РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-9469/24-130-49

г. Москва

11 апреля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайдаловой П.И., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающая компания "Енисей" (662521, Красноярский край, Березовский район, Березовка поселок городского типа, Трактовая улица, дом 87/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 

<

***>) к Акционерному обществу "Российский экспортный центр" (123610, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, Краснопресненская наб., д. 12, этаж 13, помещ. 1301, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.04.2015, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным решения об отклонении заявки №TS/2023/554 на участие в отборе в предоставлении субсидии в рамках Постановления Правительства РФ от 28.07.2022 №1347,

третье лицо: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (123317, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: 

<

***>), 

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО1 по дов. от 01.01.2024 г.

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 27.12.2021 г.

от третьего лица: ФИО3 (ордер, паспорт,доверенность от 27.12.2024 г.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающая компания "Енисей"   обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к   Акционерному обществу "Российский экспортный центр"   о признании незаконным решения об отклонении заявки №TS/2023/554 на участие в отборе в предоставлении субсидии в рамках Постановления Правительства РФ от 28.07.2022 №1347.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик   против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления,     ООО «ДоК «Енисей» (далее по тексту - Заявитель) был получен ответ (исх.№7952/РЭЦ от 22.12.2023) от АО «Российский экспортный центр» (далее по тексту -Центр) об отклонении заявки на участие в отборе в предоставлении субсидии в рамках Постановления правительства РФ от 28.07.2022 №1347.

Фактические обстоятельства, предшествовавшие отклонению заявки:

Постановлением правительства РФ от 28.07.2022 №1347 были утверждены «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции» (далее по тексту - Правила).

Настоящие Правила установили цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности (далее -организация) в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции (далее - субсидия).

Целью предоставления субсидии являлось снижение затрат организаций при транспортировке промышленной продукции для стимулирования производства и поставки конкурентоспособной промышленной продукции покупателям в рамках реализации федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Пунктом 9 Правил, предусмотрено, при наличии технической возможности для участия в отборе организация не позднее 15 сентября текущего финансового года представляет в Центр заявку на участие в отборе в электронной форме с использованием информационной системы "Одно окно" с представлением следующих документов (сведений),  подтверждающих  фактически  понесенные  затраты  организации  и  их соответствие цели, указанной в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с формами (форматом), установленными агентским договором.

Проведение отбора в 2023 году в рамках постановления Правительства Российской Федерации №1347, осуществлялось в период с 29.03.2023г. с 09:00 (МСК) по 20.08.2023г. до 18:00 (МСК), через цифровую платформу «Мой экспорт».

ООО «ДоК «Енисей» в 2023 году, через цифровую платформу «Мой экспорт» были поданы две заявки №TS/2023/554 от 03.04.2023г., №TS/2023/1193 от 04.05.2023г. на участие в отборе, в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции с соблюдением всех условий установленных в Постановлении, включая пакет предоставляемых документов.

С момента начала приема заявок, а именно 29.03.2023г. с 09:00 (МСК) ООО «ДоК «Енисей» неоднократно пыталось войти на платформу и подать заявку с необходимыми приложениями, однако, вход и прикрепление пакета документов на цифровой платформе «Мой экспорт» оказался невозможен, по причине постоянной выдачи «ошибки».

Начиная с даты приема заявок - 29.03.2023г. цифровая платформа «Мой экспорт», по техническим причинам, не предоставляла доступ, либо же не предоставляла возможность корректно прикрепить и подгрузить прилагаемые к заявке документы, и только - 03.04.2023г. удалось направить заявку под №TS/2023/554 с приложением документов.

ООО «ДоК «Енисей» были поданы обращения в органы государственной власти, о рассмотрении вопроса о том, что, подача документов оказалась невозможной по техническим причинам, не зависящим от заявителя.

03.07.2023г. (Исх. №ОГ-Д12-5845) Департамент развития и регулирования внешнеэкономической деятельности рассмотрел обращение и нашел доводы ООО «ДоК «Енисей» обоснованными.

В своем ответе указал следующее «С учетом проведенного анализа возникшей у ООО «ДоК «Енисей» проблемы с подачей заявки, АО «Российский экспортный центр» (далее - Центр) полагает возможным в рамках процедур проведения Центром экспертизы заявки организации, подготовки и внесения в Минпромторг России заключения Центра о возможности предоставления поддержки организации рекомендовать Минпромторгу России согласиться с принятием времени первого обращения организации в Центр (в 09:59:00 29.03.2023) в качестве времени подачи и поступления заявки в Центр.».

При этом временем и поступлением заявки №TS/2023/554, обосновано, признано 29.03.2023г. в 09:59:00.

14.06.2023г. (исх. №1343/1) ООО «ДоК «Енисей» обратилось к АО «Российский экспортный центр» разъяснить причины задержки рассмотрения заявок №TS/2023/554 от 03.04.2023г., №TS/2023/l 193 от 04.05.2023г. по предоставлению субсидирования перевозок лесопромышленной продукции в рамках реализации постановления Правительства №1347.

Дополнительной причиной обращение ООО «ДоК «Енисей» послужило, информационное сообщение на платформе «Мой экспорт» следующего содержания: «Некоторые задержки в проведении экспертизы заявок обусловлены временными перебоями в работе сервиса ФНС России в СМЭВ по подтверждению отсутствия или наличия задолженности у организаций по налогам и сборам. Начиная с 27.04.2023 работоспособность сервиса для вновь поступающих заявок восстановлена.

По ранее поданным заявкам организаций АО РЭЦ осуществляется повторный запрос сведений в ФНС России и подготовка заключений по ним в сроки, установленные постановлением Правительства № 1347».

Однако, из информационного сообщения не усматривается, с какого именно момента начались перебои в работе сервиса ФНС России в СМЭВ и попала ли заявка №TS/2023/554 в список на повторный запрос сведений из ФНС России, так как подана 29.03.2023г.

14.07.2023г. (исх. №3776/РЭЦ) был получен ответ от АО «Российский экспортный центр»   следующего   содержания:   «На   момент   старта   заявочной   кампании   в информационной системе «Одно окно» (далее - ИС «00») Центром была обеспечена возможность подачи заявок организациями с 09:00:00 29.03.2023.

Вместе с тем с учетом существенного наплыва заявителей наблюдались отдельные проблемы, связанные с авторизацией в личном кабинете ИС «00»....

С учетом изложенного и проведенного анализа возникшей у ООО «ДоК «Енисей» проблемы с подачей заявки Центр считает возможным в рамках процедур проведения экспертизы заявки организации, подготовки и внесения в Минпромторг России заключения Центра о возможности предоставления поддержки организации рекомендовать Минпромторгу России согласиться с принятием времени первого обращения организации в Центр (в 09:59:00 29.03.2023) в качестве времени подачи и поступления заявки в Центр.

В соответствие с условиями Правил Постановления №1347 предоставление субсидии организациям осуществляется в порядке поступления заявок в Центр, возможности применения иного порядка и условий предоставления субсидии не предусмотрено данным постановлением....

По вопросу даты начала технического сбоя сервиса СМЭВ ФНС России сообщаем, что с момента старта заявочной кампании и до 27.04.2023г. возникли временные задержки на стороне ФНС России с получением ответов, что, соответственно, повлияло на сроки предоставления поддержки организациям.

При этом технические сложности во взаимодействие с ФНС России, информация о которых размещена на платформе «Мой экспорт», не влияют на сроки и корректность подачи заявок заявителями в Центр

В этой связи Центр вынужден в ручном режиме осуществлять перезапрос сведений в ФНС России отдельными траншами в порядке очередности поступления заявок в Центр и наличия выделенных лимитов бюджетных обязательств на них. Вместе с тем по состоянию на 12.07.2023 перезапрос сведений в ФНС России о соответствии ООО «ДоК «Енисей» требованиям пункта 4 Правил Постановления №1347 Центром не направлялся, так как выделенные лимиты по группе обрабатывающих отраслей исчерпаны на удовлетворение потребностей по заявкам, поступившим в Центр в установленном порядке раньше заявки ООО «ДоК «Енисей».

Заявки ООО «ДоК «Енисей» будут рассмотрены, и соответствующий запрос в ФНС России будет направлен Центром в случае доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств на группу обрабатывающих отраслей, достаточных для удовлетворения потребностей по заявкам ООО «ДоК «Енисей.».

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, 03.04.2023 - фактическая дата подачи заявки ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» (впоследствии на основании обращения ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» дата подачи заявки переставлена на 29.03.2023 в 09:59:00).

03.04.2023 в регламентные сроки (1 рабочий день) осуществлена регистрация заявки.

03.04.2023 в регламентные сроки (1 рабочий день) направлены запросы в ФОИВы, включая запрос сведений в ФНС (ответ не получен), в подп. «б» п. 11, подп «в» п. 4 Правил предоставления субсидии.

В связи с длительностью сбоев в СМЭВ на стороне ФНС России и неполнотой предоставляемых ФНС России сведений за период с 03.04.2023 по 11.10.2023 полный ответ на запрос Центра от ФНС России поступил лишь 12.10.2023.

16.10.2023 Центром было подготовлено Заключение № 354 о возможности предоставления субсидии организации по заявке №TS/2023/554 от 29.03.2023 (Заключение о выдаче субсидии подготовлено Центром в пределах срока, то есть, в течение 15 рабочих дней со дня получения документов (сведений) от федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подпунктом "б" п. 11 Правил предоставления субсидии.

25.10.2023 в Центр поступило Письмо Минпромторга России исх. № 114547/03 от 25.10.2023 относительно высвобожденных бюджетных ассигнований, получение которого в силу подп. «г» п. 11, п. 5 Правил представления субсидий является основанием для направления в Минпромторг России заключений по заявкам, по которым была выявлена нехватка бюджетных ассигнований.

14.11.2023 Заключение в порядке, предусмотренном подп. «г» п. 11, п. 5 Правил было направлено в Минпромторг России (в течение 15 рабочих дней после получения от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации уведомления о перераспределении лимитов бюджетных обязательств в соответствии с абзацами девятым - двенадцатым настоящего пункта либо о наличии дополнительных лимитов бюджетных обязательств, в том числе по отдельным группам).

Вопросы рассмотрения заявок на выдачу субсидии регулируются Постановление Правительства РФ от 28.07.2022 N 1347 (ред. от 07.02.2023 с изм. от 08.04.2023) "О государственной поддержке российских организаций промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции" (вместе с "Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции", "Положением об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции") (далее - Правила, Приложение № 6).

В рамках процесса выдачи субсидий РЭЦ выполняет функции агента Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления субсидий (п. 3 11равил).

Обобщенно процесс рассмотрения заявок претендентов на субсидию можно разделить на 2 (два) этапа:

«Этап РЭЦ»;

«Этап Минпромторга России».

«Этап РЭЦ» аккумулирует функции РЭЦ по приему, рассмотрению заявок о выдачи субсидий и направлению заключений о возможности выдачи субсидии в Минпромторг России (далее - МПТ или Минпромторг).

В соответствии с подп. «а» п. 11 Правил Центр не позднее одного рабочего дня со дня поступления заявки на участие в отборе и документов (сведений), предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, обеспечивает их регистрацию в порядке очередности их поступления с использованием информационных ресурсов Центра.

Согласно подп. «г» п. 11 Правил Центр не позднее 1 октября текущего финансового года (за исключением случая, установленного абзацами девятым - двенадцатым пункта 5 настоящих Правил) по итогам отбора направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключения о возможности предоставления субсидии.

Письмом от 14.11.2023 исх. № 7075/РЭЦ  направил в адрес Минпромторга положительное Заключение № 354 о возможности предоставления субсидии организации по заявке №TS/2023/554 от 29.03.2023.

При этом Правилами установлен исчерпывающий перечень случаев, когда Центр может отклонить заявку претендента. Согласно полп. «в» п. 11 Правил РЭП отклоняет заявки на участие в отборе в следующих случаях:

несоблюдения организацией условий, установленных пунктом 4 настоящих Правил;

несоответствие представленных организацией заявки и прилагаемых к ней документов (сведений), предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил и (или) объявлением о проведении отбора;

непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов (сведений), предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил и (или) объявлением о проведении отбора;

несоблюдение организацией цели, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, по результатам проверки Центром сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти на запросы, направленные в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и об адресе юридического лица;

подача организацией заявки на участие в отборе после даты, указанной в пункте 9 настоящих Правил;

недостаточность лимитов бюджетных обязательств на основании соответствующего уведомления, полученного от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного в соответствии с подпунктом "б" пункта 13 настоящих Правил;

наличие в одной заявке на участие в отборе поставок промышленной продукции, относящихся к разным периодам осуществления поставок и (или) к разным группам; наличие заявления организации об отзыве заявки на участие в отборе.

Таким образом, отклонение заявки в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств производится Центром исключительно на основании Уведомления Минпромторга России.

Такое Уведомление, а соответственно, и отклонение Заявки может быть осуществлено только после передачи заявки на «Этап Минпромторга России» (с положительным заключением Центра).

Согласно подп. «а», «б» п. 13 Правил Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня получения от Центра заключений о возможности предоставления субсидии рассматривает их в случае соответствия заключения о возможности предоставления субсидии установленным требованиям принимает решение и уведомляет Центр:

о предоставлении субсидии и утверждении реестра получателей субсидии;

об отказе в предоставлении субсидии в случаях, указанных в пункте 14 настоящих Правил;

об отсутствии лимитов бюджетных обязательств в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии по заявке на участие в отборе организации, по которой исчерпаны лимиты бюджетных обязательств (с учетом очередности поступления заявок на участие в отборе в Центр).

В соответствии с подп. «б» 14 Правил Организации отказывается в предоставлении субсидии в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств.

После получения Минпромторгом положительного заключения РЭЦ по заявке ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» Минпромторг Письмом от 21.12.2023 исх. № 138738/03  в порядке подп. «б» п. 13 Правил уведомил РЭЦ об отклонении ряда заявок в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств. В число указанных заявок входила также заявка ООО «ДОК ЕНИСЕЙ».

В указанном Письме Минпромторг   указал следующее:  Департамент международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Минпромторга России информирует о полном освоении бюджетных ассигнований, выделенных в 2023 году в целях предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2022г. № 1347.

В связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств были отклонены следующие заявки на участие в отборе:

№

Наименование организации

№ Заявки

3.

ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ»

TS/2023/554

Таким образом, Минпромторг России Письмом от 21.12.2023 исх. № 138738/03 сообщил Центру о факте отклонения заявки ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ».

Далее, уже Центр Письмом от 22.12.2023 исх. № 7952/РЭЦ   во исполнение подп. «в» п. 11 Правил ретранслировал Заявителю решение Минпромторга, сославшись на указанное Письмо Минпромторга от 21.12.2023 исх. № 138738/03.

В своем Письме РЭЦ указал, что «Центром в соответствии с письмом Минпромторга России орт 21.12.2023 № 138738/03 получено уведомление об отсутствии лимитов бюджетных обязательств.

Учитывая изложенное, Центр уведомляет ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» об отклонении заявки.

Указанные обстоятельства Заявителем не оспариваются.

Следовательно, РЭЦ заявку ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» по указанным основаниям не отклонял и не мог отклонить.

На основании изложенного, суд приходит к выводам, что пункт 11 Правил не предусматривает возможности произвольного (по собственному усмотрению) совершения РЭЦ действий по отклонению заявок под предлогом отсутствия лимитов бюджетных обязательств;

Центр не анализирует и не устанавливает отсутствие лимитов, такой анализ осуществляется Министерством после направления Центром в Минпромторг положительных заключений о выдаче субсидии;

Согласно подп. «б», «в» п. 11 Правил уведомление об отклонении заявок направляется Центром ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО на основании решения Минпромторга и полученного от него уведомления (подп. «в» п. 11 подп. «б» п. 13, подп. «б» 14 Правил);

Именно в Письме Минпромторга от 21.12.2023 исх. № 138738/03 говорится о факте отклонения заявки;

При этом, положения Правил исключают наличие у РЭЦ возможности выбора вариантов поведения после получения упомянутого уведомления Минпромторга. Единственное, действие, которое предусмотрено для РЭЦ после получения такого уведомления - направление заявителю уведомления об отклонении заявки (подп. «в» п. 11 Правил);

Следовательно, направление Центром в адрес ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» Письма от 22.12.2023 исх. № 7952/РЭЦ после получения Письма Минпромторга от 21.12.2023 исх. № 138738/03 является формой неукоснительного соблюдения пунктов 11, 13 Правил, (причем, производного от решения Минпромторга России) и не может быть признано волевым действием (самостоятельным решением) Центра по отклонению заявки.

Таким образом решение об отклонении заявки ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» №TS/2023/554 Центром не принималось. Центр во исполнение подп. «в» п. 11 и с учетом подп. «б» п. 13, подп. «б» п. 14 Правил исключительно в порядке информирования и выполнения своих агентских функций сообщил о принятом Минпромторгом решении Заявителю.

 В своем Заявлении ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» ошибочно указывает, что Центр не направлял в Минпромторг положительное заключение о выдаче Заявителю субсидии.

ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» указывает, что, не проверив заявку, Центр не направил в Минпромторг России заключение о соответствии организации и заявки положениям Постановления Правительства № 1347, для принятия решения о заключении соглашения/отказе в предоставлении субсидии.

Вопреки доводам Заявителя, Центр зарегистрировал заявку ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ», собрал необходимые сведения и документы и по итогам проверки заявки в порядке пунктов 11, 21 Правил предоставления субсидии (утв. Постановление Правительства РФ от 28.07.2022 N 1347 (ред. от 07.02.2023 с изм. от 08.04.2023) Письмом от 14.11.2023 исх. № 7075/РЭП   направил в адрес Минпромторга положительное Заключение № 354 о возможности предоставления субсидии организации по заявке №TS/2023/554 от 29.03.2023.

В соответствии с подп. г п. 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2022 N 1347 (ред. от 07.02.2023 с изм. от 08.04.2023, далее - Правила) не позднее 1 октября текущего финансового года (за исключением случая, установленного абзацами девятым - двенадцатым пункта 5 настоящих Правил) по итогам отбора направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключения о возможности предоставления субсидии и проект реестра получателей субсидии.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления субсидии в случае исчерпания объемов государственной поддержки по одной или нескольким группам поступившие заявки на участие в отборе организаций по этой группе (группам) рассматриваются Центром в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней после получения от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации уведомления о перераспределении лимитов бюджетных обязательств в соответствии с абзацами девятым - двенадцатым настоящего пункта либо о наличии дополнительных лимитов бюджетных обязательств, в том числе по отдельным группам.

Таким образом, АО «Российский экспортный центр» (далее - Центр) на стадии обработки заявок осуществляет мониторинг объемов государственной поддержки.

В соответствии с Объявлением о проведении отбора в 2023 году на право получения субсидий из федерального бюджета российскими организациями промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции, утв. Приказом Минпромторга России от 24.03.2023 № 990 {Приложение № 4), объемы государственной поддержки в рамках отрасли «лесопромышленный комплекс (за исключением кодов ТН ВЭД ЕАЭС 4403, 4407 11 940 5, 4407 11 990 5, 4407 12 920 5, 4407 12 990 5, 4407 13 000 4, 4407 14 000 4, 4407 19 970 5, 4407 91 900 5, 4407 92 ООО, 4407 95 910 5, 4407 95 990 5), металлургическая промышленность и химическая промышленность (код ТН ВЭД ЕАЭС 3105)» в размере 7,635 млрд. руб.

По оценкам Центра запрашиваемых размеров субсидии согласно поданным заявкам бюджетные лимиты были исчерпаны на этапе поступления заявки, которая была подана 29.03.2023 в 09:21:13.

В этой связи заявка ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» № TS/2023/554 от 29.03.2023, датой и временем подачи которой признано 29.03.2023 в 09:59:00, еще на этапе подачи уже находилась за пределами объемов государственной поддержки.

Всего в пределах объемов государственной поддержки в рамках отрасли «лесопромышленный комплекс (за исключением кодов ТН ВЭД ЕАЭС 4403, 4407 П 940 5, 4407 11 990 5, 4407 12 920 5, 4407 12 990 5, 4407 13 000 4, 4407 14 000 4, 4407 19 970 5, 4407 91 900 5, 4407 92 000, 4407 95 910 5, 4407 95 990 5), металлургическая промышленность и химическая промышленность (код ТН ВЭД ЕАЭС 3105)» за период 29.03.2023 с 09:00:00 по 09:21:13 было подано 73 заявки.

По результатам обработки указанных заявок, частичного их отклонения, также частичного снижения размеров субсидии по указанным заявкам в очередности заявок, попавших в лимит бюджетных обязательств, произошло смещение вплоть до заявки с датой и временем поступления 29.03.2023 в 09:52:23.

Заявка ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» №TS/2023/554 от 29.03.2023 с учетом очередности поступления (29.03.2023 в 09:59:00) продолжала оставаться за пределами объемов государственной поддержки (вне лимитов бюджетных обязательств) в том числе по состоянию и на 01.10.2023.

В этой связи положительное заключение по заявке ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» было направлено Центром в Минпромторг России Письмом от 14.11.2023 исх. № 7075/РЭЦ в порядке подп. «г» п. 11, п. 5 Правил предоставления субсидии после получения Центром Письма Минпромторга России исх. № 114547/03 от 25.10.2023 относительно высвобожденных бюджетных ассигнований.

Указанные обстоятельства подтверждаются Справкой исх. № 153-СД/РЭЦ от 01.04.2024   за подписью Управляющего директора по администрированию субсидий АО «Российский экспортный центр» Евстюхина К.Н.

При этом в отсутствие лимитов бюджетных обязательств на заявку ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» даже в том случае, если бы Заключение Центра было подготовлено день-в-день с датой подачи заявки (не важно — 03.04.2023 или 29.03.2023), Заключение с учетом положений подп. «г» п. 11, п. 5 Правил   не было бы направлено в Минпромторг до получения уведомления о высвобождении бюджетных ассигнований. В этой связи сроки направления запросов в ФОИвы   не имеют   значения с точки зрения отклонения Минпромторгом заявки по мотивам недостаточности бюджетных обязательств.

Кроме того,   ООО «ДОК ЕНИСЕЙ» ссылается на Письмо Центра исх. № 3776/РЭЦ от 14.07.2023, в котором говорится о том, что РЭЦ не направлял 12.07.2023 перезапрос сведений в ФНС России, что, по мнению заявителя, указывает на незаконный характер бездействия Центра.

Вместе с тем, в указанном Письме Центр констатировал факт исчерпания лимитов бюджетных обязательств, что с учетом положений подп. «г» п. 11, п. 5 Правил предоставления субсидии предполагало направление в адрес Минпромторга заключения по заявке ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» только после получения уведомления о высвобождении бюджетных средств, в связи с чем, указание на бездействие Центра является неактуальным с правовой точки зрения.

Такое уведомление  было направлено Центру 25.10.2023, в связи с чем 14.11.2023, то есть, строго с соблюдением предусмотренных Правилами сроков, Центр направил положительное заключение в отношении заявки ООО «ДОК «ЕНИСЕЙ» в Минпромторг России.

При этом Заявитель не учитывает, что согласно подп. «в» п. 11 Правил предоставления субсидии Центр не может принимать решение об отклонении заявки в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, а лишь может уведомить Заявителя о таком решении, на основании соответствующего уведомления, полученного от Минпромторга России, направленного Центру в соответствии с подпунктом "б" пункта 13 настоящих Правил (по такому основанию заявку отклоняет только Минпромторг России).

Судом проверены все доводы истца, но они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как они не подтверждены доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы согласно ст.ст. 102, 110 АПК РФ суд относит на истца.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающая компания "Енисей" (662521, Красноярский край, Березовский район, Березовка поселок городского типа, Трактовая улица, дом 87/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина