, истец указал на предоставление АНОДО "ВАСИЛЁК" в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от 27.02.2023 №6 недостоверных сведений в ежемесячных отчетах о численности и посещаемости воспитанников, о местах осуществления образовательной деятельности по состоянию на январь-май 2023 года.

Министерством в адрес ответчика направлено требование от 26.06.2023 №02-55-7364/23 о возврате денежных средств в бюджет Иркутской области в порядке, предусмотренном пунктом 16 Правил предоставления субсидий, оставление которого без удовлетворения послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

 Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 15.02.2016 №23-ФЗ) в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к участникам отбора, установлены в пункте  3 Порядка предоставления субсидий.

Согласно пункту 3 Порядка предоставления субсидий (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) право на получение субсидий имеют организации, отвечающие одновременно следующим критериям:

1) регистрация организации в качестве юридического лица в установленном законодательством порядке;

1(1)) постановка на учет в налоговых органах Иркутской области по месту нахождения юридического лица, месту нахождения его филиала, представительства и (или) месту нахождения его обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства);

1(2)) осуществление образовательной деятельности на территории Иркутской области;

2) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования.

 В соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления субсидий в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных в соглашении, невыполнения условий соглашения, неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 12 пункта 6 настоящего Порядка, министерство направляет в адрес организации требование о возврате полученной субсидии. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования.

В обоснование своих требований о возврате субсидии истец ссылался на проведение Прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска проверки исполнения лицензионного законодательства, а также требования безопасности АНОДО "ВАСИЛЁК", в том числе с привлечением специалистов Министерства образования Иркутской области, в результате которой выявлено нарушение лицензионного законодательства. Полагает, что осуществление образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии на осуществление образовательной деятельности, является нарушением критерия  предоставления субсидии, установленным подпунктом 2 пункта 3 Порядка предоставления субсидий.

Как было указано выше, одним из критериев, предъявляемым к организациям, при предоставлении субсидии, в силу подпункта 2 пункта 3 Порядка предоставления субсидий (в редакции, действующей на момент проведения проверки) является наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования.

Как следует из материалов дела, АНОДО "ВАСИЛЁК" имеет постоянную бессрочную действующую лицензию от 25.02.2015 за регистрационным номером Л035-01220-38/00373342 по реализации образовательных программ общего образования (дошкольное образование) и дополнительного образования (дополнительное образование детей и взрослых).  

Доказательств прекращения действия указанной лицензии, также как и доказательств ее отзыва, приостановления или аннулирования в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидий (в редакции, действующей с 01.01.2024) право на получение субсидий имеют организации, отвечающие одновременно следующим критериям:

1) регистрация организации в качестве юридического лица в установленном законодательством порядке;

2) постановка на учет в налоговых органах Иркутской области по месту нахождения юридического лица, месту нахождения его филиала, представительства и (или) месту нахождения его обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства);

3) осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования на территории Иркутской области;

4) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования;

5) осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования по адресам, указанным в качестве мест осуществления образовательной деятельности в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Таким образом, Порядок предоставления субсидий в редакции, действующей на момент проведения проверки в отношении АНОДО "ВАСИЛЁК", не содержал такого критерия для предоставления субсидии, как осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования по адресам, указанным в качестве мест осуществления образовательной деятельности в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Данный критерий включен с 01.01.2024, следовательно, распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2024.

Расширительное толкование понятия «наличие лицензии», применяемое Министерством, полагающим, что оно включает осуществление деятельности по указанным в лицензии адресам, суд считает неправомерным, не соответствующим нормативному регулированию, действующему в спорный период. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии АНОДО "ВАСИЛЁК" на момент проведения проверки критериям, предъявляемым к организациям, имеющим право на получение субсидии согласно Порядку предоставления субсидий. 

При этом, несоблюдение требований лицензионного законодательства, что влечет привлечение ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, на которое ссылается истец, при рассмотрении гражданско-правового спора не может быть принято во внимание, поскольку, исходя из буквального толкования, Порядок и заключенное сторонами соглашение такого основания для возврата субсидии не содержит. 

Более того, как указал ответчик, АНОДО "ВАСИЛЁК" не признавалось виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в качестве основания для предъявления требований истец указывает на предоставление АНОДО "ВАСИЛЁК" в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от 27.02.2023 №6 в ежемесячных отчетах недостоверных сведений о численности и посещаемости воспитанников, о местах осуществления образовательной деятельности.

Оспаривая требования Министерства, ответчик указал, что недостоверные сведения не предоставлялись, в отчете согласно его утвержденной форме указан юридический адрес  АНОДО "ВАСИЛЁК".

Рассмотрев указанные доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4.3.1 соглашения от 27.02.2023 №6 получатель обязуется представлять в Министерство документы, установленные пунктом3.1.2 настоящего Соглашения. 

По условиям пункта 3.1.2 соглашения от 27.02.2023 №6 субсидия предоставляется в соответствии с Порядком при представлении Получателем в Министерство документа, подтверждающего факт произведенных Получателем затрат, на возмещение которых предоставляется Субсидия (отчет об использовании субсидий по форме, утвержденной правовым актом Министерства) в соответствии с Положением и настоящим Соглашением, а также иных документов, определенных в приложении № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Из материалов дела следует, что АНОДО "ВАСИЛЁК" во исполнение условий соглашения от 27.02.2023 №6 представляло ежемесячные отчеты о численности и посещаемости воспитанников по форме, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 15.04.2015 №164-пп, являющейся приложением к Порядку предоставления субсидий.

В данной форме, согласно редакции, действовавшей в период представления отчета - апрель 2023 года, указывался адрес местонахождения и адрес регистрации.  

В силу части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством понятия «адрес местонахождения» и «адрес регистрации» являются идентичными.

Ежемесячный отчет о численности и посещаемости воспитанников по форме, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 15.04.2015 №164-пп (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) не содержит обязательного требования об указании адреса места осуществления образовательной деятельности. 

Данное требование содержится в форме ежемесячного отчета, в редакции, действовавшей с 01.01.2024.

 В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождением АНОДО "ВАСИЛЁК" является 664022, 

<

...>.

Как следует из материалов дела, АНОДО "ВАСИЛЁК" в ежемесячном отчете о численности и посещаемости воспитанников за апрель 2023 года указан адрес согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что АНОДО "ВАСИЛЁК" указаны достоверные сведения.

Министерство также ссылалось на указание в отчете недостоверных сведений в отношении количества рабочих дней. 

Так, согласно производственному календарю при пятидневной рабочей неделе в апреле 2023 года 20 рабочих дней. 

Приказом АНОДО "ВАСИЛЁК" от 07.04.2023 №7 «Об организации деятельности в период смены адреса мест осуществления деятельности» приостановлена реализация общеобразовательной программы дошкольного образования и программы дополнительного образования детей и взрослых.

Приказом АНОДО "ВАСИЛЁК" от 10.04.2023 №9 «Об организации образовательной деятельности»  с 10.04.2023 возобновлена реализация основной общеобразовательной программы дополнительного образования детей и взрослых.

 Истец полагает, что в апреле 2023 года АНОДО "ВАСИЛЁК" осуществлялась реализация основной общеобразовательной программы дополнительного образования детей и взрослых не более 19 рабочих дней, учитывая, что 07.04.2023 являлось пятницей.

Ответчик, оспаривая данные доводы истца, указал, что 07.04.2023 деятельность осуществлялась весь рабочий день, фактически реализация основной общеобразовательной программы дополнительного образования детей и взрослых АНОДО "ВАСИЛЁК" приостановлена с 08.04.2023 по 09.04.2023, указанные дни  являлись выходными.

В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, с учетом названных норм права и пояснений ответчика, суд приходит к выводу, что поскольку реализация основной общеобразовательной программы дополнительного образования детей и взрослых согласно приказам от 07.04.2023 №7, от 10.04.2023 №9 АНОДО "ВАСИЛЁК" приостановлена с 08.04.2023 по 09.10.2023, ответчик осуществлял деятельность в апреле 2023 года в течение 20 рабочих дней.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности Министерством факта указания в отчете о численности и посещаемости воспитанников за 2023 года недостоверных сведений.

Доказательства расходования ответчиком субсидии вопреки целям, для реализации которой она выделена, в материалы дела не представлены.

Смысл установления в соглашении о предоставлении субсидии условий для возврата субсидии состоит в том, чтобы исключить факты недобросовестного поведения со стороны получателя субсидии, с тем, чтобы в результате отбора субсидию получил субъект хозяйственной деятельности, действительно соответствующий необходимым критериям, действующий открыто и прозрачно, предоставляющий достоверные сведения о себе в целях получения субсидии. Кроме того, такое правовое регулирование направлено на устранение последствий недобросовестного поведения получателя субсидии в случаях нецелевого использования средств субсидии.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективной и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связи доказательств в их совокупности.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности нарушения АНОДО "ВАСИЛЁК" порядка предоставления субсидии, в связи с чем суд в удовлетворении заявленных требований отказывает. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от её уплаты в  соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

 

Судья                                                                                                Н.В.Рыкова