АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1376/2022

г. Астрахань

27 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено  27 сентября 2022 г.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Егоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙГАЗСПЕЦМОНТАЖ», г. Москва (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ФГБУ «Главное управление по рыболовству и сохранения водных биологических ресурсов», г. Москва (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице Каспийского филиала, г. Астрахань 

о взыскании 8911048,51 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 05.03.2022 № 31, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 05.04.2022 № 02-25/55, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройГазСпецМонтаж» обратилось  в арбитражный суд с иском к ФГБУ « Главное управление по рыболовству и сохранения водных биологических ресурсов» о взыскании основного долга по оплате выполненных работ с учетом принятого уточнения в сумме 8911048,51 руб.

Определением суда от 17.05.2022 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А06-8339/2021.

Определением суда от 16.08.2022 производство по делу возобновлено.

Судебное разбирательство проводится в режиме онлайн с использованием личных устройств доступа к видеоконференц-связи, в порядке ст. 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске. Ответчик исковые требования не признал, аргументируя доводами, изложенными в отзыве на иск.

Как следует из материалов дела, между Каспийским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее - Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод», заказчик) и ООО «СтройГазСпецМонтаж» (далее - подрядчик) по итогам электронного аукциона, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0325400000520000018-3 от 24.07.2020 и в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) заключен контракт №19/2020.

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено выполнение работ по расчистке на объекте: «Расчистка Кировского и впадающих в него Каралатского и Кулагинского каналоврыбоходов Камызякского района Астраханской области для нужд Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод»

Пунктом 1.2 контракта работы на объекте должны осуществляться в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), проектной документацией (включая смету), и календарным планом (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью контракта.

Согласно п. 2.1. цена контракта составляет 32548750,00 руб.

Оплата выполненных работ производиться заказчиком согласно календарного плана в течение 30 календарных дней с момента предоставления подрядчиком счета на оплату, счета фактуры выставленного на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ, оформленного в соответствии с действующим законодательством (п. 2.3. контракта).

Пунктом 3.1 контракта подрядчик обязан приступить к подготовительным работам, не требующим «Решения о предоставлении водного объекта в пользование» (геодезические работы, разработка и предоставление ППР, формирование и перегон земкаравана и т.п.) по настоящему контракту в течение 5 (пяти) календарных дней с момента подписания контракта.

В течение 3 (трех) календарных дней после получения от заказчика «Решения о предоставлении водного объекта в пользование» подрядчик в соответствии с согласованным сторонами календарным планом приступает к остальным работам по контракту.

Срок окончания выполнения работ - не позднее 25 декабря 2020 г. с учетом сроков, указанных в проектной документации, в соответствии с календарным планом (приложение № 2 к контракту), который согласовывается с заказчиком в течение 3 (трех) календарных дней с даты подписания контракта.

Письмом от 12.08.2020 № 84 подрядчик запросил заказчика предоставить проектную документацию, а также «Решение о предоставлении водного объекта в пользование».

Письмом от 12.08.2020 № 85 подрядчик направил заказчику на согласование проект производства работ.

Письмом от 27.08.2020 №89, от 08.09.2020 № 94 подрядчик уведомил заказчика о завершении выполнения подготовительных работ, а также невозможности приступить к расчистке Кировского и впадающего в него Каралатского и Кулагинского каналоврыбоходов Казымякинского района Астраханской области и невозможности составления и передачи на утверждение календарного плана (приложение № 2 к контракту) выполнения работ по контракту, в связи с не предоставлением заказчиком «Решения о предоставлении водного объекта в пользование». Также подрядчик в письмах указал, что задержка выдачи «Решения о предоставлении водного объекта в пользование» приведет к приостановке выполнения работ подрядчиком по контракту.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование получено подрядчиком 24.09.2020. Подрядчик приступил к дальнейшему выполнению работ, о чем сообщил заказчику письмом от 25.09.2020 №147А.

Письмами от 25.09.2020 №148А и от 19.10.2020 №167А подрядчик повторно направил заказчику календарный план выполнения работ (приложение № 2 к контракту) на согласование. Однако заказчик своих обязательств по согласованию календарного плана (приложение № 2 к контракту) не исполнил, календарный план выполнения работ подрядчику не согласовал.

Письмом от 25.09.2020 № 99 подрядчик предупредил заказчика, что несогласование заказчиком календарного плана выполнения работ, а также задержка в выдаче решения о предоставлении водного объекта в пользование влечет невозможность выполнения работ в установленный контрактом срок, по причине закрытия внутренних водных путей для судоходства и производства работ в межнавигационный период установленный распоряжением Росморречфлота от 17.07.2019 №АП-536-р, а также вхождением в территорию производства работ водных участков, являющихся нерестилищами, где с 16 мая по 20 июня (период нереста) запрещено осуществлять эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.

Претензией от 20.11.2020 №193А подрядчик повторно сообщил заказчику о неисполнении последним встречных обязательств по контракту.

Согласно пункту 3.1 контракта срок окончания выполнения работ - не позднее 25 декабря 2020 г.

К указанному сроку работы не завершены и 18.08.2021 ФГБУ «Главрыбвод» принято решение № 03-08/3122 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.08.2021 было направлено уведомление о вступлении в силу решения об одностороннем расторжении контракта, а также требование покинуть участок проведения работ. Контракт расторгнут на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 14.2 контракта.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2022 по делу №А06-8339/2021 решение ФГБУ «Главрыбвод» от 18.08.2021 № 03-08/3122 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.08.2020 № 19/2020 признано недействительным.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу №А006-8339/2021 Решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2022 по делу №А06-8339/2021 оставлено без изменения.

Обществом с ограниченной ответственностью «СтройГазСпецМонтаж» в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате выполненных подрядных работ по контракту, однако ответчиком до настоящего времени оплата выполненных работ не произведена.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ. 

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Правоотношения сторон в рамках заключенного контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  регулируются нормами, закрепленными в гл. 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 763 ГК РФ предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату

Нормы частей 1, 2 статьи 766 ГК РФ определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон

В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

В соответствии со статьей 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ.

Оплата выполненных работ производится заказчиком согласно календарного плана в течение 30 календарных дней с момента предоставления подрядчиком счета на оплату, счета фактуры выставленного на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ, оформленного в соответствии с действующим законодательством (п. 2.3. контракта).

В силу п. 5.2 контракта приемка работ осуществляется ежемесячно на основании актов о приемке выполненных работ.

В соответствии с пунктом 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" статья 753 ГК РФ, предусматривающая возможность составления одностороннего акта, защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (пункт 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Факт выполнения работ по расчистке участка Кулагинского канала рыбохода на сумму 5639609,27 руб. подтверждается актом № 1, направленным в адрес заказчика письмом от 02.11.2020 № 117 (л.д. 69, л.д. 102 т. 2), факт выполнения работ по расчистке участка Каралатского канала-рыбохода на сумму 1226358,35 руб. подтверждается актом № 2 (л.д. 103 т. 2), факт выполнения работ по расчистке участка Каралатского канала-рыбохода на сумму 2045080,89 руб. подтверждается актом № 3 (л.д. 104 т. 2), направленными с исполнительной документацией в адрес заказчика письмом от 30.08.2021 № 197, журналом учета плавучего земснаряда, землесосной установки или насосной станции (вахтенных журнал) (л.д. 131-145 т. 1, л.д. 3-73 т. 2). Объем выполненных работ по актам соответствует проектным величинам.

Согласно акту проверки от 26.11.2020 (л.д. 73-75 т. 1) в ходе выездной комиссионной проверки 26.11.2020 проведены промеры глубины и ширины, фактически выполненных работ на Кулагинском, Каралатском каналов-рыбоходов Камызякского района Астраханской области, согласно которым фактическая глубина и ширина днопрорези соответствует проектным. Состояние каналов удовлетворяет рыбохозяйственным характеристикам, необходимым для прохождения нереста. Составлена ведомость промеров, на участке с ПК78+00 до ПК 80+00 обнаружено несоответствие глубины, которая составила от 1,4 м до 2,1 м, в связи с чем после возобновления работ в течение 3-ех дней после открытия навигации и устранения замечаний будет произведена оплата выполненных работ.

Устранение замечаний подтверждается материалами дела, а именно актом от 09.08.2021 №1 (л.д. 102 т. 2), направленной в адрес заказчика вместе с исполнительной документацией (л.д. 116-121 т. 1, л.д. 74-101 т. 2).

В силу пункта 5 статьи 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

Между тем ответчик в арбитражном суде не заявлял ходатайство о назначении экспертизы. 

Арбитражным судом инициировано проведение по делу судебной экспертизы, предлагая сторонам определениями от 02.03.2022, от 05.04.2022 рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы. Ходатайств в порядке статьи 82 АПК РФ не заявлено, стороны заявили об отсутствии намерения ходатайствовать о назначении по делу судебной экспертизы (ч. 2 ст. 64, ч. 1 ст. 82 АПК РФ), в связи с чем арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам (ч. 2 ст. 9, ч. 2 и 3 ст. 41 АПК РФ, абз. 3 п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

Отказ от приемки выполненных работ заказчиком мотивирован расторжением контракта. Законность расторжения контракта, в том числе соблюдение сроков выполнения обязательств по контракту является предметом рассмотрения по делу № А06-8339/2021. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2022 по делу №А06-8339/2021 решение ФГБУ «Главрыбвод» от 18.08.2021 № 03-08/3122 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.08.2020 № 19/2020 признано недействительным. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу №А006-8339/2021 Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2022 по делу №А06-8339/2021 оставлено без изменения.

Согласно абзацу второму пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35 от 06.06.2014 "О последствиях расторжения договора" (далее - Постановление N 35) односторонний отказ от исполнения договора влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда.

Судам следует учитывать, что последствия расторжения договора, отличающиеся от тех, которые установлены в статье 453 ГК РФ, могут содержаться в положениях об отдельных видах договоров. Правила статьи 453 Кодекса в указанных случаях применяются в той мере, в какой они не противоречат положениям специальных норм.

В пункте 20.6 контракта стороны согласовали, что окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту.

Таким образом, отказ от контракта, по общему правилу, не освобождает заказчика от обязанности по оплате работ, выполненных подрядчиком до момента расторжения контракта.

В соответствии с положениями статей 702, 711, 720, 740, 746, 753, 763, 768 ГК РФ, истец должен документально подтвердить факт выполнения спорных работ, поскольку основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача результата работ заказчику.

Сторонами не оспаривается, что иск о признании одностороннего отказа от контракта незаконным заявлен не с целью продолжить исполнение контракта, поскольку данный контракт в настоящее время исполняется другим подрядчиком. В данном случае иск заявлен с целью сохранить деловую репутацию и избежать возможного взыскания с подрядчика убытков.

Добросовестность поведения ООО «СГСМ» при выполнении условий контракта от 10.08.2020 № 19/2020 была предметом рассмотрения Астраханского УФАС. Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод» обратился 03.09.2021 в Астраханское УФАС с заявлением о включении информации об ООО «СтройГазСпецМонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта. Решением ФАС по Астраханской области от 10.09.2021 по делу № РНП-30-99-2021 в удовлетворении заявления о включении сведений об ООО «СГСМ» в реестр недобросовестных поставщиков отказано (т.1 л.д. 129 – 137).

Акт обследования от 29.07.2021 не может быть принят в основу решения суда об отказе в иске, как составленный спустя восемь месяцев после выполнения работ. Доказательств в обоснование отказа от подписания актов ответчиком не представлено.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110-112 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГБУ «Главное управление по рыболовству и сохранения водных биологических ресурсов», г. Москва (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице Каспийского филиала, г. Астрахань, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙГАЗСПЕЦМОНТАЖ», г. Москва (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) основной долг в сумме 8911048,51 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме  67555,00 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

 

Судья

Т.В. Егорова