РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года

Дело № А40-289912/24-144-2033

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. 

при ведении протокола секретарем Фёдоровой Е.С. 

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению АО "МОССТРОЙПРОГРЕСС"

к заинтересованному лицу: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-32566404/3

при участии: 

от заявителя: ФИО1.(паспорт, диплом, доверенность от 02.12.2024)

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 28.01.2025 № Д-36/2025, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "МОССТРОЙПРОГРЕСС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ) о :

- Признании незаконным Уведомления Росреестра по г. Москве от 05.11.2024 №КУВД-001/2024-325б6404/3 об отказе в осуществлении действий по снятию с учета и прекращению права собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763, расположенного по адресу: 

<

...>.

- Об обязании Управления Росреестра по г. Москве произвести действия по снятию с учета и прекращению права собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763, расположенного по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании суда представитель заявителя поддержал доводы, содержащиеся в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как следует из заявления и материалов дела, АО «Мосстройпрогресс» обратилось в Управление Росреестра по городу Москве с заявлением об осуществлении действий по снятию с учета и прекращению права собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763, расположенного по адресу: 

<

...>.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 05.11.2024 №КУВД-001/2024- 32566404/3 сообщено об отказе в осуществлении действий по снятию с учета и прекращению права собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763, расположенного по адресу: 

<

...> по следующим основаниям:

- не представлены сведения о том, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763 и здание с кадастровым номером 77:02:0022014:1048 являются одним и тем же объектом.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, полагая названное уведомление безосновательным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и не основанным на нормоположениях действующего регистрационного законодательства Российской Федерации, а также приводящим к ущемлению прав и законных интересов общества ввиду необходимости несения бремени содержания имущества, которое фактически отсутствует, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании указанного решения. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с доводами Заявителя, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

По мнению Управления, представленный Заявителем Акт обследования не подтверждает факт того, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763 и здание с кадастровым номером 77:02:0022014:1048 являются одним и тем же объектом.

В то же время, с ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости необходимым для снятия с кадастрового учета объекта капитального строительства документом является акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости). В силу положений ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации недвижимости акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

 Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке регламентированы положениями Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.10.2015 № 861 (далее - Требования к подготовке акта обследования). 

В соответствии с п. 3 Требований к подготовке акта обследования, акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. 

Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к Акту.

Акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости.

Акт обследования предоставленный заявителем в материалы регистрационного дела с достаточной степенью достоверности подтверждает отсутствие объекта незавершенного строительства. 

Акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке является основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 7 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

Исходя из изложенного, отсутствие объекта, есть явление фактического, а не правового порядка, а факт, как известно, возникает при наличии обстоятельств свидетельствующих о его свершении и не может быть поставлен исходя из усмотрения законности этого факта. 

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При таких данных акты обследования содержат все имеющиеся у заявителя документы, подтверждающие факт прекращения существования спорных объектов недвижимости.

Изложенные в обоснование позиции ответчика доводы о том, что заявителем не представлены (отсутствуют в составе приложений к актам обследования) документы о законном порядке сноса, гибели или уничтожения объектов согласно ст. ст. 55.30, 55.31 ГрК РФ, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.

Заявленный к снятию с регистрационного учета, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763 фактически не обнаружен, что подтверждается Актом обследования от 22.07.2024 произведенного кадастровым инженером, представленный Обществом вместе с заявлением №КУВД-001/2024-32566404.

Более того, в заключении, кадастровый инженер делает вывод о том, что нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0022014:1048 и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763 является одним и тем же объектом. 

Согласно сведениям ЕГРН, ограничений, обременений, в том числе ареста в отношении спорного объекта, не зарегистрировано.

Следует также отметить, что согласно решению от 30.08.2024г. по делу № А40-246917/23 признано право собственности АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОССТРОЙПРОГРЕСС" на нежилое здание площадью 4 878, 5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 77:02:0022014:1048.

Таким образом, заявителем на государственную регистрацию был представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и о постановке на кадастровый учет.

Отказ в снятии несуществующих объектов с кадастрового учета приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

Из системного толкования положений законодательства Российской Федерации следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя в отношении спорного объекта не имелось.

При изложенных обстоятельствах, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого отказа, оспариваемый отказ не может быть признан законным. 

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

 В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

 В целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, суд первой инстанции обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости.

 Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 13 ГК РФ, ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 131, 167-171, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 05.11.2024 №КУВД-001/2024-32566404/3 об отказе в осуществлении действий по снятию с учета и прекращению права собственности в отношении объекта незавершенного строительства. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по снятию с государственного кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0022014:3763 на основании заявления №КУВД-001/2024-32566404.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО "МОССТРОЙПРОГРЕСС" расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили