Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-27539/2022

20 сентября 2022 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2022 года. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП  319745600147134 к государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 02.06.2022 №9д/с об отказе в выплате пособия по беременности и родам и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 (доверенность №1/2022 от 01.08.2022, паспорт),

от ответчика: ФИО4 (доверенность №140 от 29.12.2021, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП  319745600147134 (далее – заявитель, ИП ФИО2) 18.08.2022 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 02.06.2022 №9д/с в части отказа в выплате пособия по беременности и родам с 01.01.2022 и обязании устранить допущенные нарушения.

Заявитель в обоснование требований указал, что право на получение страхового обеспечения лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд социального страхования обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией.

Ответчик заявленные  требования  не признал по основаниям, изложенным  в отзыве. Указал, что право на получение на получение пособия по беременности и родам лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, под которым понимается дата открытия листка нетрудоспособности. 

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы заявления, представитель ответчика – доводы отзыва.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 встала на учет как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 19.08.2021.

Страховой взнос уплачен предпринимателем за 2021 год в полном объеме в сумме 5119,36 рублей по платежным поручениям от 03.12.2021 № 35, от 30.12.2021 № 37.

ИП ФИО2 01.06.2022 обратилась в ГУ ЧРО ФСС с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности по беременности и родам от 03.02.2022 на период нетрудоспособности с 10.12.2021 по 28.04.2022 (140 дней), а также на основании электронного листка нетрудоспособности по беременности и родам от 25.02.2022 на период нетрудоспособности с 29.04.2022 по 14.05.2022 (16 дней).

ГУ ЧРО ФСС по результатам рассмотрения указанного заявления решением от 02.06.2022 №9д/с отказано в выплате пособия со ссылкой на часть 2.1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), поскольку заявитель не состоял в добровольных отношениях с Фондом в 2020 году, предшествующему году наступления страхового случая. 

Несогласие с принятым решением от 02.06.2022 №9д/с в части отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 14.05.2022 послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением к ГУ ЧРО ФСС о признании его недействительным.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон №255-ФЗ).

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. 

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в ФСС РФ, увеличенное в 12 раз (часть 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию. Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок № 790). 

В силу пункта 6 Порядка № 790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж. 

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за 5 пособием. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что предприниматель 19.08.2021 зарегистрирована Фондом как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, о чем выдано соответствующее уведомление. 

В связи с добровольным вступлением в правоотношения по социальному страхованию заявителем в 2021 году произведена уплата страхового взноса за 2021 год в размере 5119,36 рублей.

При обращении в отделение Фонда с заявлением о назначении пособия ФИО2 представлены листки нетрудоспособности по беременности и родам на общий период нетрудоспособности с 10.12.2021 по 14.05.2022 (140 дней+16 дней). 

Применяя совокупность указанных норм права к фактическим обстоятельствам дела, и установив, что ФИО2  уплатила страховые взносы за 2021 год в сумме 5119,36 рублей, как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что Фондом не оспаривается, представила необходимые для назначения пособия листки временной нетрудоспособности, суд приходит к выводу о наличии оснований для выплаты пособия с 01.01.2022, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год и в период действия листков нетрудоспособности, подтверждающих наступление страхового случая.

Суд полагает, что в качестве страхового случая законодатель предусмотрел беременность и роды как единый процесс, в связи с чем, позиция Фонда не обоснована.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан предпринимателю в том числе за период нетрудоспособности 2021 года, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. Указание Фонда на обстоятельство, что моментом наступления страхового случая является момент наступления 30 недель беременности, поскольку именно с этого момента в силу пункта 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624-н, выдается листок временной нетрудоспособности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов), страховой случай по беременности и родам определен в статье 10 Закона № 255-ФЗ как единый страховой случай, поскольку является единым физиологическим процессом, и он не подлежит разделению, следовательно, по мнению Фонда, невозможно разделение пособия по беременности и родам на периоды с 06.12.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 24.04.2022.

Между тем, указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период. 

Поэтому тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные Предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию. 

Указанное допущение следует, в том числе, из того, что в части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ употреблено понятие «календарный год». 

Судом также принимается во внимание правовая позиция, приведенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, поскольку законодателем сохранена преемственность регулирования в отношении условия выплаты пособия - истечения определенного законом срока уплаты страховых взносов лицом, вступившим в отношения по добровольному социальному страхованию, в том числе в действующем правовом регулировании указанный период времени определен в календарный год и такой период определяется по отношению к моменту наступления страхового случая. 

В этой связи довод Фонда о невозможности расчета и выплаты пособия с 01.01.2022 по 14.05.2022 в связи с единством такого страхового случая, как беременность и роды, судом отклоняется, как противоречащий приведенному выше толкованию норм права.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению. Оспариваемое решение Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.06.2022 №9д/с подлежит признанию недействительным в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 14.05.2022.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым возложить на Фонд обязанность назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП  319745600147134  пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 14.05.2022.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается физическими лицами и индивидуальными предпринимателями в размере 300 рублей.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Поскольку при обращении с настоящим заявлением предпринимателем была уплачена по платежному поручению от 09.08.2022 государственная пошлина в сумме 3000 рублей, то есть в большем размере, чем это предусмотрено налоговым законодательством, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2700 рублей подлежит возврату заявителю из Федерального бюджета Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Принимая во внимание, что заявленные требования удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению заявителю за счет Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.06.2022 №9д/с в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 14.05.2022.

Обязать Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем назначения и выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП  319745600147134  пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 14.05.2022.

Взыскать с Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП  319745600147134 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП  319745600147134 из Федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную по платежному поручению от 09.08.2022 № 29 государственную пошлину в сумме 2700 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья           А.В. Архипова