АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А09-3677/2021

город Калуга

28 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2022.  Постановление изготовлено в полном объёме 28.09.2022.  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего Л.В.Леоновой 

 судей Т.В. Лукашенковой  

 ФИО1 

 

при участии в заседании: 

от заявителя: 

Общество с ограниченной ответственностью не явились, о времени и месте  "ЖЭУ-17" рассмотрения дела извещены  ОГРН 

<

***> надлежащим образом;  

ИНН 

<

***> 

от заинтересованного лица:  

Государственная жилищная инспекция не явились, о времени и месте  Брянской области рассмотрения дела извещены  ОГРН 

<

***> надлежащим образом;  

ИНН 

<

***> 

 рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу  Государственной жилищной инспекции Брянской области на постановление  Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу  

 № А09-3677/2021, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-17" (далее - общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной  инспекции Брянской области (далее - инспекция) о признании недействительными  п. 11, 12 предписания от 25.03.2021 № 23/03.  

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.08.2021 обществу  

отказано в удовлетворении заявленного требования.  

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  07.06.2022 решение суда первой инстанции отменено. Требование ООО "ЖЭУ-17"  удовлетворено. Признаны незаконными пункты 11 и 12 предписания  Государственной жилищной инспекции Брянской области от 25.03.2021 № 23/03.  

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции,  инспекция обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит -  отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение  суда первой инстанции.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд  кассационной инстанции, полагает отменить постановление суда апелляционной  инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.  

Как следует из материалов дела, 11.02.2021 в инспекцию поступило  коллективное обращение собственников помещений многоквартирных домов № 8,   № 9 по ул. Ромашина и № 11 по ул. Коминтерна в рп. Белые Берега г. Брянска о  нарушении ООО "ЖЭУ-17" жилищного законодательства при осуществлении  деятельности по управлению указанными многоквартирными домами.  

На основании указанного обращения инспекцией в отношении ООО "ЖЭУ- 17" проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения  законодательства при осуществлении деятельности по управлению  многоквартирными домами.  

По результатам проверки выдано предписание № 23/03 от 25.03.2021,  которым, в том числе обществу предписано в срок до 31.05.2021 произвести  перерасчет по статье "содержание жилого помещения" собственникам МКД № 8, 9  по ул. Ромашина, 

<

...> с 01.01.2020  по настоящее время, провести общее собрание собственников МКД № 8 по ул.  Ромашина, МКД № 11 ул. Коминтерна р.п. Белые Берега г. Брянска для  установления тарифа "содержание жилого помещения" по согласованию с  собственниками МКД.  

Полагая, что пункты 11,12 выданного предписания не соответствуют  действующему законодательству и нарушают права и законные интересы,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции  исходил из того, что решение вопроса об увеличении размера на содержание и  текущий ремонт общего имущества возможно только при проведенном общем  собрании собственников, то есть с согласия собственников по указанному вопросу  либо, если собственники не приняли такое решение, с учетом предложения  управляющей организации.  

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные  требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том что пункт 11  выданного предписания является неисполнимым и противоречит действующему  законодательству, пункт 12 также является незаконным, поскольку действующим  жилищным законодательством применительно к спорной ситуации не установлено  обязанности управляющей компании организовывать и проводить собрания  жильцов МКД.  

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с  указанными выводами суда апелляционной инстанции, исходя из следующего.  

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного  акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными  необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или  иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации  общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является  органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников  помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления  многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия  решений по вопросам, поставленным на голосование.  

В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской  Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме  правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений  в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью  процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для  проведения годового общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание  собственников помещений в многоквартирном доме.  

В силу части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер  платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не  созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной  специализированный потребительский кооператив, определяется на общем  собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке,  установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера  расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи  (часть 7 статьи 156 Кодекса).  

Согласно части 1 статьи 44, части 7 статьи 45, частям 1 и 7 статьи 156 и части  2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание  собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления  многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в  многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом  путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам,  поставленным на голосование.  

Согласно части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых  созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме,  обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого  собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок  сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику  помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания  собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ  направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому  собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в  помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех  

собственников помещений в данном доме.  

Судом установлено, что по инициативе ООО "ЖЭУ-17" в период с 24.12.2020  по 28.12.2020 проведены собрания собственников помещений многоквартирных  домов № 8, № 9 по ул. Ромашина и № 11 по ул. Коминтерна в рп. Белые Берега г.  Брянска для решения вопроса об установлении тарифа в соответствии с  постановлением Брянской городской администрации но цене, определенной для  муниципального жилищного фонда.  

Вместе с тем, ООО "ЖЭУ-17" не уведомило надлежащим образом  собственников многоквартирных домов о проведении общих собраний  собственников помещений. В связи с отсутствием кворума собственниками  помещений не приняты решения об установлении тарифа по указанной статье.  

В соответствии с пунктом 3.1.1 договоров управления многоквартирным  домом от 11.11.2010, от 16.11.2010 управляющая организация ООО "ЖЭУ-17"  обязуется осуществлять управление общим имуществом в соответствии с  условиями договора и действующим законодательством, в интересах  собственников с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий  проживания граждан. Согласно пункту 4.4 договоров управления цены на услуги  по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома  устанавливаются на общем собрании собственников с учетом предложений  управляющей организации. Если собственники помещений па общем собрании не  приняли решение об установлении размера платы за содержание и текущий  ремонт, цена содержания и текущего ремонта помещений устанавливается в  размере, утвержденным постановлением администрации г. Брянска.  

Вместе с тем, с 01.01.2020 без проведения общих собраний собственников  многоквартирных домов № 8, № 9 по ул. Ромашина и № 11 по ул. Коминтерна рп.  Белые Берега управляющей организацией ООО "ЖЭУ-17" стал применяться  размер платы за содержание жилых помещений, установленный постановлением  Брянской городской администрации № 4262-п от 24.12.2019 в размере 14,39 руб. за  м2.  

В период с 08.02.2021 по 10.02.2021 обществом проведено общее собрание  собственников МКД № 9 по ул. Ромашина рп. Белые Берега с решением вопроса об  установлении тарифа по статье "содержание жилого помещения" в размере,  установленным органом местного самоуправления (протокол от 10.02.2021).  

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено право  управляющей организации при отсутствии решения собственников  самостоятельно устанавливать размер платы за содержание жилого помещения,  увеличение в одностороннем порядке ООО "ЖЭУ -17" размера по статье  "содержание жилого помещения" противоречит требованиям Жилищного кодекса  Российской Федерации, а также пунктам 3.1., 4.4. договоров управления.  

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к  выводу о том, что изложенные в пунктах 11,12 предписании № 23/03 от 25.03.2021  требования основаны на нормах действующего законодательства и инстпекцией  обоснованно выдано обществу предписание об устранении вмененных нарушений  требований законодательства.  

С учетом указанных обстоятельств, постановление суда апелляционной  инстанции не может считаться обоснованным и законным, и подлежит отмене, в  связи с неправильным применением норм материального права.  

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьей 288, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022  по делу № А09-3677/2021 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда  Брянской области от 13.08.2022.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Л.В. Леонова  

Судьи Т.В. Лукашенкова  

 ФИО1